湖州市人民政府办公室关于印发湖州市政府质量奖评审管理办法(试行)的通知

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湖州市人民政府办公室关于印发湖州市政府质量奖评审管理办法(试行)的通知

浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市政府质量奖评审管理办法(试行)的通知

湖政办发〔2010〕60号


各县区人民政府,市府各部门,市直各单位:
《湖州市政府质量奖评审管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二○一○年六月十七日
湖州市政府质量奖评审管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为扎实推进“质量强市”建设,引导、激励企业全面提高质量管理水平,加快推进转型升级,根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 湖州市政府质量奖是湖州市人民政府设立的最高质量荣誉,主要授予我市实施卓越绩效质量管理并在行业内处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的企业或组织。
第三条 湖州市政府质量奖的评审工作遵循科学、公正、公平、公开、好中选优的原则,企业或组织自愿申请。
第四条 湖州市政府质量奖每年组织评定一次,每次获奖的企业或组织不超过3家。
第二章 组织机构及职责
第五条 成立湖州市政府质量奖评审委员会(以下简称评委会),评委会主任由市政府分管副市长担任,成员由市政府有关部门领导组成。评委会下设办公室(以下简称评审办),评审办设在市质量技术监督局,评审办主任由市质量技术监督局局长担任。
第六条 评委会的主要职责:
  (一)组织、指导和监督湖州市政府质量奖评审活动的开展,决定评审中的重大事项;
  (二)审定湖州市政府质量奖评价办法、评价细则等工作规范;
  (三)审查、公示评审结果,提请市政府批准湖州市政府质量奖拟奖企业或组织名单。
第七条 评审办的主要职责:
  (一)组织制(修)订湖州市政府质量奖评价办法、评价细则等工作规范;
  (二)组织开展湖州市政府质量奖申报工作,受理湖州市政府质量奖申请;
  (三)对申报企业或组织的资格进行审查,确定符合申报条件的企业或组织名单;
  (四)建立湖州市政府质量奖评审员专家库,根据评审需要,组建若干评审组对符合申报条件的企业或组织进行现场评审,考核、监督评审员履行职责情况;
  (五)向评委会报告湖州市政府质量奖评审结果,提请审议候选授奖企业或组织名单;
  (六)负责社会各界反映问题的调查核实工作;
  (七)宣传、推广获奖企业或组织的质量管理先进经验和方法;
  (八)监督获奖企业或组织持续实施卓越绩效模式,规范使用获奖荣誉。
第八条 评审组由3名(含3名)以上评审员组成,实行评审组长负责制。其主要职责是:
  (一)对企业或组织的申报资料进行审查,提出现场评审的企业或组织名单;
  (二)制订现场评审实施计划,对企业或组织实施现场评审;
  (三)提出建议授奖的企业或组织名单。
第九条 评审员应具备以下资格条件:
  (一)能认真贯彻执行党的各项方针、政策,熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定;
  (二)具有本科以上学历或高级专业技术职称、五年以上从事质量管理或专业技术工作经历,有丰富的质量管理理论和实践经验,熟悉企业质量工作情况;
  (三)掌握质量管理体系审核的方法,熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准,具有较强的综合分析和判断能力;
  (四)有良好的职业道德,能认真履行职责,严格遵守评审纪律。
第三章 申报条件
第十条 凡在湖州市行政区域内具有独立法人资格的工业、农业和服务业企业或组织,均可申报湖州市政府质量奖。
第十一条 申报企业或组织必须具备以下基本条件:
  (一)在湖州市行政区域内登记注册并正常运行三年以上;
  (二)产品或服务符合国家有关环境保护、节能减排、安全生产、产品消费等方面的法律法规、强制性标准和产业政策要求;
  (三)实施卓越绩效管理并取得卓越经营绩效,主要经济指标和社会贡献程度居市内同行业前茅,主导产品的技术和质量指标达到国际先进水平;
  (四)在推进员工创业再创业,推进技术跨越战略、知识产权战略、标准化战略和品牌战略,提升自主创新能力,促进科技成果向现实生产力转化等方面,走在市内同行业前列;
  (五)切实履行社会责任,依法诚信经营,具有良好的信用记录和社会信誉。近三年在市级以上质量安全监督检查中未出现不合格,无重大的质量、安全、环保等事故,无因企业或组织责任导致的顾客、员工、供方、合作伙伴和社会对其的重大投诉;
  (六)无其他违反法律法规的行为。
第四章 评审标准
第十二条 湖州市政府质量奖评审标准采用国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/T19579《卓越绩效评价准则实施指南》的最新版本。评审内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、绩效测量分析、经营结果等七个部分,总分为1000分。具体评价细则由评审办会同有关单位及专家另行制定。
第十三条 获得湖州市政府质量奖企业或组织的评审得分不得低于600分(含600分)。若当年所有申请企业或组织未能达到最低得分的,该奖项空缺。
第五章 评审程序
第十四条 发放通知。每年由评审办发出申报湖州市政府质量奖的通知,并在规定时间内受理当年度湖州市政府质量奖的申请。
第十五条 企业申报。凡符合申报条件的企业或组织,在自愿基础上,按照湖州市政府质量奖评审标准进行自我评价,形成自我评价报告,填写《湖州市政府质量奖申报表》(以下简称申报表),并提供相关的证实性材料,经县(区)质量技术监督局征求企业或组织主管部门意见后签署推荐意见,同时报县(区)政府签署意见后,在规定时间内报送至评审办。
第十六条 资格审查。评审办对申报企业或组织的基本条件、申报表及相关证实性材料的完整性进行审查,确定符合申报条件的企业或组织名单。
第十七条 资料审查。评审办组织评审组按照评审标准,对资格审查合格的企业或组织的申报资料进行评审,形成资料评审报告,并遵循好中择优的原则确定现场评审的企业或组织名单。
第十八条 现场评审。评审办组织评审组按照评审实施细则,对确定的现场评审企业或组织进行现场评审。现场评审应形成现场评审报告,并由企业签字确认。现场评审结束后,评审组应在10个工作日内将现场评审报告提交评审办,并提出建议授奖的企业或组织名单。
第十九条 审查表决。评审办综合各评审组的建议后,提出提请审议的候选授奖企业或组织名单,并将企业或组织的申报汇总材料、现场评审报告等提交评委会审查。经评委会审议后,表决确定初选授奖的企业或组织名单。
第二十条 初选公示。评委会在市级主要新闻媒体上对初选授奖的企业或组织进行公示,征求社会各界的意见。对公示以后反映的问题,由评审办进行调查核实,并形成调查核实情况报告,提交评委会审查。
第二十一条 审定批准。评委会审查后,确定拟授奖企业或组织名单,提请市政府审定批准。
第六章 奖励及经费
第二十二条 对获得湖州市政府质量奖的企业或组织,由市政府进行表彰和奖励,并颁发湖州市政府质量奖奖杯、证书和奖金。
第二十三条 获湖州市政府质量奖的企业或组织每家奖励30万元,奖励经费和评审工作经费由市财政统一安排。
第七章 监督管理
第二十四条 申报湖州市政府质量奖的企业或组织应实事求是,不得弄虚作假。对发现采用不正当手段骗取湖州市政府质量奖的,由评审办提出调查报告,经评委会审核,提请市政府批准撤销其湖州市政府质量奖称号,收回奖杯、证书和奖金,并在市级主要新闻媒体上予以曝光。
第二十五条 获得湖州市政府质量奖的企业或组织应持续实施卓越绩效管理,有义务宣传、交流其质量管理先进经验。评审办每年对获奖企业进行跟踪检查,在跟踪检查中发现存在严重问题的,由评审办提出调查报告,经评委会审核,视其情节轻重分别给予批评、警告、通报批评,直至提交市政府撤销其湖州市政府质量奖荣誉称号。
第二十六条 获得湖州市政府质量奖的企业或组织可在企业形象宣传中使用该称号,但必须标明获奖年份。
第二十七条 参与湖州市政府质量奖评审工作的人员应实事求是、公正廉洁,保守企业或组织的商业和技术秘密,严格遵守评审的有关规定和程序。对违反评审纪律的,视情节轻重予以批评、警告或取消评审资格。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
  


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中国人民银行、国家经贸委、财政部关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知

中国人民银行 国家经贸委 财政部


中国人民银行、国家经贸委、财政部关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知

(1995年5月4日 银发[1995]130)

中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、国家开发银行、中国农业发展银行,上海、天津、武汉、重庆、沈阳、哈尔滨、青岛、成都、太原、常州、长春、齐齐哈尔、淄博、唐山、蚌埠、柳州、宝鸡市人民政府、人民银行分行、经贸委(经委)、财政厅(局):

为适应建立现代企业制度的需要,配合18个城市优化资本结构的试点工作,现就18个试点城市经济效益好的国有企业兼并困难国有工业生产企业后,被兼并企业原贷款及利息偿还问题提出以下处理意见:
一、在企业兼并过程中,被兼并企业所欠银行债务,包括所欠银行贷款和利息,由兼并企业承担并负责归还,不得以任何方式逃避归还银行债务。兼并企业在免、停利息期间要积极采取措施,扭转被兼并企业的困难局面,并积极清偿银行贷款。兼并企业要制定分期偿还银行债务的计划,分期归还银行债务的期限最长不超过5年,每年归还比例不低于20%。
二、经济效益好的企业兼并连续3年亏损并贷款逾期2年以上贷款本息确实难以归还的企业,根据被兼并企业资产负债的实际状况,经银行核查同意后,可以免收被兼并企业原欠银行贷款利息。在计划还款期内,对被兼并企业的原贷款本金可实行停息挂帐,流动资金贷款的停息期限不超过2年,固定资产贷款的停息期限不超过3年。对计划还款期后仍不能归还贷款的,贷款银行可从到期之日起,执行中国人民银行的各项计息、加罚息及计收复利的有关规定。
三、对自愿兼并困难企业并要求实行免息、停息政策的企业,由兼并企业向被兼并企业各贷款银行提出书面申请,并报送企业兼并方案及兼并双方财务报告的有关材料。银行收到上述材料后,首先对被兼并企业的资产负债进行核算,按照以上规定提出具体处理意见。被兼并企业的贷款本金在5000万元以下的,报各专业银行省级分行会同财政部驻当地财政监察专员办事处审批;被兼并企业的贷款本金在5000万元以上(含5000万元)的企业,要上报各专业银行总行商财政部审批。贷款的免息、停息从批准之日起执行。
四、免息、停息的财务处理。对经批准免息而造成的利息损失,已计入损益的部分,可在银行的坏帐准备金中核销,如不足,可计入当期成本;对经批准停息的贷款利息收入,按收付实现制核算。
五、各地必须严格按照以上规定范围和政策办理免息、停息,不得擅自扩大范围,不得越权审批。各级政府及其他部门不得以任何理由干预银行在企业兼并过程中正确执行金融政策。
六、18个试点城市以外的其他地区,被兼并企业贷款利息仍按中国人民银行银传〔1993〕113号文件的规定处理,其中免息、停息的财务处理可比照本通知的第四条规定执行。

国家商检局关于颁发《外国实验室认可管理办法(试行)》的通知

国家商检局


国家商检局关于颁发《外国实验室认可管理办法(试行)》的通知

1988年8月25日,国家商检局


国务院有关部、委、局、办,各外贸总公司,各工贸总公司,各省、
自治区、直辖市及计划单列市经贸厅(委、局)、外贸局(总公司),各地商检局:
现将《外国实验室认可管理办法(试行)》公布实施。此办法为《进口商品质量监督管理办法》的配套文件,可对外宣传和提供。

附件:外国实验室认可管理办法(试行)

第一章 总 则
第一条 为了方便国际贸易,加强进口商品检验、监督管理,向外国厂商提供商品进入中国市场所必须的检验、认证服务,根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》和国家商检局、国家经委、经贸部、海关总署《进口商品质量监督管理办法》,制定本办法。
第二条 中华人民共和国国家进出口商品检验局(以下简称国家商检局)对于申请获得“中国进出口商品检验实验室”资格的外国各类检测实验室(含检验机构,统称外国实验室)实施认可。凡申请承担对中国进口商品进行检验、产品质量认证、实施商检标志和质量许可制度的型式试验,以及代理工厂条件检查、监督的外国实验室,按本办法履行认可手续。
第三条 国家商检局对符合认可标准的外国实验室授予“中国进出口商品检验实验室”资格。

第二章 认可机构
第四条 国家商检局是外国实验室的认可机构,负责管理外国实验室的申请和评审工作。

第三章 认可的基本条件
第五条 申请认可的外国实验室应具备以下基本条件:
(一)必须在所在国注册,并符合当地法律规定,具有法人资格。
(二)应独立于承检商品的生产、研究设计、开发和经营业务,保证公正地位。
(三)在组织机构、工作人员、管理制度、试验与测量、仪器设备、环境等方面具有确保检测工作良好进行的各项条件,符合《外国实验室评定细则》(见附件)规定。

第四章 认可程序
第六条 外国实验室向国家商检局申请认可,索寄、填写并提交申请书,提交实验室质量保证手册(中、英文均可,最好有中文)。
第七条 国家商检局指派考核小组(一般为3—4人)审阅申请文件,并对需要进一步了解的问题进行质疑。文件审阅合格后向申请认可的外国实验室发出“同意派员评审通知书”,同时收取认证申请费。由该实验室负责接待考核小组的访问,以及负担考核所需一切费用。
第八条 考核小组按照本办法第三章规定的认可基本条件和《实验室评定细则》,对申请认可的外国实验室进行评审,作出评审报告,报国家商检局。
第九条 国家商检局对审定合格者予以批准。对于审定不合格者,给予不超过三个月的改进期限。在此期限内,申请认可的外国实验室应提供已经全部改进的证据,必要时还应通过评审员再度访问核实后,报国家商检局批准。在此期间内,如该实验室不能提供已经全部改进的证据,则不予认可。
对于批准认可者,由国家商检局颁发认可证书,并以《认可公报》形式公布,同时载入《认可外国实验室名录》。经认可的外国实验室自认可之日起,有资格承担指定的检验工作,并按年度向国家商检局交纳年费。

第五章 认可实验室的职权
第十条 经考核认可后,国家商检局根据申请,认可外国实验室承担中国进口商品下述一项或数项检验、检查工作:
(一)对指定的进口商品进行质量许可制度的工厂条件检查;
(二)对指定的进口商品进行质量许可制度的样品型式试验;
(三)对指定的已取得安全标志、合格标志的进口商品进行日常监督;
(四)对自愿申请产品认证的工厂进行条件检查;
(五)对自愿申请产品认证的样品进行型式试验;
(六)对已取得质量认证的产品进行日常监督;
(七)承担国家商检局或各地商检局指定的其它业务;
(八)在国家商检局的指导下,承办由中国进出口商品检验总公司负责安排的具体检验业务。
第十一条 被认可的外国实验室在进行上述业务时,必须遵守中国的法律和法规,执行中国的质量安全标准以及贸易双方签订的合同和其他有关文件规定。
第十二条 被认可的外国实验室在进行上述业务时,向申请人收取费用,其收费标准应本着合理、中等的原则,由该实验室根据本国情况自行制定,并送国家商检局备查。

第六章 监 督
第十三条 国家商检局对被认可的外国实验室进行监督和抽查,当发现下列情况之一时,可予以“限期改正”、“暂停检测任务”,直至“撤消认可”的处理。
(一)外国实验室获得认可的基本条件发生较大变化,达不到本办法第三章规定者;
(二)转让认可证书者;
(三)有意出具失实检测数据者;
(四)检验工作中发生较大失误,并引起严重后果者;
(五)濒临破产者。
第十四条 认可证书有效期为三年。到期后如要延长,需申请国家商检局派员复查,经复查如保持原有水平,并且在检测技术和能力上适应当时检验的要求者,经国家商检局批准颁发新的认可证书。

第七章 附 则
第十五条 本办法自公布之日起生效,由国家商检局负责解释。

附:实验室评定细则
本细则根据《外国实验室认可管理办法》(试行)制定,供实验室审核小组评定申请“中国进口商品检验实验室”称号的外国实验室使用。评定中采取资料审查和现场审查相结合的方式,以现场审查为主。具体评定办法如下:
一、评定标准
1.审查项目共分五个单项,即机构和人员、管理制度、试验与测量、仪器设备、环境条件(见评定表);
2.每个单项中的各条全部合格者为本项合格;
3.五个单项全部合格者为总评合格。
二、评定方式
按照《评定表》规定的内容逐项进行,以“○”和“×”标记在相应评判栏目中分别表示“合格”和“不合格”。
三、审核报告
审核小组完成审核工作后,要写出完整的审核报告,其内容包括审核概况,考核成绩,评定说明,审核结论和审核组成员签字。审核结论分为“合格”、“不合格”和“限期复审”三种。五项二十一条全部合格者为“合格”,其中有一至二条不合格者可提出“限期复审”建议,超过三条不合格者为不合格。
四、复审
1.被审核单位对限期复审内容,在限期内改进后,可提出报告,请求复审;
2.国家商检局收到请求复审报告后,可派原审核小组的专家对需复审的项目进行现场核查,并提出复审报告;
3.复审结果合格,则审核结论可定为“合格”。
五、扩大认可业务范围
已经认可的实验室在认可有效期内如需扩大认可业务范围,可由国家商检局派出专家仅对(一、4)、(三、1)、(三、2)、(四、1)、(四、2)、(四、3)、(五、1)七条进行审核,全部合格者,审核结论可定为“合格”。
六、不合格实验室的再申请
不合格实验室可在六个月内提出再申请,由国家商检局派出专家仅对不合格项目进行审核,全部合格者,审核结论可定为合格。

评 定 表
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| 评 定 内 容 |评 判|问题和建议|
|----------------------------------------------------------|------|----------|
|一、机构和人员 | | |
|----------------------------------------------------------|------|----------|
|⒈有适应所申请承担业务的日常工作机构并有完成这些业务的工作| | |
| 程序和质量保证措施。 | | |
|----------------------------------------------------------|------|----------|
|⒉有一名试验质量负责人并有文件保证其有权处理所有试验质量管| | |
| 理事务和有权直接向机构最高领导人报告工作,并能胜任此职。| | |
|----------------------------------------------------------|------|----------|
|⒊有证据说明实验室的检测和管理职能不受外界干预,不与产品的| | |
| 研究、开发、设计、制造和经销发生行政的和经济的联系。 | | |
|----------------------------------------------------------|------|----------|
|⒋检测人员应掌握有关产品的技术标准和检测方法并具备必要的学| | |
| 历和岗位培训。 | | |
|----------------------------------------------------------|------|----------|
|⒌工厂检查人员应熟悉工厂技术管理和质量管理并具备必要的学 | | |
| 历、培训、资格和经验。 | | |
|----------------------------------------------------------|------|----------|
|二、规章制度 | | |
|----------------------------------------------------------|------|----------|
| | | |
|⒈应有与其申请承担业务相适应的各种规章制度,包括: | | |
| 技术责任和岗位责任制度; | | |
| 试验与测量工作质量的监督检查制度; | | |
| 仪器设备的使用、管理、计量、校准、维修制度; | | |
| 抽样、制样,以及样品收发、保管、识别、传递和处理制度; | | |
| 标准仪器和标准物质的管理制度; | | |
| 技术资料、档案管理制度; | | |
| 原始记录的填写、保管和检查制度; | | |
| 试验报告的整理、审核的批准制度; | | |
| 对检验报告提出异议的处理制度; | | |
| 保密制度; | | |
| 检验事故报告制度。 | | |
| | | |
|----------------------------------------------------------|------|----------|
|⒉应有规章制度执行情况的报告,能严格按照制度进行日常工作和| | |
| 管理。 | | |
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------------------------------------------------------------------------------------
| 评 定 内 容 |评 判|问题和建议|
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|三、试验与测量 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒈拥有与所申请业务有关的标准、规范、检验方法,采用非标准的 | | |
| 检验方法应有编制的文件。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒉有一个管理测试程序的正规化系统,以保证工作人员严格按照规 | | |
| 范要求的方法与程序进行测试。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒊用专门表格,进行测试记录,原始记录应完整、清晰。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒋有专门设计的试验报告格式,有完整、准确、清楚的试验报告。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|四、仪器设备 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒈各类仪器设备的型号、数量、精度足以保证申请认证项目的测 | | |
| 试。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒉仪器设备应有专人管理,所用仪器设备应100%完好,并有出厂| | |
| 合格证、检定合格证(在有效期内)、使用说明书和操作规程。 | | |
| 不合格待修,待检的应有明显标志。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒊仪器设备应建立档案,其内容包括说明书、制造厂名、序号、接 | | |
| 收日期、使用日期、现放何处、保管详情、检定文件。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒋对于非标准设备应进行证实其性能合格的检定或比对试验。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒌计量器具应有有效的计量检定合格证。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|五、环境条件 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒈仪器设备的检定和使用环境足以保证检测工作的要求,其温度、 | | |
| 湿度、光照度、振动、噪声、粉尘、气压、电磁辐射等参数应符 | | |
| 合有关技术文件的规定。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒉仪器设备应合理布局,既便于操作又保证安全。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒊实验室应经常保持干净、整齐,与试验无关的物品不带入室内。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒋实验室造成的污染应在标准规定范围之内。 | | |
|------------------------------------------------------------|------|----------|
|⒌实验室内应设置必要的消防安全、卫生和服务设施。 | | |
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