中国政府 世界粮食计划署


中华人民共和国政府与联合国和联合国粮农组织合办的世界粮食计划署关于世界粮食计划署提供援助的基本协定


（签订日期１９８０年１０月４日 生效日期１９８０年１０月４日）
　　鉴于中华人民共和国政府（以下简称“中国政府”）希望利用联合国和联合国粮农组织合办的世界粮食计划署（以下简称“世界粮食计划署”）的援助；
　　鉴于世界粮食计划署同意应中国政府的具体要求提供此种援助；
　　为此，中国政府和世界粮食计划署谨签订本《协定》，规定按照世界粮食计划署《总规则》由世界粮食计划署可以提供的并为中国政府可以利用的此种援助的条件，条文如下：

　　第一条　申请援助和同意援助
　　一、中国政府为支持经济和社会发展项目，或为解决由于自然灾害或其他紧急情况而造成的紧急粮食需要，可向世界粮食计划署申请粮食援助。
　　二、申请任何援助一般均应由中国政府按照世界粮食计划署指定的格式，通过世界粮食计划署驻中华人民共和国的代表或中国驻粮农组织代表提出。
　　三、中国政府应向世界粮食计划署提供为评估该项申请所需的一切便利条件和有关资料。
　　四、在决定由世界粮食计划署对某一发展项目提供援助后，应由中国政府和世界粮食计划署商定一项《执行计划》。如果是紧急救济行动，双方应通过换文取得谅解，不必签订正式文件。
　　五、每项《执行计划》均应写明执行项目的各种条件，并具体规定中国政府和世界粮食计划署在执行该项目过程中各自应负的责任。本《基本协定》的各项条款将管辖据此而签订的任何《执行计划》。

　　第二条　执行发展项目和紧急救济行动
　　一、执行发展项目和紧急救济行动的主要责任应由中国政府承担，它应为执行发展项目或紧急行动提供所需的一切人员、用房、物资、设备、服务和交通运输并支付全部费用。
　　二、世界粮食计划署应无偿地将赠予的物资运至入口港或边境站，并对发展项目或紧急救济行动的执行进行监督和提供咨询。
　　三、中国政府应就每一项目同世界粮食计划署商定后指定一个合适的机构执行该项目。如中国国内有一个以上的粮食援助项目，则中国政府应指定一个中心协调机构负责在世界粮食计划署与这些项目之间以及各个项目之间调节粮食供应。
　　四、中国政府应向世界粮食计划署提供方便，使其能够视察发展项目或紧急行动各个阶段的执行情况。
　　五、中国政府应保证充分认真而有效地处理、运输、保管和分配世界粮食计划署所提供的物资并保证这些物资和经批准出售后所得的收入按照双方商定的方式加以利用。如果发生不按规定方式利用的情况，世界粮食计划署可视情况要求收回这些物资或其出售所得收入，或同时收回二者。
　　六、如果中国政府未能履行本《协定》或依据《协定》缔结的协议所规定的任何一项义务时，世界粮食计划署经与中国政府协商后可以中止或撤销其援助。

　　第三条　有关项目和紧急行动的资料
　　一、中国政府应按世界粮食计划署的要求，向其提供关于执行任何发展项目或紧急行动，或关于该项目或行动可否继续进行、是否健全，或关于中国政府履行任何一项按照本《协定》或依据本《协定》缔结的协议所承担的责任的情况等方面的有关文件、帐目、记录、说明、报告和其他资料。
　　二、中国政府应定期向世界粮食计划署通报执行每一发展项目或紧急行动的进度。
　　三、中国政府应就世界粮食计划署供应的物资和出售这种物资所得收入在每一发展项目中的使用情况，按双方商定的间隔并在项目结束时，向世界粮食计划署提交经过审计的帐目。
　　四、当世界粮食计划署按照有关《执行计划》的规定对项目进行审查时，中国政府应予协助；为此，中国政府应保存必要的记录并提交计划署审阅。任何最后的审查报告书均应送交中国政府征求意见，随后连同所提意见提交联合国和粮农组织所属的粮食援助政策和计划委员会。

　　第四条　来自其他方面的援助
　　如果中国政府为执行某一项目而得到世界粮食计划署以外的其他方面的援助，双方应互相磋商，以便对世界粮食计划署和其他方面的援助进行有效的协调。

　　第五条　便利、特权和豁免
　　一、中国政府应向世界粮食计划署的官员和顾问以及代表该署进行工作的其他人员，提供相当于联合国和各专门机构的同等人员所享受的各种便利。
　　二、中国政府对世界粮食计划署及其财产、资金和资产以及其官员和顾问，应履行《专门机构的特权和豁免公约》的规定。
　　三、中国政府应负责处理第三方可能对世界粮食计划署或对其官员或顾问或根据本《协定》代表世界粮食计划署进行工作的其他人员提出的任何索赔要求；如果由于根据本《协定》进行活动而发生了索赔或追究责任，中国政府应使世界粮食计划署及上述人员不受损害，除非中国政府和世界粮食计划署一致认为这种索赔或追究责任是由于这些人员的重大疏忽或胡作非为所造成。

　　第六条　争端的解决
　　中国政府和世界粮食计划署之间由于或涉及本《协定》或某一《执行计划》而发生的任何争端，如未能通过谈判或其他商定的方式得到解决，可在任何一方的要求下提交仲裁。仲裁应在意大利罗马进行。每一方应指派和聘请一名仲裁员并将其姓名通知对方。若双方的仲裁员未能达成一致的裁决，他们应立即指定一名独立裁决员。如果在提出仲裁要求后三十天之内，任何一方尚未指派仲裁员，或者已指派的仲裁员未能达成一项裁决而且未能就指定独立裁决员问题达成协议，则任何一方都可要求联合国秘书长和粮农组织总干事视情况共同指派一名仲裁员或独立裁决员。进行仲裁所需的费用应由双方按裁决书的规定负担。该裁决应由双方接受，作为对争端的最后决定。

　　第七条　一般规定
　　一、本《协定》经签署后即生效，除非按本条第三款的规定予以终止外，将继续有效。
　　二、本《协定》可由缔约双方通过书面协议加以修改。本《协定》中未作规定的任何有关事项，应由双方按照联合国和粮农组织下属的粮食援助政策和计划委员会的有关决议和决定加以解决。任何一方对另一方根据本款提出的建议，均应给予充分的、同情的考虑。
　　三、本《协定》可由任何一方书面通知另一方予以终止，并在对方收到该通知六十天后终止执行。尽管有这种终止通知，在根据这一《基本协定》签订的所有《执行计划》全部完成或结束之前，本《协定》仍应继续生效。
　　四、在按上述第三款终止本《协定》后，中国政府仍应继续履行其按本《协定》第五条所承担的义务，以便世界粮食计划署的财产、资金和资产以及根据本《协定》代表世界粮食计划署进行工作的官员和其他人员得以有秩序地撤离。
　　本《协定》于一九八０年十月四日在北京签署，共五份，每份都用英文和中文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　世界粮食计划署代表
　　　　　农业部长　　　　　　　　　　　　副执行干事
　　　　　霍　士　廉　　　　　　　　　德·阿柴凡多·布列托
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
四川省人民政府


四川省粮食购销管理办法
四川省人民政府令第133号


《四川省粮食购销管理办法》已经1999年11月30日省人民政府第31次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总则
第一条 为加强粮食购销管理，保障粮食市场稳定，促进粮食的正常生产和流通，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国务院《粮食收购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》等有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称粮食，是指稻谷、小麦和玉米。
第三条 凡在四川省行政区域内从事粮食收购、加工、批发、零售、运输活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对粮食购销工作的领导，切实做好本地区的粮食总量平衡工作，加强对粮食生产经营的宏观调控。
县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食收购和批发资格的审查和管理。工商行政管理部门负责粮食市场的监督管理工作。
物价、税务、卫生和质量技术监督等行政管理部门按照各自的职责，加强对粮食购销的监督管理工作。

第二章 粮食收购
第五条 经依法批准可以向农民和其他粮食生产者收购粮食的企业，应当按照国家和省人民政府的规定从事粮食收购活动。
未经批准，任何单位和个人不得向农民和其他粮食生产者收购粮食。
第六条 粮食定购任务是国家下达的指令性计划。地方各级人民政府应将粮食定购计划逐级落实到国有粮食收储企业、农民和其他粮食生产者。完成粮食定购任务，是国有粮食收储企业、农民和其他粮食生产者应尽的义务。
第七条 国家定购粮由县级人民政府组织国有粮食收储企业按实物收购。国有粮食收储企业不得以任何借口限收、拒收定购粮。定购粮的收购价格，按国家和省人民政府的有关规定执行。
第八条 农民和其他粮食生产者完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后出售的符合国家质量标准的余粮，由国有粮食收储企业按照市场价格敞开收购；但是，市场价低于保护价时，应当按保护价敞开收购。
第九条 国有粮食收储企业不得挤占、挪用粮食收购资金。
国有粮食收储企业收购粮食，应当及时向售粮者本人支付售粮款，不得拖欠，也不得以实物或其他方式抵充售粮款。
第十条 粮食收购以县级行政区域为单位。国有粮食收储企业只能在本县行政区域内收购粮食，不得到外地直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。
第十一条 国有农业企业、国有农垦企业可以收购本企业直属单位生产的粮食。
国有农业企业、国有农垦企业自产粮食和收购的本企业直属单位生产的粮食需要出售的，由国有粮食收储企业收购。
第十二条 农业部门的种子公司可以按照合同收购种子基地生产的粮食作物种子，但不得以收购种子的名义向农民和其他粮食生产者收购粮食。
农作物种子转作商品粮的，必须售给国有粮食收储企业。
第十三条 大中型粮食加工企业和饲料、饲养、酿造、医药等用粮企业，经省人民政府批准，可以向农民和其他粮食生产者收购原料用粮。收购的粮食只限自用，不得倒卖。
第十四条 用粮企业因特殊情况需处理收购的原料用粮，经所在地粮食、工商行政管理部门批准，由国有粮食收储企业收购或代为销售。
第十五条 粮食加工企业和用粮企业应当建立台账制度，购进原料用粮或销售成品粮应如实登记入帐。
第十六条 鼓励农民和其他粮食生产者调整粮食生产结构，发展优质品种。国有粮食收储企业收购粮食实行按质论价、优质优价，不得压级压价或抬级抬价。

第三章 粮食销售
第十七条 从事粮食销售的单位和个人，必须执行国家和省制定的粮食政策，接受国家宏观调控的指导。
第十八条 国家定购粮和国有粮食收储企业收购的农民和其他粮食生产者的余粮，主要用于城镇居民、部队和农村救助人口等基本口粮的供应和以工代赈，以及饲料、酿造、制药等工业用粮的供应。
第十九条 国有粮食收储企业销售粮食，必须顺价销售，不得亏本低价销售（经国家和省级有关部门批准销售处理的陈化粮食除外）。具体销售价格，由国有粮食收储企业自主制定，但应接受物价、粮食行政管理部门的监督。
第二十条 具备下列条件的单位和个人，可以向县以上人民政府粮食行政管理部门申请从事粮食批发：
（一）有人民币50万元以上的注册资本；
（二）有与经营规模相适应的经营场所和储备设施，其中固定仓容要达到1000吨以上；
（三）有必要的粮食质量检测手段；
（四）依照国家规定承担相应的责任和义务。
经粮食行政管理部门核准发给粮食批发准入证，并经工商行政管理部门核准发给营业执照、税务机关办理税务登记后，申请人方可从事粮食批发。核发粮食批发准入证不得收费。
第二十一条 促进粮食销售市场建设，积极培育县以上粮食批发市场。粮食批发交易市场由县级以上人民政府批准设立。粮食批发交易市场、零售市场、集贸市场常年开放。
进入粮食批发交易市场销售的粮食，来源必须合法，并具备发票等合法有效凭证。
第二十二条 国有粮食收储企业、粮食批发企业批量销售粮食，应当按运输批次、运达地分别开具带有承运联（随货同行联）的增值税专用发票或粮食销售统一发票（以下统称粮食销售发票）。
批量购买粮食，应当索要带有承运联的粮食销售发票，并随货同行。
第二十三条 国有粮食收储企业、粮食批发企业应当严格遵守发票管理规定，开具发票必须真实，不得弄虚作假。
第二十四条 从事粮食零售经营的单位和个人应当按规定办理营业执照等有关手续，农民销售自产粮食除外。
第二十五条 粮食批发企业，购进或销售粮食应当建立台帐；粮食零售经营单位和个人，应当建立进货用粮台帐。
进销台帐和进货用粮台帐必须真实，不得弄虚作假。
第二十六条 粮食经营企业、用粮企业跨县（市）运输粮食，应当随货持有国有粮食收储企业或粮食批发企业带有承运联（随货同行联）的粮食销售发票。销货发票承运联中的客户名称、提货地点、开票单位和粮食品种、数量等内容应当具体、完备、真实、一致。
承运人承运粮食应当查验是否具备合法凭证。不具备前款规定条件的粮食运输，承运人不得承运。
第二十七条 持有下列凭证，允许跨县（市）运输粮食：
（一）农业部门的种子公司凭种子购销合同或收购单据运输其收购的粮食作物种子；
（二）大中型粮食加工企业和饲料、饲养、酿造、医药等用粮企业凭产地县以上粮食行政管理部门开具的证明运输其收购的原料用粮；
（三）国有农业企业、国有农垦企业自产粮食和收购的本企业直属单位生产的粮食，凭所在地县以上粮食、农业行政管理部门共同出具的准运证明运输；
（四）粮食购销企业、粮食加工企业凭省粮食行政管理部门的证明，可跨地区调运自有粮食。
第二十八条 任何单位和个人不得为非法收购、经营粮食活动提供银行帐户、营业执照、粮食运输凭证等经营条件。

第四章 罚则
第二十九条 对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向工商、粮食、物价、税务、卫生、质量技术监督等行政管理部门举报。有关部门接到举报后，应当及时处理；对不属于本部门职责范围内的，应当及时移送有关部门处理。
第三十条 违反本办法规定，擅自收购或变相收购粮食的，其收购、加工的粮食，由工商行政管理部门按《粮食收购条例》的有关规定处理。
第三十一条 经批准可收购粮食的企业，倒卖其收购的原料用粮的，由工商行政管理部门予以没收，处3万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第二十条规定，未经批准擅自从事粮食批发的，由工商行政管理部门没收所批发的粮食，处3万元以下的罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十三条 违反本办法第二十一条第二款规定的，由工商行政管理部门没收没有合法凭证的粮食，处3万元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十六条规定的，由工商行政管理部门没收非法运输的粮食，并对货主处3万元以下的罚款；对承运人没收违法所得，并处1万元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第二十七条规定的，由工商行政管理部门责令改正，可处3万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十五条、第二十五条规定，不按规定建立台帐的，由工商行政管理部门责令改正，可处3万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十八条，为非法收购、经营粮食活动提供条件的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以下的罚款。
第三十八条 国有粮食收储企业不执行国家和省政府粮食收购价格的规定，或者收购粮食压级压价、抬级抬价的，由价格行政管理部门依照价格法的有关规定给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
第三十九条 国有粮食收储企业违反规定限收、拒收定购粮的，不及时向售粮者本人支付售粮款或以实物或其他方式抵充售粮款的，挤占、挪用粮食收购资金的，低价亏本销售粮食的，依照《粮食收购条例》、《粮食购销行为违法处罚办法》的有关规定处罚；对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
第四十条 违反本办法其他规定的，由工商、物价、税务、卫生、质量技术监督等行政管理部门按其职责依法查处。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 附则
第四十二条 本办法所称粮食批发，是指将粮食销售给经营者，不直接进入生活消费的经营行为。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。1995年11月2日省人民政府发布的《四川省粮油购销管理办法》同时废止。



1999年12月11日