甘肃省人民政府办公厅关于印发全国乡企贸洽会组委会２００４年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈暨产品展销会甘肃·酒泉）实施方案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕50号
甘肃省人民政府办公厅关于印发全国乡企贸洽会组委会２００４年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈暨产品展销会甘肃·酒泉）实施方案的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省直各有关部门：
全国乡企贸洽会组委会制定的《2004年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈暨产品展销会(甘肃·酒泉)实施方案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
2004年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈暨产品展销会(甘肃·酒泉)实施方案
(2004年全国乡企贸洽会组委会二○○四年四月五日)
为进一步实施西部大开发战略，不断推动地区间的经济技术合作与文化交流，省政府与农业部商定于2004年7月在我省酒泉市举办全国乡镇企业东西合作经贸洽谈暨产品展销会(甘肃·酒泉)(以下简称“乡企贸洽会”)。现提出以下实施方案：
一、目的和内容
乡企贸洽会以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻“中央1号文件”精神，加快全面建设小康社会步伐为宗旨，以促进乡镇企业为主的农村二、三产业发展，促进农民增收为目的，以开放开发、招商引资，合作交流、科技创新，劳务合作、产品展销为主题，进一步加快乡镇企业发展，大力推进东、中部与西部地区的经济技术合作与交流。
乡企贸洽会的主要内容：招商引资、项目洽谈，产权转让、资产重组，技术交易、产业研讨，产品展示展销，省内外劳务合作。
二、名称、时间、地点
名称：2004年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈暨产品展销会(甘肃·酒泉)。
主办单位：农业部、甘肃省人民政府。
承办单位：农业部乡镇企业局、甘肃省乡镇企业局、甘肃省酒泉市人民政府。
协办单位：甘肃省劳动和社会保障厅、甘肃省科技厅、甘肃省工商联合会。
时间：2004年7月18-20日。
举办地：甘肃省酒泉市肃州区。
三、参加人员
(一)国家领导人，国家有关部委及部分省(区、市)领导；
(二)各省(区、市)乡镇企业及各方面经贸代表，各省(区、市)工商界、企业界、民间商会、协会等组织代表，劳务合作组织代表；
(三)港、澳、台客商代表，外商及外方代表；
(四)甘肃省各市(州、地)参展团和企业界代表；
(五)酒泉市友好城市、经济协作城市党政领导、经贸代表；
(六)国内从事经济、社会、“三农”问题研究的专家、学者、知名人士及新闻界代表；
(七)大专院校、科研单位代表。
参会代表及宾客约8000—10000人。
四、组织机构
乡企贸洽会组委会下设办公室及8个工作部，即综合秘书部、经贸洽谈部、展务展销部、劳务合作部、宣传文化部、环境建设部、旅游接待部、安全保卫部。各工作部负责人及工作人员从组委会组成单位和酒泉市相关部门抽调。8个工作部具体工作方案由各牵头单位结合各自的工作实际制定，并报经组委会办公室审定后，组织实施。具体工作方案要详细、具体、责任到人，并明确时间进度。
五、有关经费问题
乡企贸洽会所需经费主要由省政府统筹解决，不足部分由酒泉市承担。同时，为了做好2004年全国乡企贸洽会的筹展、招商等工作，省上将给各市(州、地)补助经费2万元。
六、有关工作安排
(一)签约项目准备工作。各市(州、地)要组织多层次、多方面的招商活动，与东部、中部等省(区、市)广泛开展招商引资、项目推介、劳务合作等。同时，要积极通过网络发布招商信息和项目。要拓展招商活动和劳务合作的广度和深度，尤其要扩大民间商会、协会间的合作，开辟新的合作渠道，促成一批合作项目。各级外办、台办、商务部门要积极协作、牵线搭桥，扩大与外商、港澳台客商的洽谈合作。各驻外办事处要发挥自身优势，积极协调衔接当地企业界、工商界和商会、协会与我省的经贸合作。省工商联要做好与东部省(市)工商联的联络协调工作，积极促成一批合作项目。各市(州、地)要在6月中旬前确定需签约的经贸合作和劳务合作项目，并报组委会经贸洽谈部、劳务合作部，以便组委会编辑招商项目册，统一安排洽谈签约等活动。要认真做好洽谈项目的统计汇总工作。
(二)产品展示展销工作。本届乡企贸洽会，省上将组成统一的甘肃省乡镇企业展团参加产品展示展销，各市(州、地)要积极组织分团参加产品展示展销。展示展销活动要突出优势产业、强势企业，突出县域经济发展和示范园区建设，加大对省内名优特新产品的展示展销力度。省科技厅要牵头组织好省内外中小企业实用技术、农产品加工技术成果的展示和供需对接洽谈，做好“河西星火产业带”主题报告会的组织准备工作。各市(州、地)要积极配合，做好相关工作。
(三)劳务合作洽谈准备工作。要拓展劳务合作范围，积极收集东、中部省(区、市)及全省用工需求信息，重点掌握全省农村富余劳动力资源状况，通过网络发布劳务合作供求信息。各市(州、地)要在6月中旬前做好劳务合作项目的大会签约准备工作，通过组织全省性的对外劳务合作对接活动，逐步建立长期稳定的劳务合作关系。劳务合作洽谈工作由省劳动和社会保障厅牵头，组织各地劳务办做好人力资源信息的搜集、统计、对外发布和农村外出务工人员的岗前培训、权益保障工作，组织好劳务合作洽谈和签约工作，做好劳务合作签约项目的统计汇总工作。
(四)新闻宣传工作。要制定乡企贸洽会宣传方案，通过各种媒体开展多种形式的宣传活动，积极组织企业通过广告、信息发布等形式，进行形象宣传和资源、项目、产品推介，对乡企贸洽会进行全方位的宣传报道。
(五)城市环境整治和主会场、主展馆规划设计工作。酒泉市要集中力量开展市容市貌整治活动，搞好城市绿化、美化、亮化等工作。加强市区交通管理，确保市内道路交通畅通。要全面维修旅游景点设施，整顿规范宾馆、招待所经营行为，创造良好的会展环境。广泛征集意见，比选场馆设计方案。要加快施工进度，做好主会场、主展馆的布置与搭建工作，确保会展场馆如期安全地投入使用。
(六)组团参会和宾客邀请工作。参会代表和宾客邀请工作要按照“统一计划、对口联络、分别邀请、统筹安排”的原则，由组委会办公室及有关方面提出计划，各有关方面负责实施。
(七)安全保卫工作。要制定安全保卫工作方案，有针对性地开展安全检查，消除隐患，创造良好的社会治安环境。
(八)主要筹备工作。4月30日前，做好农业部召开的乡企贸洽会预备会的准备工作，完成《2004年乡企贸洽会甘肃省重点招商引资项目汇编》编印工作。
5月20日前，乡企贸洽会组委会、酒泉市政府通过全国各省(区、市)主要媒体和网络发布乡企贸洽会信息，赴外邀请宾客；乡企贸洽会组委会向各省(区、市)乡镇企业系统发出邀请函，向国家有关部委，各省工商联、民间商会、协会，我省有关厅局、科研单位、大专院校发出邀请函。同时，完成乡企贸洽会开幕式实施方案和主会场设计方案，完成主展馆总体布置及甘肃省参展团展馆总体设计方案并报组委会审定。
5月31日前，召开组委会第二次会议，检查筹备进展情况；审定乡企贸洽会主展馆、甘肃省展馆和大会开幕式实施方案和主会场设计方案。
6月20日前，实地检查各工作部筹备进展情况，集中开展市容、市貌、环境卫生、交通秩序治理、整顿工作；在全省范围内开展乡企贸洽会宣传工作；确定接待宾馆。
6月30日前，各市(州、地)完成产品展销组团工作；落实各省(区、市)组团情况及产品展销安排；上报各市(州、地)大会签约项目。
7月6日，主展馆场馆清场，完成场地准备。
7月8日，参展单位开始布展，组委会全面组织检查验收。
7月16日前，主会场布置和各展馆布展完毕，大会开幕式准备就绪；召开组委会第三次会议。
7月17日，进行预演预展。
7月18日上午，举行乡企贸洽会开幕式和首场重点合同项目签约仪式。
7月18—20日，开展项目洽谈及经贸项目、劳务项目签约、新闻发布、产品展销活动。
七、优惠政策和服务措施
(一)免费为各省(区、市)和我省各市(州、地)代表团及参展大专院校、科研单位、重点技工学校提供1个标准展位。
(二)免费为各代表团在住地提供1个洽谈室。
(三)凡参加乡企贸洽会的外省车辆凭组委会统一发放的“通行证”，在甘肃省境内免收过路、过桥费。除违规车辆外，任何单位不得无故拦车检查、扣留、罚款。
(四)凡参会代表凭“代表证”、“出席证”，可在指定宾馆享受食宿优惠。
(五)乡企贸洽会期间，对参展企业免收工商管理费、营业税、所得税。
(六)乡企贸洽会期间，所签合同项目实行“一站式”服务，如相关资料完备，10日之内应办好相关手续。
(七)乡企贸洽会闭会10日内，对在展厅未销售完的外地展销产品可协调其它场地继续销售，期间免收相关税费。
(八)乡企贸洽会期间，在兰州中川机场、嘉峪关机场、鼎新机场、敦煌机场和酒泉、嘉峪关、敦煌火车站设立接待站，确保参会代表和宾客安全、方便、快捷往返。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年四月二十六日
云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第11号
现发布《云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法》，自发布之日起施行。
云南省人民政府
一九九四年三月二十四日
云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法
第一章 总则
第一条 为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，根据国务院发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（以下简称《规定》），结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 我省行政区域内的一切企业都适用《规定》和本办法。
第三条 本办法所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。包括职工在本岗位劳动时发生的伤亡事故和虽不在本岗位但进入了生产区域，由于企业管理不善、设备和设施不安全、劳动条件或者作业环境不良所发生的伤亡事故，以及职工在处置企业生产和工作中的突发事件时所发生的伤亡事故。
第四条 伤亡事故的报告和处理依照下列等级划分：
（一）轻伤事故：指职工负伤后休１个工作日以上，构不成重伤的事故；
（二）重伤事故：指劳动部《关于重伤事故范围的意见》规定的各类重伤事故；
（三）死亡事故：指一次死亡１至２人的事故；
（四）重大死亡事故：指一次死亡３人以上的事故；
（五）急性中毒事故：指由于生产劳动过程中存在的有毒物质，在短期内大量侵入人体，使职工立即中断工作，并须进行急救或者致其死亡的事故。
第二章 事故报告
第五条 伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。
第六条 企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即将事故概况（包括事故的时间、地点、类别、伤亡情况、简要经过和初步分析的事故原因）报告企业主管部门和企业所在地的县（市、区）劳动部门、公安部门、人民检察院、工会；急性中毒事故还应当报告卫生部门。
第七条 企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报，同时报告本级人民政府。死亡事故报至省级企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故由省级企业主管部门和劳动部门分别报至国务院有关主管部门、劳动部门，同时报告省人民政府。
第八条 发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，任何人不得擅自移动或者取走现场物件；因抢救伤员和防止事态扩大，确需移动现场部分物件时，必须采取设置标志、绘制现场图、摄影或者录像等保护措施。
第三章 事故调查
第九条 轻伤、重任事故，依照《规定》第九条组织调查。对一次重伤３人以上的事故，企业主管部门和企业所在地的县（市、区）劳动部门可视情况，派员参加调查。
第十条 死亡事故，按照企业的隶属关系由企业主管部门会同企业所在地的县（市、区）劳动部门和有关部门组成事故调查组进行调查。地、州、市劳动部门和有关部门可视情况，派员参加调查。
死亡３至９人的重大死亡事故，按照企业的隶属关系由企业主管部门会同地、州、市劳动部门和有关部门以及县（市、区）劳动部门组成事故调查组进行调查，省劳动部门和有关部门可视情况，派员参加调查。
死亡１０人以上的重大死亡事故，按照企业的隶属关系，由省企业主管部门会同省劳动部门和有关部门以及地、县两级劳动部门组成事故调查组进行调查。省人民政府认为有必要直接调查的重大死亡事故，由省人民政府组织事故调查组进行调查。
无主管部门企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业或者一起事故涉及分属不同主管部门的企业发生的伤亡事故，按照事故等级，分别由各级劳动部门和有关部门组成事故调查组进行调查。
第十一条 事故调查组依照《规定》第十二条履行职责。
事故调查报告应当在事故发生之日起１５日内写出，特殊情况不得超过３０日，事故调查报告由事故调查组全体成员签名。
第十二条 调查伤亡事故的性质，分为责任事故和非责任事故两类。
责任事故，是指由于有关人员的过失或者故意所造成的伤亡事故。
非责任事故，是指由于自然因素造成的不可抗拒的伤亡事故或者因科学技术条件限制无法预测而发生的伤亡事故。
第十三条 事故调查组与检察机关共同勘查现场时，事故调查组负责人应当与检察机关现场勘查指挥员进行协调，互相配合，各司其职。
第四章 事故处理
第十四条 有下列情形之一以致造成责任事故的，按照国家有关规定，根据情节轻重和责任程度，对企业负责人和直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）安全工作无人负责，安全生产的规章制度和操作规程不健全，职工无章可循的；
（二）制发违反国家劳动保护法律、法规的决定和规章制度的；
（三）未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或者职工未经考核合格上岗操作的；
（四）违反国家有关规定，安排生产、销售、贮运易燃、易爆、有毒、有害物质的；
（五）机械设备超过检修期限、超负荷运行或者因设备有缺陷，又不采取措施的；
（六）作业环境不安全，又未采取措施的；
（七）对危及职工生命安全的事故隐患，没有采取排除措施或者虽采取措施，但
措施不力的；
（八）在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生要求和相应措施的；
（九）基本建设工程及技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时审批、同时施工、同时验收、同时投产使用的；
（十）未按国家规定发给职工个人劳动保护用品的；
（十一）违章指挥、违章作业或者冒险作业的；
（十二）违反安全生产制度和操作规程的；
（十三）违反劳动纪律，擅自开动机械设备或者擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备的；
（十四）不按规定穿戴、使用劳动保护用品的；
（十五）设计、施工有错误的；
（十六）其他由于有关人员的过失或者故意而造成伤亡事故的。
第十五条 发生非责任事故的，企业及其主管部门应当负责做好善后工作，总结经验，吸取教训，落实防范措施。
第五章 事故处理的审批
第十六条 发生轻伤、重伤事故的企业，应当根据事故调查组的调查报告，在事故发生之日起６０日内进行处理并向企业主管部门提交《企业职工伤亡事故调查处理报告书》，企业主管部门应当在接到报告书之日起２０日内作出批复。
发生死亡事故、重大死亡事故的企业及其主管部门，应当根据事故调查组的调查报告，在事故发生之日起６０日内进行处理并向劳动部门提交《企业职工伤亡事故调查处理报告书》，劳动部门应当在接到报告书之日起２０日内作出批复；由省人民政府直接组织调查的重大伤亡事故，报告书提交省人民政府作出批复。
因特殊情况不能在６０日内提交报告书的，企业或者企业主管部门必须向有结案审批权的机关提出延期申请，经审批机关同意后方可延期，但最长不得超过１２０日。
第十七条 审批机关对事故调查组提交的调查报告和企业及其主管部门提交的《企业职工伤亡事故调查处理报告书》进行审查，批复同意后方为结案。
第十八条 审批结案的权限为：
（一）轻伤、重伤事故，由企业主管部门审批结案，报同级劳动部门备案。
（二）死亡事故，由县（市、区）劳动部门审批结案，报地、州、市劳动部门和工会备案。
（三）死亡３至９人的重大死亡事故，由地、州、市劳动部门审批结案，报省劳动部门、省总工会备案。
（四）死亡１０人以上的重大死亡事故，由省劳动部门或者省人民政府审批结案，报劳动部、全国总工会或者国务院备案。
第十九条 企业在接到对事故的结案批复文件后，应当在职工中公开宣布批复意见和处理结果。
第二十条 事故处理涉及追究刑事责任的，依照有关法律规定的权限和程序审批结案。
第二十一条 县级以上劳动部门对企业职工伤亡事故的统计工作实施综合管理和监督检查。
第二十二条 企业及其主管部门应当建立健全伤亡事故档案制度。各级企业主管部门和各级劳动部门，必须准确及时地填报职工伤亡事故报表。
第六章 附则
第二十三条 县级以上劳动部门负责对企业及其主管部门执行本办法的情况进行监督检查。
第二十四条 企业发生特别重大事故的，按照国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》执行。
第二十五条 国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故，参照本办法执行。
第二十六条 本办法由云南省劳动厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。