最高人民法院


最高人民法院关于加强法院法医工作的通知

1986年12月31日，最高人民法院


全国地方各级人民法院：
根据《中华人民共和国人民法院组织法》关于“地方各级人民法院设法医”的规定，近年来，在各级人民法院的积极努力下，人民法院的法医工作有了较大的发展。到目前为止，已有二十八个高级人民法院、一百九十八个中级人民法院、五百七十个基层人民法院配备了法医技术人员，总数达一千零三十二名；一些高、中级人民法院还相继建立健全了法医机构，开展了检验、复核、鉴定等项法医技术工作，为审判人员正确定罪量刑、解决民事和经济纠纷提供了科学依据，对避免冤、假、错案，保证办案质量发挥了重要作用。但是，目前人民法院的法医工作仍然是一个薄弱环节，法医技术人员严重不足，法医机构很不健全，工作条件也很简陋，远不能适应审判工作的需要，应当引起各级法院领导同志的足够重视。为了加强人民法院法医工作，充分发挥法医科学在审判工作中的作用，现就有关问题通知如下：
一、法医技术工作的主要任务和职责范围
法院法医技术工作的主要任务是运用现代科学技术，准确、及时地为查明和确定案件真实情况，为审判工作提供科学证据，以维护国家、集体和公民的合法权益，保证国家法律的正确实施。
法院法医技术工作的主要职责是对委托单位提出的下列项目进行检验、鉴定：
1．对刑事、民事案件的活体（人身）进行检查鉴定。包括损伤、精神状态、生理状态、“亲子关系”等。
2．对处决的罪犯尸体进行检验、鉴定、拍照。对死因不清需再次剖验的尸体进行复核鉴定。
3．对案卷中有关物证、书证、毒物、痕迹进行检验鉴定和复核鉴定。
4．对人民法院受理的案件中其他有关法医学的检材进行检验鉴定。
二、法医机构和人员配备
建立和健全法医机构，是搞好法医技术工作的关键。各高、中级法院要建立法医技术室（应与本院庭、室同级）。基层人民法院应配备专职法医技术人员，具体要求如下：
1．高级人民法院已建立法医技术室的，要积极开展各项业务工作，根据需要与可能逐步分设物证组、病理组、活体检查组、毒物化验组；尚未建立机构和配备人员的，应积极选调法医技术人员和建立法医技术室。
高级人民法院法医技术室人员应配备八至十二名。
2．中级人民法院已建立法医技术室的，要逐步开展活体检查，物证、书证检验，尸体剖验等各项工作；尚未建立机构的，要努力创造条件，逐步建立起法医技术室。
中级人民法院法医技术室人员应配备四至八名。
3．基层人民法院中没有法医技术人员的，要逐步配备法医技术人员一至三名。工作需要、条件具备的可以建立法医技术室。
三、法医技术人员的技术职务
根据中央职称改革工作领导小组对《关于法医技术人员靠用卫生技术职务系列的请示》的批复（职改字〔1986〕第47号）规定“在实行专业技术职务聘任工作中，根据，《卫生技术职务试行条例》和法医工作的特点，法医技术人员的职务名称相应定为：主任法医师、副主任法医师、主检法医师、法医师、法医士。”具体评定办法，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于法医技术人员靠用〈卫生技术人员职务试行条例〉的实施细则》（〔86〕公发15号）的规定执行。目前，应抓紧做好职务评定的各项准备工作。
四、法医技术人员的培训
在“七五”计划期间，要抓好对现有法医技术人员的培训工作。在1990年前，通过培训，使具备中专水平的四百名法医技术人员，百分之五十达到大专水平；使初中以下文化水平的近五十名技术人员，百分之八十达到中专水平。对已具有大专以上医学水平但未受过法医专业培训的法医，要在1990年以前全部轮训一次。
五、加强技术装备
法医工作的技术装备和工作室是进行法医技术鉴定的必要条件。各级人民法院应根据法医技术工作的实际需要购置法医设备，要尽快解决法医的工作用房。
最高人民法院今后准备以技术力量强、设备比较齐全、法医技术工作开展好的法院法医技术室为基础，筹建法院系统法医技术鉴定中心，为全国法院系统司法鉴定工作服务。
以上通知，希认真贯彻执行。在执行中有何问题和意见，请及时报告我院。


财政部、农业部


关于“八·五”期间国营农垦企业财务包干的几项规定

1991年1月23日，财政部、农业部

一、为促进国营农垦企业发展经济，加强管理，提高效益，增强企业自我积累、自我投入、自我发展的能力，特制定本规定。
二、根据各类国营农垦企业的不同情况，分别实行以下财务包干办法：
（一）国营农牧场，一般实行“盈利不缴、亏损不补、自负盈亏”的办法。少数盈利较大的，实行“定额上缴”的办法。
（二）国营橡胶农场、国营农工商联合企业（经济实体）、农垦部门直属的工、商、交、建企业，实行“定额上缴”的办法，其中微利企业，可实行“盈利不缴、亏损不补、自负盈亏”的办法。
（三）个别确因自然条件太差，暂时还有亏损的国营农牧场（主要指边境农场），必须限期扭亏。在限期内实行“定额补贴”，或提前拨给一部分亏损补贴，以“扭亏措施费”的方式给予扶持，促进尽早扭亏。凡逾期仍未扭亏者，停止上述补贴。
实行上述财务包干办法的企业，其事业费拨款，仍列入各级财政预算，实行“定额包干、一年一定、结余留用、超支不补”的办法。
三、对国营农垦企业的上缴财政利润或财政补贴包干指标，参照各企业“七五”期间的年均盈亏水平，并适当考虑处理前几年遭灾遗留问题等情况核定。“八五”期间的包干指标分前两年、后三年两个阶段核定。
四、国营农垦企业上缴财政利润指标或财政补贴指标，先由各级财政部门核到同级主管部门，然后由财政部门和主管部门共同核定到企业；无主管部门的企业，由财政部门直接核定。在核定企业包干指标时，可留一定的机动数，主要用于解决企业遭受较大自然灾害后的困难，在保证这一用途的前提下，如有结余可作为周转金用于扶持条件较差的企业发展生产，但不得用于主管部门自身的建设和其他行政性的开支。机动数及其具体使用办法，由各级财政和主管部门商定。
五、国营农垦企业的包干结余资金必须坚持“先提后用”的原则，当年的结余，只能在下年安排使用。企业的包干结余资金，应大部分用于建立生产发展基金，少部分用于建立职工福利基金、奖励基金和储备基金。各项基金提取的比例由财政部门和主管部门共同确定，实行专户管理。
财政部门在核批企业年终决算时，还应核定企业提留储备基金的数额。储备基金平时可以周转使用，但年终必须补齐。对不按规定留足储备基金的企业，财政部门有权督促其留足。
六、国营农垦企业应积极补充自有流动资金。国营农牧场、橡胶农场在不增加财政核定的包干补贴指标和不减少上缴财政利润指标的前提下，经财政部门审核批准，年终决算时在企业利润分配项下，计算包干结余之前拿出一部分用于补充自有流动资金；国营农工商联合企业，农垦部门直属的国营工、商、交、建企业，仍按财政部有关规定，从包干结余资金中拿出一定比例用于补充自有流动资金。
七、国营农垦企业包干结余资金建立的各项基金，应编制年度使用计划，报同级财政部门和主管部门审核。财政部门和主管部门如发现计划有违背规定的使用范围时，应监督企业纠正。
八、财政部门和主管部门应加强对企业的财务监督和管理。在农垦企业比较集中的地区，应建立财政驻厂员制度。驻厂员应参与对农垦企业“八五”期间包干指标的核定，并实施经常性的财务监督与管理。财政部门和主管部门对执行财务制度好的企业，要给予表扬；对不按财务制度办事，违犯财经纪律的企业，应按照1987年6月16日国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。
九、国营农垦企业财务包干指标确定后，还必须加强国有资产管理，保障国有资产的完整。具体管理办法，由财政部、国家国有资产管理局、农业部另行规定。
十、本规定自1991年1月1日起执行。各省、自治区、直辖市及计划单列市的财政部门和主管部门，可根据本规定，结合本地区的实际情况，制定具体实施细则，报财政部、农业部备案。