吉林省人大常委会


吉林长白山国家级自然保护区管理条例
吉林省人大常委会


（1988年11月19日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）


第一条 吉林长白山国家级自然保护区（以下简称保护区）是国家级森林和野生动物类型自然保护区。为加强对保护区的保护管理，发挥其多种效能，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律，结合保护区实际情况，制定本条例。
第二条 保护区的保护管理工作统一由吉林长白山国家级自然保护区管理局（以下简称保护局）负责，其职责是：
（一）贯彻执行国家有关的法律、法规和方针政策；
（二）全面保护好保护区的自然资源（包括土地、林地、草地、水域、动物、植物、矿物）、自然环境及自然历史遗迹；
（三）保存、拯救、增殖珍贵稀有生物物种，开展科学研究，探索自然资源合理利用途径，把保护区建设成为生物物种储存基地、科研科普基地和环境监测基地；
（四）开展宣传教育，普及自然保护知识，组织区内外有关单位共同保护好自然资源和自然景物，维护自然生态平衡；
（五）会同当地人民政府组织区内外有关单位制订森林防火公约，共同搞好森林防火；
（六）审核、办理入区手续；
（七）对入区人员和驻区内的单位进行自然保护方面的监督管理；
（八）定期进行自然资源调查，掌握资源消长规律，建立自然资源档案；
（九）按省人民政府批准的总体建设规划进行建设，监督和管理区内的各项建设；
（十）制止和依法处理违反本条例的行为。
第三条 保护区划分为核心区和实验区，并由保护局设立标志。重点区域可设立专项保护点。
核心区只供保护局进行巡护、定位观测研究和定期资源调查，禁止进行其他活动。如因特殊需要，必须进行其他活动，须经保护局同意，报省林业主管部门批准。实验区可以进行科学研究、教学实习、考察、登山、拍摄影视、驯化培育珍稀动植物，以及在指定的地点进行参观旅游等活
动。
第四条 保护局应当在实验区采取必要的措施，保护和改善动物、植物的生存环境，促进保护对象的生长繁衍。
第五条 保护区内严禁狩猎、垦植、放牧、开矿、爆破、采伐树木、军事演习和在野外使用明火等活动。
第六条 保护区内禁止捕捉野生动物、采挖野生植物和开采沙石土料。因科研、教学需要，必须到保护区采集标本的，按照保护和管理野生动物、植物的法律、法规有关规定，经保护局或省林业主管部门批准，在指定的实验区内限量、有价采集。保护区内公路养护所用沙石土料，由保
护局批准，在指定的地点采取。
第七条 有关单位确需在保护区范围内设置机构和进行规划、勘探、建设、资源开发的，由保护局签署意见，报省林业主管部门审查批准后实施。
第八条 任何部门、团体和单位，与国外签署涉及保护区的协议，接待外国人到保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影视、登山、探险等活动，必须征得省林业主管部门同意。
第九条 进入保护区的人员，须凭下列规定的证件办理入区手续，方准进入保护区：
（一）入区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影视、登山、探险等活动的单位和个人，由省林业主管部门批准，到保护局办理入区手续；
（二）国内旅游人员凭单位介绍信或身份证件，国外旅游人员凭外事部门、旅游部门、接待单位的介绍信或旅游证件；
（三）区内各单位的上级机关及其他有关机关的人员到区内检查工作，凭工作介绍信或有关证件；
（四）区内各单位的人员和进入保护区工作的人员，凭保护局发给的通行证；
（五）边防执勤人员凭省边防局签发的执勤证或执勤标志；
从事本条（一）、（二）项活动的，须交纳入区费，其标准按《吉林省收费罚款没收财务管理条例》规定制定。
进入保护区的人员，必须遵守本条例和保护区的有关规定，自觉保护自然资源、景物和设施，接受保护区管理人员的管理和指导。
第十条 保护区内开展旅游，必须坚持以保护自然资源和自然环境为主，旅游服从保护的原则。
保护区内的旅游，由保护局统一管理，业务上接受省和当地县以上人民政府旅游部门指导，所得收入用于保护区的建设和保护事业。
在保护局的统一规划和管理下，保护区的旅游设施，可以由保护局自建；也可以与其他单位联合兴建，收益按投资的比例或协议的约定分成；还可以经省林业主管部门同意，由其他单位独资兴建，收益归建设单位，但须向保护区交纳经营收入额千分之五的保护管理费。
旅游必须在指定的旅游点和旅游线路内进行，旅游点和旅游线路由保护局规划，并报省林业主管部门批准。
第十一条 保护区内现有的旅游建筑设施，由原建设单位所有和使用，但须服从保护局有关自然保护方面的管理，向保护局交纳经营收入额千分之五的保护管理费。
第十二条 保护局应当在旅游点、线范围内修建停车场，设置卫生、宣传、安全等设施，并要做好安全、保洁等服务工作。
第十三条 旅游人员在保护区内不得超越规定的旅游范围，不得污染环境，不得损害自然资源和各项设施。
第十四条 本着旅游人数不超过自然保护承受能力的原则，根据接待条件和旅游需要，由保护局会同旅游部门制订旅游规划和年度计划，报省林业、旅游主管部门批准后，按计划开展旅游。
第十五条 到保护区内边境线附近活动的人员，必须遵守边境管理规定，接受有关边防管理人员的监督管理。
第十六条 根据国家有关规定和需要，保护区设立公安机构，行政上受保护局领导，业务上受上级公安机关领导。其职责是：保护自然保护区内的自然资源和国家财产，维护社会治安，依法查处破坏保护区的案件。
第十七条 有关保护区的宣传材料、电影、电视、图片、画册等的出版、发行，须经保护局同意；凡涉及边境和外事事宜的，须经省林业、宣传、边防、外事主管部门同意。
第十八条 对有下列事迹之一的单位或者个人，由保护局、省林业主管部门或县以上人民政府给予表彰奖励：
（一）认真执行本条例，全面完成自然保护任务或者配合保护局进行保护工作，成绩显著的；
（二）坚持在基层从事自然保护工作十年以上，成绩优异的；
（三）在自然保护科学研究方面有重大贡献的；
（四）同破坏自然资源和自然环境的行为作坚决斗争，有功绩的；
（五）揭发违反本条例行为，有功的。
第十九条 对违反本条例规定者，由保护局按下列规定处罚：
（一）违反第三条第二款、第九条、第十三条规定之一的，根据其情节，处十元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失，并处损失价值百分之十至百分之五十的罚款。
（二）违反第五条、第六条规定的行为，有关法律、法规和规章有处罚规定的，按规定处罚；没有规定的，责令停止违反规定的行为，收回其所得物品并没收其使用的工具，赔偿经济损失，情节严重的并处损失价值百分之十至百分之五十的罚款。
（三）对未经批准，擅自在保护区内进行建筑的，应责令限期拆除，恢复植被；逾期不拆除的，没收或强行拆除，并处五十元至五百元罚款。对强行拆除的，还要收取恢复植被费用和拆除费用。
第二十条 对违反本条例第十五条规定的，由边防机关依法处罚。
第二十一条 省林业主管部门和保护局应严格执行本条例。如有违反本条例行为的，视其情节，对单位领导人员和直接责任者，给予行政处分、经济制裁，直至依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本条例的行为触犯刑律的，由司法机关依法处罚。
第二十三条 被处罚单位或个人对处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五日内向保护局或省林业主管部门提出申诉，或向人民法院起诉。逾期不申诉、不起诉又不履行的，保护局可提请人民法院强制执行。
第二十四条 依据本条例所收的收回物品变价款、赔偿损失款，须全部用于保护区的保护事业；罚没收入，一律上缴省财政。
第二十五条 省人民政府林业主管部门是保护区的主管机关，负责本条例的具体实施工作。
省人民政府成立吉林长白山国家级自然保护区管理工作协调小组，负责协调解决实施本条例中遇到的重大问题。
第二十六条 本条例自发布之日起施行。省内过去有关长白山自然保护区的规定与本条例有抵触的，按本条例执行。



1988年11月30日
浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府关于修改《宁波市房地产交易市场暂行管理办法》的决定
宁波市人民政府


现发布《关于修改〈宁波市房地产交易市场暂行管理办法〉的决定》，自发布之日起施行。

决定
宁波市人民政府决定对《宁波市房地产交易市场暂行管理办法》作如下修改：
第二十八条第一款修改为：“违反本办法进行私下交易、弄虚作假、隐价瞒租的，由市房地产管理局对责任人处以10％至50％的罚款，但最高不超过50000元。”
本决定自发布之日起施行。《宁波市房地产交易市场暂行管理办法》根据本决定作相应修改，重新发布。

宁波市房地产交易市场暂行管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强房地产交易管理，维护房地产交易市场正常秩序，保护公民、法人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市海曙、江东、江北三区内各种所有制房屋的买卖、交换、转让、抵押、典当、租赁以及其他在房地产流通领域中的各种经营活动。
第三条 本办法由市房地产交易市场管理委员会（以下简称管委会）负责组织实施。
第四条 房地产交易市场管理，应充分发挥市场机制的作用，保护合法的房地产经营活动，禁止房地产私下交易和投机倒把活动，取缔无证无照经营。

第二章 交易市场
第五条 凡房屋买卖、交换、转让、抵押、典当、租赁等房地产经营活动，一律通过房地产交易所（以下简称交易所）进行。
交易双方必须在洽谈成熟后两个月内向交易所提出申请，提供有关证件，办理有关手续。
第六条 交易所具体办理下列房地产交易业务：
（一）为交易各方提供洽谈协议，交流信息，展示行情等各种服务；
（二）提供有关房地产的法律、政策咨询服务；
（三）查勘房屋土地，评估房地产价格；
（四）办理房产交易登记、监证、立契、过户手续，同时办理土地使用权变更手续；
（五）受委托办理帮购、帮销、拍卖、中介、出租、承租等业务；
（六）管委会交办的其他事务。
第七条 依法设立的房地产开发经营单位，其经营活动应接受管委会的监督和业务指导。在每幢商品房屋获准开发建设后，应即将建筑许可证、销售计划批准书的复印件送交易所备案。
第八条 经管委会资质审查和工商行政管理机关核准发给证件的房地产经纪人，应在交易所管理下，从事房地产交易的中介服务，合理收取劳务费。
无证的房地产经纪人，予以取缔。

第三章 买卖、交换
第九条 房屋买卖、交换按下列程序进行：
（一）双方提出申请，交验房屋所有权证和其他有关证件；
（二）填写交易所提供的申请表和契约；
（三）经房屋所在地的区房地产管理处和交易所审查，公告询议；
（四）按规定交纳契税、调节费和市场管理费；
（五）由交易所在契约上加盖监证专用章。
第十条 凭交易所加盖监证专用章的契约，向房产登记发证机关办理房屋产权转移登记，申领房屋所有权证；向土地登记发证机关办理土地使用权变更登记，申领土地使用权证。
第十一条 个人或单位购买商品房的，凭房地产开发经营单位的房屋买卖合同、发票、房屋平面图办理登记、立契、过户手续；个人购买，还须出示户口簿、居民身份证和工作单位证明。
第十二条 交换房屋的，须经交易所价格评估。价格相等的，可免征契税；不相等的，其超过部分按本办法房屋买卖的有关规定交纳契税。
第十三条 机关、团体、部队、企事业单位出卖自有房屋，应按有关规定经有处分权的上级主管机关批准；如因特殊需要必须购买私有房屋的，须经县以上人民政府批准。
外地单位来本市海曙、江东、江北三区购买生产、营业、办公等用房的，须经本市各有关主管部门批准。特殊地域由市人民政府另行规定。
单位与单位之间买卖自有房屋，一般需经公证。
第十四条 个人购买房屋，除市人民政府另有规定外，限于有海曙、江东、江北三区城区正式户口的居民，其购房面积按自住自用的原则办理。
第十五条 个人买得的房屋，须自住自用满五年后方准在交易市场出售。如遇特殊情况须在五年内出售的，应经交易所审核同意。
第十六条 房屋所有人出卖已出租的房屋，须提前三个月告知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
承租人放弃优先购买权而房屋租赁期又未满的，新的房屋所有权人和承租人应继续履行租赁合同。
第十七条 下列房屋不得买卖、交换：
（一）无合法产权证件和土地使用权证的；
（二）产权有争议的；
（三）有关房地产债务未结清的；
（四）已列入拆迁范围的；
（五）产权人出卖房屋后无处居住的；
（六）其他依法限制权属转移的。
第十八条 商品房的销售价格，由市物价局按价格管理权限核批。买方按审定的价格交纳契税。
第十九条 房屋买卖，先由买卖双方协商议定价格，再出交易所按《宁波市房屋价格评估办法》进行评估。
实际成交价低于评估价的，按评估价交纳契税和调节费；实际成交价高于评估价的，按实际成交价交纳契税和调节费。
第二十条 调节费由房屋出卖人交纳。
一九八○年一月一日以后买入的房屋出售的，调节费为实际成交价减法原买入价和契税正差价的20％。
一九八○年以前买入的房屋和原无买入价的房屋出售的，调节费为房价×（地段等级系数－1）的30％。
管委会可根据房屋交易的实际情况调整调节费收取的百分比，报市人民政府批准出，及时公布。
调节费（含土地收益和房产收益）由交易所收取后交市财政专户存储，专款专用于城市开发、建设。
第二十一条 本办法公布施行前已经买卖、交换的房屋未按规定办理有关手续的，应在本办法施行之日起六个月内到交易所补办，但不收取调节费。

第四章 抵押、典当、租赁
第二十二条 单位或个人以房屋作抵押物的，应签订抵押合同，并经交易所监证和价格评估。
债权人因债务人到期不履行债务而变卖抵押房屋的，必须通过交易所进行。
第二十三条 典当房屋，由典人与承典人应签订典当契约，经交易所审核、监证，并交纳契税。
承典人凭监证的契约向房产登记发证机关办理典当房屋他项权利登记，申领他项权证。
第二十四条 出租房屋，租赁双方应签订租赁合同。
个人出租私有住宅的，应将租赁合同送当地房管所备案；单位的个人出租自有、私有非住宅的，应经当地房地产管理处审核，到交易所办理登记、监证手续，领取《自有（私有）非住宅出租证》后，方准出租。
第二十五条 房屋租金由租赁双方暂在现行公房租金标准三倍以上六倍以下协商议定。超过六倍的，超过部分由交易所收取30％的调节费。
调节费的管理、使用同本办法第二十条第五款规定。
第二十六条 承租人转租全部或部分房屋给第三方的，应征得出租人的同意，并订立租赁合同，经交易所审核、监证。
转租直管公房，按市人民政府的有关规定执行。
第二十七条 需利用街面住宅发展第三产业的，应符合市规划控制要求，由需用单位或个人提供房源，安置原使用人，也可委托交易所或区房地产管理处进行调整，并依有关规定办理使用权变更手续。

第五章 处 罚
第二十八条 违反本办法进行私下交易、弄虚作假、隐价瞒租的，由市房地产管理局对责任人处以房价或隐瞒金额10％至50％的罚款，但最高不超过50000元。
罚款按规定上缴国库。
第二十九条 在房地产交易中属违反国家土地、物价、工商行政、税务等管理的法律、法规和规章的行为，由各职能部门按照有关规定单独或会同房地产管理部门进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对市房地产管理局依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向市人民政府申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。

第六章 附 则
第三十一条 各县（市）和镇海。北仑两区设立房地产交易市场的，可参照执行本办法。
第三十二条 涉外房地产交易管理，按国家有关规定执行。
第三十三条 房地产交易市场管理费、房地产经记人劳务费收取标准，由市物价局会同有关部门另行规定，按管理权限报批后执行。
第三十四条 房地产交易中有关国有土地使用权出让、转让事项，按国家规定和《宁波市国有土地使用权有偿出让、转让暂行办法》执行。
第三十五条 管委会可根据本办法制定具体实施措施。
第三十六条 本办法授权市房地产交易市场管理委员会负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。



1997年7月30日