安徽省合肥市人民政府


关于印发《合肥市义务教育阶段乱收费行为责任追究暂行规定》的通知
合政〔２００３〕１１９号

各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
　　现将《合肥市义务教育阶段乱收费行为责任追究暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　合肥市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月二十一日

合肥市义务教育阶段乱收费行为责任追究暂行规定
　　第一条　为了规范办学行为，进一步治理义务教育阶段乱收费，根据《中华人民共和国义务教育法》、《安徽省禁止义务教育阶段乱收费条例》等有关法律法规结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　根据义务教育阶段“分级办学、分级管理”的体制，县（区）、乡（镇）人民政府应当制止任何组织或者个人向学校乱收费，制止学校向学生乱收费。教育、行政监察、物价、财政、审计、工商行政管理、新闻出版等部门应当按照各自职责，相互配合，依法做好义务教育阶段乱收费的治理工作。
　　第三条　禁止任何组织或个人违反国家和省、市有关规定，向义务教育阶段学校收取行政性、事业性费用，或要求学校代其向学生收取行政性、事业性费用；禁止通过开展评比或者竞赛活动及其他形式向学校和学生收取活动费、报名费或者其它各种名目的费用。
　　禁止任何组织或个人违反规定向学校或通过学校向学生摊派、推销报刊、书籍、资料或其他物品，或向学校、学生强行提供经营性服务并收取服务费。
　　第四条　学校应当严格执行物价部门批准的收费项目、收费标准和收费公示制度。
　　学校应当按照省教育行政部门审核选定的中小学教学用书目录订购教学用书和选用学生作业；为学生代购的课本、作业本费用，学校应当据实并一次性收取。
　　学校向学生收取规定的费用，应当开具省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，做到“一生一据”。
　　第五条　学校有下列行为之一的，属于乱收费行为：
　　（一）自立项目、扩大收费范围的；
　　（二）收取的杂费、教材费、作业本费、住校生的住宿费超过规定的范围和标准或跨学期提前收取的；
　　（三）向符合转学条件的学生收取额外费用的；
　　（四）强行要求学生统一着装、统一参加保险的；
　　（五）强行代学生统一购买教辅资料、学习用具和其他物品的；
　　（六）利用课外活动、节假日、双休日强行组织学生集体补课并收取代课费的；
　　（七）强迫学生参加各种收费的实习班、补习班、提高班、超常班、兴趣班的；
　　（八）其他违反规定收取费用的行为。
　　第六条　义务教育阶段乱收费情况严重、整治不力，发生下列情况之一的，对当地人民政府和相关行政管理部门的负责人和直接责任人员，给予行政警告、记过处分；情节严重的，给予行政记大过或降级处分。
　　（一）在一个学年内发生义务教育阶段乱收费行为，县（区）１０起以上，乡（镇）３起以上的；
　　（二）在一个学年内发生义务教育阶段乱收费行为，乱收费金额县（区）累计数额６０万元以上，乡（镇）累计数额５万元以上的；
　　（三）乱收费行为造成严重后果或影响恶劣的。
　　第七条　违反本规定第三条第一款规定的，由上级机关责令停止违法行为，退还所收费用，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政警告或者记过处分；情节严重的，给予行政记大过或者降级处分。
　　违反本规定第三条第二款规定的，由工商行政管理部门依法责令停止违法行为，退还所收费用；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得额１至５倍的罚款。
　　第八条　学校违反第四条、第五条规定的，由教育行政部门责令退还其所收费用，并根据不同情况对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政警告或记过处分，情节严重的，给予行政记大过或降级处分。
　　第九条　能及时发现问题并主动纠正错误行为的，可以按照有关规定减轻或者免于处分。
　　第十条　给予违规人员的行政处分，由监察机关或者其任免机关按照管理权限和规定程序办理。对于违反规定的党员，由监察机关建议纪检部门给予党纪处分。
　　第十一条　本规定自发布之日起施行。

内蒙古自治区人大


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市固定资产投资建设项目竣工决算审计监督办法》的决议
内蒙古自治区人大


（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市固定资产投资建设项目竣工决算审计监督办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。

呼和浩特市固定资产投资建设项目竣工决算审计监督办法

（1997年6月26日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


第一条 为了合理确定工程造价，提高投资效益，加强对固定资产投资建设项目竣工决算的审计监督，依据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市属固定资产投资建设项目竣工决算，必须实行审计监督制度。
市、旗、县、区审计局按照规定负责本级固定资产投资建设项目竣工决算的审计监督。
上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计。
第三条 审计机关对固定资产投资建设项目竣工决算制定审计计划。列入计划的，由审计机关进行审计；未列入计划的，建设单位委托依法成立并取得造价咨询资质证书的社会审计机构进行审计。
审计机关依法对社会审计机构进行监督、检查，并对其审计结果进行抽审。
第四条 固定资产投资建设项目竣工决算审计监督检查的内容包括：
（一）基本建设和技术改造中的土建、装璜、设备安装及在原有建筑物上单独进行装璜等工程的决算，装璜及设备安装与土建分阶段施工、分别决算的应分别进行审计；
（二）固定资产投资建设项目竣工决算编制依据是否符合国家及当地政府的有关规定，资料是否齐全，手续是否完备；
（三）工程量计算、工程套用定额和各种取费及材差计算等是否准确、合法、符合规定，有无扩大建设规模、高估冒算、重复计算和错套定额、加大或者减少取费、多列或者少列工料费等问题；
（四）交付使用财产和建设项目是否相符，是否符合竣工标准，成本核算是否正确，有无挤占成本、转移投资、扩大规模、提高标准和增加项目，搞计划外工程等问题；
（五）核实结余资金和库存物资及往来帐户，是否存在虚列往来帐款，隐瞒、转移或者挪用结余资金和材料等问题；
（六）建设收入的来源、分配、上缴和留成、使用情况是否真实、合法；
（七）竣工决算报表是否真实、完整、规范；
（八）其他应当审计的内容。
第五条 建设单位必须在固定资产投资建设项目（包括政府拨款、自筹资金、银行贷款的投资项目）竣工验收两个月前向审计机关提出竣工决算审计申请，由审计机关统一安排审计计划。竣工验收前，建设单位必须将项目竣工决算及有关资料报送审计机关或者社会审计机构进行审计。


第六条 审计机关或者社会审计机构对大中型建设项目的审计应当在两个月内，小型项目的审计应当在一个月内审结，对审结的建设项目应当提出审计报告并征求被审计单位意见，被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内，将书面意见送交审计机关或者社会审计机构。
第七条 审计机关或者社会审计机构在审计时，建设单位、施工企业应当配合其审计工作，并提供必要的文件资料及工作条件，保证审计工作正常进行。
第八条 审计机关或者社会审计机构进行审计时，有权就审计事项有关问题向金融、设计、材料供应等单位和个人进行调查，并取得证明材料，有关单位和个人应当如实向审计机关或者社会审计机构反映情况，提供有关证明材料。
第九条 审计机关对审计事项作出评价，出具审计意见书，对违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定。
社会审计机构对审计事项出具审计报告，并将审计报告连同被审计单位书面意见报送审计机关备案。
第十条 建设单位、施工企业及有关单位和责任人违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十一条 经审计，由于建设单位的责任已多付的工程款予以收缴；情节严重的，可以并处建设单位多付工程款10％－20％的罚款。
第十二条 建设单位、施工企业及有关单位转移、挪用、侵占建设资金，或者改变固定资产投资建设项目的性质和用途，进行其他经营活动的，审计机关责令其限期收回，没收其非法所得，并视情节轻重，处以挪用款额5％－10％的罚款。
第十三条 应计缴而未计缴的各种税费必须予以收缴，并按国家有关法律、法规予以处罚。
第十四条 审计机关在对社会审计机构出具的审计报告抽审中，发现社会审计机构的审计结果与事实不符或者明显不公正的，审计机关可以通报批评、责令限期纠正，并没收其该项审计业务收入；情节严重的，可以并处该项业务收入20％－30％的罚款；拒不纠正或者故意出具虚假
审计报告的，审计机关取消其审查固定资产投资建设项目竣工决算的审计资格，并依法追究其领导人和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 以上第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的各项罚没款收入一律上缴本级国库。
第十六条 报复陷害审计人员，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 审计中发现贪污受贿、收取回扣、倒买倒卖或者因工作失误造成工程建设重大损失浪费的，移交有关部门依法追究有关领导人和责任人的责任；构成犯罪的移送司法机关予以处理。
第十八条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对审计决定不服的，依法向上一级审计机关申请复议或者向人民法院提起诉讼，但法律、法规另有规定的除外。
第二十条 本办法自公布之日起施行。




1997年9月24日