海南省海口市人大常委会


海口市人民代表大会常务委员会公告第23号


海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过的《海口市电动自行车管理办法》，已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年9月28日批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。



海口市人民代表大会常务委员会

2011年10月8日



海南省人民代表大会常务委员会关于批准《海口市电动自行车管理办法》的决定

（2011年9月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：批准海口市人民代表大会常务委员会报审的《海口市电动自行车管理办法》，由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。









海口市电动自行车管理办法

（2011年9月1日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2011年9月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2011年10月8日海口市人民代表大会常务委员会公告第23号公布 自2012年1月1日起施行）



第一章 总 则

第一条 为了加强电动自行车管理，保障道路交通安全、畅通、有序，保护道路交通参与者的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内电动自行车的生产、销售、登记、通行和停放管理。

本办法所称电动自行车，是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或者电助动功能的特种自行车。

符合《电动自行车通用技术条件》（国家标准）的电动自行车属于非机动车。其设计最高时速应当不超过20千米（公里），整车质量（重量）应不大于40千克（公斤），制动性能、外形尺寸等应当符合国家强制性标准。国家标准如有修改，应当符合新的标准。

第三条 市人民政府应当加强非机动车道路交通安全管理工作的领导，保障电动自行车等非机动车的道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。

第四条 市公安机关交通管理部门负责电动自行车的道路交通安全管理。

海口质量技术监督管理部门（以下简称质监部门）负责电动自行车及其相关产品质量的监督管理。

市工商行政主管部门（以下简称工商部门）负责电动自行车销售市场的监督管理。

市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责电动自行车废旧电池回收处置的监督管理。

市市政市容行政主管部门负责电动自行车在人行道上的停放管理。

规划、交通、建设、价格、财政、园林绿化、教育等行政主管部门，依据各自职责做好电动自行车管理的相关工作。

第五条 生产、销售的电动自行车应当符合国家标准。

本市对电动自行车实行目录管理。符合国家标准的电动自行车列入《海口市合格电动自行车销售登记目录》（以下简称《目录》）。未列入《目录》的电动自行车产品，禁止在本市行政区域内销售和上道路行驶。

列入《目录》的电动自行车应当依照本办法的规定，取得行驶证并悬挂电动自行车号牌后，方可上道路行驶。国家和本省有规定的，从其规定。

驾驶电动自行车应当遵守法律、法规、规章关于非机动车通行的规定。

第六条 在本市行政区域内，禁止生产、销售和在道路上驾驶除合格电动自行车以外的电动或者电助动的二轮车辆（以下统称超标电动自行车），国家另有规定的，从其规定。

对本办法施行前购买的超标电动自行车实行临时通行许可，临时通行期限为2年，自本办法施行之日起计算。

对实行临时通行许可的超标电动自行车，依照有关电动自行车的规定管理。国家、本省和本办法另有规定的，从其规定。

第七条 市公安机关交通管理部门、教育等有关行政主管部门、实施高级中等教育的学校、电动自行车销售商等，应当加强驾驶电动自行车知识和通行规则的宣传教育，提高电动自行车驾驶人的交通安全意识。

第二章 生产、销售和登记管理

第八条 质监部门、工商部门应当加强本市电动自行车生产、销售市场的监管，建立定期、不定期检查制度，及时查处生产、销售超标电动自行车的行为。

对违法生产、销售超标电动自行车的行为，任何单位或者个人均可向质监部门、工商部门举报或者投诉，质监部门、工商部门应当及时予以处理。

第九条 本办法颁布后60日内，质监部门应当会同公安交通、工商、环保部门，将符合国家标准的电动自行车产品编入《目录》，向社会公布电动自行车的生产厂家、产品种类、品牌、型号等。《目录》如有修改，应当重新公布。

第十条 电动自行车经销商，需要在本市销售电动自行车的，应当向质监部门提出将产品列入《目录》的申请，并按照规定提交有关生产许可证、产品质量证书、营业执照、产品图像、相关技术资料等文件。已在本市销售电动自行车的，应当在本办法颁布后15个工作日内提出申请。

质监部门应当对申请列入《目录》的电动自行车产品进行核查。对设计最高时速、制动性能、整车重量、外形尺寸等符合国家标准的电动自行车，列入《目录》，并在15个工作日内通知申请人。

电动自行车生产企业、经销商对《目录》有异议的，可以向质监部门提出。质监部门应当征求相关部门的意见，在10个工作日内答复异议人。

第十一条 电动自行车销售商应当建立进货、销售台账，并验明所销售电动自行车产品的合格证明和其他标识，核查电动自行车的整车重量、设计最高时速、外形尺寸等参数，确保销售的电动自行车符合国家标准要求。

电动自行车销售商应当在销售场所显著位置悬挂“请购买已列入《目录》的电动自行车”的提示语，并向消费者免费提供《目录》查询。

本办法施行后，销售商销售超标电动自行车或者未列入《目录》的电动自行车，导致消费者购买的车辆不能登记上牌的，消费者有权要求退货或者更换列入《目录》的电动自行车。

第十二条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）拆除或者改动电动自行车限速器、脚踏装置等影响车辆安全的部件；

（二）在电动自行车上安装音响、高音喇叭等产生噪音污染的部件；

（三）其他违法改装、拼装电动自行车、超标电动自行车的行为。

第十三条 电动自行车的销售商应当提供废旧电池更换、回收服务，按照规定建立台账，并将收集的废旧电池交由生产企业回收利用或者委托给具有危险废物处置资质的单位进行集中处置。

第十四条 本办法施行前购买的电动自行车应当自本办法施行之日起90日内；本办法施行后购买的电动自行车应当自购车之日起15个工作日内，向市公安机关交通管理部门申请车辆注册登记。申请注册登记，应当现场交验车辆，并提供下列材料：

（一）车辆所有人的身份证明；

（二）车辆的来历凭证；

（三）车辆整车出厂合格证明。

市公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起5个工作日内，对经核查符合国家标准的电动自行车办理注册登记，发放号牌和行驶证。

第十五条 本办法施行前购买的超标电动自行车，应当自本办法施行之日起90日内向市公安机关交通管理部门申请临时通行许可，由市公安机关交通管理部门参照本办法第十四条的规定登记，取得临时通行号牌和行驶证后，方可上道路行驶。

超标电动自行车的临时通行许可期限届满，临时号牌和临时行驶证，由市公安机关交通管理部门予以注销。

鼓励电动自行车生产企业、销售商，采用以旧换新、折价回购等方式回收超标电动自行车。

第十六条 市公安机关交通管理部门应当通过增设牌证办理点、简化办理程序等方式，为电动自行车登记上牌提供便利。

第十七条 任何单位和个人不得伪造、变造、转借、挪用、涂改或者使用伪造、变造的电动自行车、超标电动自行车的号牌、行驶证。

第十八条 电动自行车、超标电动自行车的号牌、行驶证灭失、丢失或者损坏的，车辆所有人应当持本人身份证明，向市公安机关交通管理部门交验车辆申请换领或者补领。

第十九条 已注册登记的电动自行车、超标电动自行车，改变车身颜色，更换车身、车架，或者因质量问题更换整车的，车辆所有人应当在5个工作日内向市公安机关交通管理部门提交下列材料，交验车辆，申请变更登记：

（一）车辆所有人的身份证明；

（二）车辆的行驶证或者临时通行证；

（三）属于因质量问题更换整车的，还应当出具生产企业或者经销商提供的有关证明。

第二十条 已注册登记的电动自行车、超标电动自行车所有权发生转移的，现车辆所有人应当在车辆交付之日起15个工作日内，向市公安机关交通管理部门提交下列材料，交验车辆，申请转移登记：

（一）原车辆所有人和现车辆所有人的身份证明；

（二）原车辆的号牌、行驶证或者临时通行标志、临时通行证；

（三）车辆所有权转移的有关证明、凭证。

第二十一条 对符合规定条件的换领或者补领电动自行车、超标电动自行车行驶证、变更登记、转移登记的申请，市公安机关交通管理部门应当在2个工作日内办理完毕；对换领、补领号牌的，应当在15个工作日内办理完毕。

第二十二条 已经注册登记的电动自行车、取得临时通行许可的超标电动自行车有下列情形之一的，车辆所有人应当向市公安机关交通管理部门申请注销登记：

（一）车辆灭失或者由于损坏不再使用的；

（二）因质量问题退车的；

（三）其他应当注销登记的情形。

第二十三条 本办法施行前购买的电动自行车、超标电动自行车，在规定的期限内申请办理登记的，免收号牌和行驶证工本费。

电动自行车号牌、行驶证和超标电动自行车的临时号牌、行驶证的式样，由市公安机关交通管理部门规定并监制。国家和本省有规定的，从其规定。

第三章 通行保障与通行规定

第二十四条 市人民政府及其有关部门应当将非机动车道路建设纳入城乡建设规划。在新建、扩建、改建城市道路时，应当划设非机动车道;已建成的城市道路未划设非机动车道的，应当组织有关部门科学划设。

建设人行天桥、地下人行过道，应当划设方便电动自行车推行通过的设施、过道。已建成的人行天桥应当逐步增加方便电动自行车推行通过的设施、过道。

划设非机动车道，应当符合国家标准，满足非机动车的通行要求。

第二十五条 市公安机关交通管理部门应当在没有划设非机动车道的道路右侧边缘，划设非机动车行驶范围引导线。引导线的式样由市公安机关交通管理部门设定，并向社会公布。

第二十六条 市人民政府及其有关部门划设非机动车道时，可以根据实际情况配套建设非机动车停车场和停车泊位。

鼓励单位和个人利用其经营、使用的场地建设非机动车停车场和停车泊位，为非机动车停放提供无偿服务，或者按照经价格行政主管部门核定的标准提供有偿服务。

第二十七条 市园林绿化行政主管部门应当加强非机动车道、非机动车公共停车场和停车泊位的绿化工作，为非机动车骑行、停放提供舒适环境。

第二十八条 任何单位和个人不得在非机动车道上划设机动车或者非机动车停车泊位。因特殊情况需要划设的，应当经市公安机关交通管理部门批准。

需要临时占用非机动车道进行施工的，应当报市政市容管理部门征得市公安机关交通管理部门同意后批准，并应当采取措施保障非机动车通行的安全畅通。

第二十九条 机动车不得在非机动车道内行驶、停放，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十条 市公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以限制或者禁止电动自行车、超标电动自行车在一定区域内通行。

市公安机关交通管理部门对电动自行车采取限制或者禁止通行措施，应当采取召开听证会或者论证会等方式听取相关方面意见后决定。但临时限制或者禁止电动自行车通行的情形除外。

第三十一条 电动自行车、超标电动自行车应当在非机动车道内行驶。在没有划设非机动车道的道路上，应当在道路右侧非机动车行驶范围引导线内行驶。非机动车道、引导线内路面被占用的，可以借用相邻的机动车道行驶，并应当在驶过被占用路段后迅速驶回非机动车道、引导线内。

禁止驾驶电动自行车、超标电动自行车在道路上逆向行驶。

第三十二条 驾驶电动自行车、超标电动自行车应当遵守交通信号灯、交通标志、交通标线的指示，服从交通警察的指挥。

第三十三条 在有人行横道或者行人过街设施的路段，驾驶电动自行车、超标电动自行车应当从人行横道或者行人过街设施下车推行横过机动车道。

在行人和非机动车通过人行横道时，在非机动车道上驾驶电动自行车、超标电动自行车应当服从交通信号灯的指示或者交通警察的指挥，在人行横道路口外停车让行。

第三十四条 在道路上驾驶电动自行车、超标电动自行车应当遵守下列规定：

（一）驾驶人应当年满16周岁；

（二）驾驶人应当随车携带行驶证；

（三）不得故意遮挡、污损或者不按照规定安装号牌；

（四）在非机动车道上最高时速不得超过15公里，在非机动车行驶范围引导线内最高时速不得超过20公里；

（五）不得饮酒后驾驶；

（六）搭载人数不得超过一人；

（七）载物高度从地面算起不得超过1.5米，宽度左右各不得超出车把15厘米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身30厘米；

（八）其他非机动车通行管理的规定。

第三十五条 禁止使用电动自行车、超标电动自行车进行营业性旅客运输。

第三十六条 电动自行车和超标电动自行车应当按照指定地点有序停放，不得阻挡盲道和影响行人、车辆通行。

第四章 法律责任

第三十七条 对违反本办法的行为，依照本办法的规定处罚；本办法未作处罚规定的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《海南省道路交通安全违法行为处罚规定》等有关法律、法规、规章的规定处罚。

本办法规定的处罚由市公安机关交通管理部门决定；本办法另有规定的，从其规定。

对违反本办法的行为，有关监督管理部门应当及时责令行为人改正。

第三十八条 违反本办法第五条规定，电动自行车未取得行驶证和号牌上道路行驶的，处40元罚款。

第三十九条 违反本办法第六条第一款规定，生产、销售超标电动自行车的，由质监、工商部门按照各自职责分工，依法没收车辆和违法所得，处销售车辆（包括己售出的和未售出的车辆）货值等值以上3倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销生产许可证、营业执照。

质监、工商部门查处生产、销售超标电动自行车违法行为，可以依法查封、扣押车辆。

第四十条 违反本办法第六条规定驾驶超标电动自行车的，按照下列规定处以罚款：

（一）驾驶本办法施行后购买或者临时通行许可期限届满的超标电动自行车上道路行驶的，处1000元罚款；

（二）驾驶本办法施行前购买未取得临时通行许可的超标电动自行车上道路行驶的，处200元罚款。

第四十一条 违反本办法第十一条第一款规定，电动自行车销售商未建立进货、销售台账的，由工商部门处1000元以上5000元以下罚款。

违反本办法第十一条第二款规定的，由工商部门处200元罚款。

第四十二条 电动自行车生产企业、销售商、维修经营单位违反本办法第十二条规定的，由质监、工商部门按照各自职责分工，处2000元以上2万元以下的罚款，并收缴其违法装置。

使用电动自行车、超标电动自行车违反本办法第十二条规定的，处200元罚款，并收缴其违法装置。

第四十三条 电动自行车销售商未按照本办法第十三条规定处置废旧电池的，由环保部门处5000元以上3万元以下罚款；逾期不按照要求处置的，由环保部门依法指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由销售商承担。

第四十四条 违反本办法第十七条规定，伪造、变造电动自行车号牌、行驶证的，处200元罚款；伪造、变造超标电动自行车临时通行号牌和行驶证的，处500元罚款。

违反本办法第十七条规定，转借、挪用、涂改或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、行驶证的，处100元罚款；转借、挪用、涂改或者使用伪造、变造超标电动自行车临时通行号牌和行驶证的，处200元罚款。

第四十五条 违反本办法第三十条第一款规定，驾驶超标电动自行车在限制或者禁止通行的道路行驶的，处200元罚款。

第四十六条 违反本办法第三十一条第一款规定，驾驶超标电动自行车在划设有非机动车道的道路上在机动车道内行驶的，或者在未划设有非机动车道的道路上超出非机动车行驶范围引导线行驶的，处200元罚款；驾驶电动自行车在未划设有非机动车道的道路上超出非机动车行驶范围引导线行驶的，处20元罚款。

违反第三十一条第二款规定，驾驶超标电动自行车在机动车道或者没有划分机动车道、非机动车道、人行道的道路上逆向行驶的，处200元罚款。

第四十七条 违反本办法第三十二条规定，驾驶超标电动自行车不服从交通信号灯和交通警察指挥的，或者违反交通标志、交通标线指示的，处200元罚款。

第四十八条 驾驶电动自行车违反本办法第三十四条第（一）、（四）、（七）项规定的，处20元罚款；违反第（二）、（三）、（五）、（六）项的，处40元罚款。

驾驶超标电动自行车违反本办法第三十四条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，处100元罚款；违反第（二）、（七）项规定的，处50元罚款。

第四十九条 违反本办法第三十五条规定，使用电动自行车、超标电动自行车进行营业性旅客运输的，由交通行政主管部门处1000元以上2000元以下罚款。

第五十条 违反本办法第三十六条规定，电动自行车、超标电动自行车未按照规定地点停放的，由市公安机关交通管理部门、市政市容行政主管部门按照各自职责分工处罚：

（一）对电动自行车处20元罚款；

（二）对超标电动自行车处40元罚款。

第五十一条 公安交通、质监、工商、环保等部门及其工作人员在电动自行车监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在单位、监察机关或者上级主管部门责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定编制《目录》的；

（二）未按照规定制定相关文件的；

（三）未按照规定对电动自行车生产、销售市场进行检查的；

（四）对不符合条件的车辆办理号牌、行驶证的；

（五）未在规定的期限内办结电动自行车、超标电动自行车号牌、行驶证申领、换领、补领、变更登记、转移登记等工作的；

（六）发现违法行为不予查处，或者接到投诉不予处理的；

（七）其他违反本办法规定的情形。

第五十二条 市公安机关交通管理部门、交通行政主管部门查处违反本办法规定的行为时，有下列情形之一的，可以扣押车辆，并当场出具凭证，告知违法行为人在规定期限内到有关部门接受处理：

（一）驾驶的电动自行车、超标电动自行车未悬挂号牌的；

（二）电动自行车驾驶人拒绝接受罚款处罚的；

（三）使用电动自行车、超标电动自行车从事营业性旅客运输的；

（四）超标电动自行车驾驶人被处以罚款处罚的。

违法行为人在规定期限内接受处理后，扣押车辆的部门应当立即退还车辆；逾期不接受处理的，被扣押的车辆依照有关法律、法规的规定处理。

第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附 则

第五十四条 本办法所称60日、90日、2年包括工作日和节假日在内。

第五十五条 本办法所称的来历凭证是指法院判决、仲裁裁决以及车辆销售、典当、拍卖、馈赠、奖励（包括抽奖）等证明材料。

第五十六条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。

第五十七条 本办法自2012年1月1日起施行。




国务院办公厅


机械电子工业技术改造试行条例
〔一九八三年七月五日国务院办公厅印发，
国办发（１９８３）５１号〕

第一章 总则
第一条 为在不断提高经济效益的前提下，实现我国到本世纪末工农业年总产值
翻两番的奋斗目标，必须依靠科学技术进步，有重点、有步骤地对国民经济各部门
进行技术改造。机械、电子工业（包括机械、电子、汽车、船舶等机械工业部门和
其他部门的机械工业企业）的技术改造是整个国民经济技术改造的重要组成部分，
是一项战略任务。为提高机械、电子工业的生产技术水平，生产质优价廉、先进适
用的机械、电子设备和其他产品，更好地为发展农业、能源、交通和消费品工业服
务，为国民经济的技术改造和重点建设服务，为扩大出口服务，为增强国防建设服
务，促使国民经济逐步转移到新的物质技术基础上来，机械、电子工业的技术改造
必须先行一步。
第二条 机械、电子工业技术改造的目标是：
（一）加速产品的升级换代，积极采用国际标准，提高产品性能、质量和效率，
主要产品力争在十年到十五年内达到经济发达国家七十年代或八十年代初的水平。

（二）增加适销对路产品的品种和产量，努力做到重大关键产品国产化，以满
足发展生产和提高人民物质、文化生活的需要，扩大机械、电子产品出口。
（三）提高各项技术经济的水平，包括减少能源和原材料的消耗，提高劳动生
产率，降低成本。
（四）促进安全生产，加强环境保护，减轻繁重体力劳动。
第三条 机械、电子工业技术改造，要重点抓好新产品研究开发，结合技术引进，
加快技术改造进度，使之尽快形成生产能力，把科学技术真正转化为生产力。同
时要和管理体制改革、调整服务方向、企业整顿、专业化协作改组等工作结合进行。

第四条 机械、电子工业的技术改造，必须有计划有重点地分批进行。在第六个
五年计划期间，先选择一批四化建设急需的和出口潜力大的关键性产品，把生产这
些产品的一部分工厂、主要协作配套厂和有关研究、设计单位，作为机械、电子工
业的首批技术改造单位（以下简称改造单位），按照本条例的各项规定进行改造，
以取得经验，在第七个五年计划期间进一步铺开。
第五条 未列入首批改造的单位，应当参照本条例的各项要求，在国家统一计划
指导下，按照各地区各部门的规划，进行一些力所能及的技术改造工作。
军工机械、电子产品的技术改造，由军事工业部门参考本条例所列的原则，专
门安排。
第二章 选定首批技术改造单位的原则
第六条 机构、电子工业的技术改造，应先确定重点产品，然后选择研究、制造
这类产品的单位。凡具备下列条件之一的可列为首批重点产品：
（一）带基础性的、影响整个机械、电子工业技术水平的产品，如机械基础件、
电子元器件、机床、工具、测试设备和关键毛坯件等。
（二）国民经济和国防建设急需发展的重点产品，如发展农业和轻纺工业、节
约和开发能源、加强交通运输、发展薄弱的原材料工业等所需要的机械、电子产品。

（三）同提高人民物质、文化生活关系密切，有利于满足市场需要，增加国家
财政收入的日用机械、电子产品。
（四）为扩大出口、减少进口急需发展的机械、电子产品。
第七条 按照第六条规定的原则，选定第六个五年计划期间实行技术改造的首批
重点产品共三十类。在实践中根据实际情况，可进行必要的调整。
第八条 首批改造单位应当具备下列条件：
（一）生产本条例附件所规定首批改造产品的企业，及其主要协作配套厂和有
关研究、设计单位。
（二）领导班子较强，技术基础较好，有一定的经营管理水平。
（三）有一定的生产批量，其产品质量、成本、原材料和能源消耗、劳动生产
率等指标，经改造后，能够达到本行业先进水平，经济效益显著提高。
第三章 技术改造的内容和要求
第九条 技术改造要从产品入手，改进工艺，更新设备，具体内容包括以下五个
方面：
（一）加强研究与开发工作，不断改进老产品，发展新产品。
（二）改进工艺，采用新的工艺方法和工艺流程，提高产品质量和经济效益。
（三）适应提高产品水平和采用新工艺的要求，有重点地改造和更新设备，补
充关键的生产设备和试验、检测手段。
（四）按照工艺布置、环境保护和技术安全的要求，调整工作场地，改造必要
的厂房设施。
（五）相应地提高经营管理水平，培训技术力量。
第十条 技术改造的范围应当根据需要和条件来确定。可以是对单个生产线、车
间、企业（工厂、总厂、公司）和研究、设计单位的改造；在工业发达的中心城市，
也可以对若干同类工厂和研究、设计单位进行行业性的改造。
第十一条 技术改造一定要讲求经济效益。不但要注意本单位的和当前的经济效
益，而且更要注意社会的和长远的经济效益（包括使用部门采用改造后的新设备，
在改进产品性能、提高质量、节约能源、降低消耗、提高效率、改善环境等方面取
得的经济效益）。
第四章 产品的升级换代
第十二条 改造单位要同使用部门、大专院校结合起来，积极开展产品的研究与
开发工作。要按照科研先行的原则，认真制订和执行改进一代、研制一代、预研一
代的规划。
第十三条 改进和发展的产品，应按照经济和社会发展的需要，努力采用适合我
国需要的先进技术，积极采用国际标准，切实做到：
（一）产品性能好，消耗低，效率高，寿命长，生产成本低，操作可靠，维修
方便，外形美观，符合国家环境保护标准。
（二）标准化、通用化、系列化程度高。
（三）配套完整，交给用户应能使用，单机要配齐动力、控制设备和易损备件
以及随机工具；成套设备要按照生产流程，配齐主机、辅机和配套设备。
（四）产品符合国家的技术装备政策，适应用户的要求，出口产品符合国际标
准或双方议定的技术条件。
达到以上要求的新产品，实行优质优价。
第十四条 对现有产品，应当分别不同情况，区别对待。
（一）陈旧落后的产品，即消耗高、性能差、使用操作条件不好、排放污染严
重的，应当限期淘汰，由比较先进的新产品予以取代。
（二）整体性能尚好，局部有缺陷，个别或部分技术经济指标落后的产品，应
限期改进。
（三）好的或较好的产品，即结构、原理较新，技术经济指标比较先进，在国
内外市场上有竞争力的产品，也要经常收集用户反映，吸收国内外新技术，不断加
以改进。
改造单位对重要产品的淘汰、改进方案，要报主管部门审批。主管部门应当积
极支持，及时办理。对于生产上已经淘汰但用户尚在使用的产品，原生产厂应当继
续供应维修配件。
第十五条 改造单位要与使用部门密切配合，努力熟悉用户的生产工艺和使用要
求，共同搞好新产品的研究和设计工作，以进一步提高生产技术水平，更好地满足
使用部门的需要。
第十六条 研究、设计单位和有条件的改造企业，应当根据国家计划、市场预测
和技术预测，进行原理先进、结构新颖、性能优越的产品的预研工作。
第十七条 改造单位应当根据需要，选定国际先进产品作为目标，采取切实措施，
定期赶上或超过。
第十八条 改造单位必须制订新产品开发的年度计划和逐年调整的五年计划。计
划应当包括：（一）主管部门计划安排的新产品；（二）企业根据市场和使用部门
的需要自行确定的新产品。
第五章 工艺改进和设备更新
第十九条 改造企业要认真加强工艺工作，采用的工艺，必须保证产品质量，促
进产品水平的提高，特别要注意提高精度、一致性、寿命、可靠性、清洁度等。
第二十条 改造企业要根据产品技术要求和生产批量，确定工艺改进方案。在大
批、大量生产中，在采用专用工夹具，专用设备，半自动或自动化生产线的同时，
要注意对产品品种变化的适应性。在产品技术要求高，多品种、小批量的生产中，
应当按照经济合理的原则，积极采用数控机床、加工中心、生产型精密机床等。要
充分利用现有的精密机床，提高设备利用率。
对产品质量和生产效率起关键作用的工艺，如热加工、少切削和无切削、精密
加工、微细加工，以及检验测试、环境净化、模具制造等，应当优先改进。
第二十一条 设备更新应当根据经济效益确定，不能简单地按设备役龄划线。修
复使用比较合理的，就不要急于更新，可以修中有改；改进工艺装备能满足要求的，
也不要更新设备；只需更新个别关键零部件或单台设备的，就不要更新整机或整
条生产线。
第二十二条 设备更新要注意设备质量、性能的改善。一般不应当是原样或原水
平的去旧换新，而要根据需要尽可能以水平较高的新设备取代落后的老设备。
凡属下列情况的设备必须更新：
（一）设备损耗严重，大修后性能、精神仍不能满足规定工艺要求的。
（二）设备损耗虽在允许范围之内，但技术已陈旧落后，或设备耗能大、排放
污染严重的。
（三）设备役龄长，大修虽能恢复精度，但经济不如更新合算的。
要特别注意测试设备和关键工序设备的补充和更新。
第二十三条 因设备更新而退役的老设备，凡降级专用的，必须符合新用途的工
艺要求，不得造成产品质量下降和消耗增加。不宜转用的老设备应当报废。报废设
备要从固定资产中注销。
第六章 研究与开发工作和技术引进工作
第二十四条 改造单位既要积极利用国内的科学研究和技术革新成果，又要积极
引进迫切需要而又适用的国外先进技术。
第二十五条 改造单位在产品和工艺的研究与开发中，要加强理论分析和科学实
验，要坚持一切经过实验的原则，在继承的基础上勇于创新。科研单位和大专院校，
要密切结合生产，加强应用研究，搞好技术储备工作。
第二十六条 加强科技力量。在今后五年内，要优先充实首批改造单位的科技人
员。要改善科技人员的工作和生活条件，充分发挥他们的作用。
第二十七条 加强测试基地的建设，首批改造产品，要结合行业技术开发中心的
筹建，按行业建立比较完善的科学研究试验基地和产品性能试验基地。
第二十八条 改造单位要积极采用科研单位和大专院校的有关科研成果。要开展
多种形式的群众性的合理化建议的技术革新活动，并将革新成果用于技术改造。要
充分利用各种学会、协会等社会力量，搞好技术改造工作。
第二十九条 要积极利用国外先进技术，这是当前提高机械、电子工业产品制造
水平的一条重要途径。凡引进技术在时间上、经济上确实有利，又有助于增强我们
自力更生能力的，就不必自己从头搞起。技术引进要统一规划，避免不必要的重复。
引进前必须作周密的调查研究和技术经济论证，选择技术、生产、管理都能胜任
的企业和研究、设计单位承接。决定引进方案的同时，就要考虑组织批量生产和国
产化。对于引进的技术，承接单位要组织力量消化、掌握并尽快形成生产能力，主
管部门要加强督促检查，使其尽快在技术改造中发挥应有的作用。
第三十条 除多种形式的技术引进外，还应当通过科技文献检索、情报汇集研究、
出国考察和外贸交往等多种渠道，吸收国外对我适用的先进技术。
第三十一条 加强技术交流工作。对已有的科研和革新成果，发明创造单位和科
技情报部门应当积极在国内传播推广，使用单位应当按有关规定给以报酬。新技术
推广和技术服务工作应当由专业机构有计划地、经常地、系统地进行。对科技交流
推广有显著成绩的单位或个人，要给予表扬和奖励；封锁技术是不允许的，坚持封
锁，造成严重后果的要追究责任。
第七章 提高经营管理水平和培训技术力量
第三十二条 为保证技术改造的顺利进行，巩固和发展改造的成果，改造单位必
须建立起便于采用先进技术的组织机械和管理制度，逐步充实现代化的管理手段，
使各项管理工作科学化、制度化、规范化。
第三十三条 改造企业必须学会研究与开发、制造与工艺、销售与服务这三套本
领。
要建立市场需求和技术发展的预测制度，做好产品升级换代计划和经营管理工
作，组织好厂内外的协作，缩短研制和生产新产品的周期。
要建立完善的质量管理体系，树立良好的文明生产秩序和严格的劳动纪律，在
厂容、厂风、厂纪方面，走在全国同行业的前列。
要加强销售服务工作，在设计、制造、安装、调试、人员培训、设备修理、提
供配件等方面，为用户提供完善、周到的服务，并做好信息反馈工作，以利于产品
的不断改进。
第三十四条 改造单位对科技人员、专业管理人员、工人和领导干部，要有明确
的培训计划。第六个五年计划期间的要求是：
现有科技人员和专业管理人员要定期参加轮训，学习现代科学技术和经营管理知
识，提高技术业务水平，解决知识老化问题。并且要有计划地充实科技人员，五年
内应当比现有人数增加百分之二十以上。
重点做好青年工人的训练工作，经过培训，要普遍达到技工学校毕业的水平。
五十岁以下的老工人，也要分批轮训，按照高级技工应知应会的要求，提高理论水
平和解决生产技术问题的能力。特殊工种的工人，更要经过严格技术训练，达到规
定的要求。
企业领导干部，三年内要普遍轮训一遍，树立正确的经营思想，学会适合我国
情况的现代的企业经营管理工作，熟悉本行专业知识，懂得有关经济法规。
第三十五条 要制定各类人员的考核标准和定期考核制度，经过培训达不到标准
的，不应当继续在原岗位工作。
第八章 行业技术改造规划的制订
第三十六条 按照上述技术改造的目标和内容，生产首批重点产品的行业要分别
制订技术改造规划，规划由各主管部、局、全国性工业公司和行业调整规划协调小
组负责制订和执行。技术改造要和专业化改组同时规划。规划要经批准并纳入国家
的长远规划（按国务院办公厅国办发〔１９８３〕１７号文转发的“国家计委、国
家经委关于技术改造和技术进步工作的分工意见”办理）。
第三十七条 技术改造规划的制订要注意条块结合。在全国统一规划的前提下，
充分发挥工业发达的中心城市和生产基地的优势。中心城市的机械、电子工业，要
从实际出发，确定技术改造的具体目标，应当注重发展技术密集的高档产品和出口
产品，并通过协作对外地进行技术支援。
第三十八条 技术改造规划应当包括下列主要内容：
（一）预测五年到十五年的国内外市场需要和技术发展趋势。
（二）全国分析本行业的技术、生产状况和世界先进水平的差距，规定改造后
在品种、产量、质量、技术性能、资金利润率、劳动生产率及扩大出口等方面要达
到的具体目标。
（三）分析本行业主要企业的状况，提出行业技术改造方案，并规定首批改造
企业必须达到的产量、品种、质量、成本、劳动生产率等招标。
（四）按专业化协作原则，进行分工，打破部门和地区界限，确定整机装配、
零部件生产和工艺协作的定点方案。
（五）进行技术经济论证，对技术的先进性、经济的合理性和实现的可行性进
行综合分析，并规定技术改造资金的回收期。
（六）技术改造和专业化改组所需经费、物资、能源和交通运输等条件的落实
措施。
第三十九条 首批改造的主要零部件专业厂和工艺专业厂，要按主机的发展要求，
同时进行技术改造。
第四十条 完成技术改造任务的单位，主管部门要按规划的要求组织验收。
第九章 首批改造单位的审定
第四十一条 机械、电子工业部和其他工业部门的机械、电子制造企业和有关研
究、设计单位，凡符合第八条规定和行业技术改造规划定点要求的，均可由主管部
门推荐或由本单位提出申请。
第四十二条 申请办法和批准程序：
（一）由主管部门推荐的单位或自行申请的单位，都要提出申请报告和项目建
议书（大中型项目，技术引进、设备进口和利用外资项目，要编制可行性研究报告）
，说明自己具备的基本条件，改造的理由和内容，改造后要达到的具体目标，改
造资金的概算和来源，经济效益和资金的回收期等。
（二）申请报告和项目建议书要经本单位职工代表讨论，由厂长（院、所长）
签署上报。中央直属单位，除主送主管部局外，要抄送地方主管局；地方所属单位，
除主送地方主管局外，要抄送有关部局。
（三）按现行隶属关系，申请报告和项目建议书，按国务院办公厅国办发〔１
９８３〕１７号文件规定的办法审批。
第四十三条 申请报告必须如实反映情况。对于弄虚作假的，要追究单位主要领
导人的责任。
第十章 首批改造单位的权利和责任
第四十四条 改造单位有以下权利：
（一）优先实行扩大企业自主权的办法。
（二）可以分别情况获得低息贷款，或由国家从机械、电子工业集中的更新改
造资金，拨款补助。
（三）优先引进必要的技术，进口样机和关键设备，包括为了增加出口而进口
的关键配套零部件、原材料等，根据不同情况，可按国家规定减免进口锐。
（四）优先参加可以直接对外贸易的出口联营。
（五）根据需要，国家优先分配大专毕业生和增调技术人员。
（六）改造目标实现后，将由国务院主管部门颁发证书并予公布，效果显著的，
给予奖励。国家重点建设和技术改造项目所需的设备，要优先采用改造单位的质
优价廉产品。
第四十五条 改造单位承担以下责任：
（一）根据批准的申请报告所规定的内容，制订具体的组织措施计划，明确进
度和项目负责人，并保证按期达到预定的各项技术和经济目标。
（二）每季度要向主管部门报告计划执行情况和问题，逾期不报或不如实反映
情况的，要进行批评。对由于工作失误而达不到预定目标或造成重大损失者，要追
究行政上和经济上的责任。
（三）在组织好主导产品改造和生产的同时，要积极发展第二产品、第三产品，
努力增强适应市场发展变化的能力。
（四）主机厂和协作厂要密切配合，形成改造产品的综合生产能力。主机厂对
零部件厂和工艺协作厂要提出明确的技术、生产要求，组织好协调配合；零部件厂
和工艺协作厂要加强独立研究试验能力，以适应主机厂不断改进产品的要求。
（五）要坚持边生产、边改造的原则，对于不可避免的减产，要经主管部门批
准，并努力保持可能达到的产量。
第十一章 费用的筹措和合理使用
第四十六条 技术改造经费应当首先利用企业更新改造基金和发展资金，不足部
分利用银行贷款和国家拨款、地方资金以及可以利用的外资等。利用这些资金，都
要进行经济效益分析，严格按照预算合理使用，厉行节约。
第四十七条 凡改造周期短、经济效益显著、有偿还能力的单位，应当充分利用
银行贷款。
银行要支持机械、电子工业的技术改造，为首批改造单位，设立专项贷款，利
息适当降低。用于节省能源整体产品的项目，月息二点一厘，还款年限五年到七年。

企业归还贷款，应当先用企业的自有资金归还，不足部分，在征收所得税之前，
用贷款项目投产后新增加的利润归还。
第四十八条 今后在相当长的时间内，国家对机械、电子工业的投资，将主要用
于技术改造。此外，国家将把集中的更新改造资金，重点用于补助首批改造单位中
的下列项目：
（一）列为首批进行技术改造的研究、设计单位。
（二）改造周期长、技术要求高、资金一时不易全部回收的重大项目。
（三）为提高重点产品的等级、精度、水平，并形成科研和生产能力，而增加
收益很少的项目。
（四）技术改造后增加的经济效益，主要体现在社会方面的项目。
（五）以节约能源、安全生产、消除污染为目标的重大项目。
除国家拨款外，地方对机械、电子工业的技术改造，也应该在资金上给以支持。

第四十九条 根据需要和偿还能力，按照国家有关法令，对条件比较优惠的外资，
要选择技术、生产、管理等方面基础好的单位，积极地加以利用。
第五十条 对经过国务院批准首批进行技术改造的单位，在提高经济效益，完成
国家财政上交任务的前提下，适当提高折旧率。暂定从一九八三年到一九八五年每
年提高百分之一（待《固定资产分类折旧年限》制定后，则应按规定执行）。增提
部分全部留给企业，并全部用于规划内的技术改造。
改造单位的生产发展基金，也应当主要用于技术改造。
改造单位处理旧设备的收入，全部用于设备更新。
第五十一条 首批改造的研究、设计单位，科研经费应当按科研事业发展规模、
科研项目多少和可能取得的经济价值大小核定。研究成果多、成效卓著的，给以适
当奖励。
第五十二条 改造单位新产品试制费的资金开支渠道，按现行有关财政规定办理，
重大新产品的试制费用，由国家拨款补贴。从一九八三年起，改造单位提取销售
额的百分之一，作为企业的技术开发基金。新产品试制成功投产后，在试销期间成
本高、利润过低或有亏损的，经过批准可以减税免税。试制新产品所需流动资金的
不足部分，由银行按流动资金有关规定给予贷款支持。
此外，还可用大型设备预安排费用和卖方贷款等，发展新产品。关于卖方信贷
的具体产品和贷款办法，由有关部门和人员银行另行规定。
第五十三条 各种改造资金，改造单位可以统筹安排，合理用于规划内的技术改
造，任何部门不得任意平调或变相分成。改造单位应当加强财务管理，严肃财经纪
律，定期报告经费收支情况。
第十二章 物资供应
第五十四条 改造单位用于技术改造的各种物资，要列入年度物资供应计划，具
体落实，切实保证。
第五十五条 冶金、化工、石油、建材、轻工等部门要大力支持机械、电子工业
改进老产品和发展新产品的要求，积极发展新材料，保证供应。机械、电子工业部
门要主动为这些部门提供所需的技术资料和各种装备。
有关主管部门应当制订具体政策，鼓励和扶持发展各种炉料、型砂、涂料、密
封材料、特种油漆、润滑剂、乳化液等工艺材料和辅助材料的生产。机构、电子工
业部门要加强工艺材料的应用研究，协助有关部门建立专门的生产供应基地。
第五十六条 改造所需的各种设备、配套产品和原材料，应当主要立足于国内。
国内确实不能解决的，允许进口，但要同时抓紧国内的试制工作。
第十三章 组织领导
第五十七条 机械、电子工业技术改造的计划程序、项目管理等工作，按国务院
办公厅国办发（１９８３）１７号文“国家计委、国家经委关于技术改造和技术进
步工作的分工意见”的规定组织实施。
第五十八条 国务院有关部门，特别是机械、电子工业部门和各省、市、自治区
经委，都应当认真负起领导技术改造工作的责任，经常检查并帮助解决执行中发生
的问题。重大改造项目，要指定专人负责，一抓到底。由于领导部门的责任，使技
术改造规划落空或实行中发生重大问题的，领导部门应当承担责任，严重失职的，
必须追究。
第五十九条 技术改造是振兴机械、电子工业的根本大计，各级领导干部，要振
奋精神，切实负责，努力学习，依靠群众，调动一切积极因素，完成这一重大任务。

第六十条 各主管部门应当根据本条例的规定，结合本部门的情况，会同地方制
订具体实施计划和相应的管理办法，认真组织并促其实现。