河南省洛阳市人大常委会


洛阳市专利保护管理条例


（2003年8月28日洛阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2003年11月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月8日洛阳市人民代表大会常务委员会公告第18号公布）



第一章 总则

第一条 为加强专利保护与管理，保障专利权人和公民、法人及其他组织的合法权益，鼓励发明创造，推动科技进步和社会经济发展，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利法实施细则》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的专利保护管理及其相关活动，适用本条例。

第三条 市、县（市、区）人民政府应当加强对专利工作的领导，协调处理专利保护管理工作中的重大问题。

第四条 市人民政府管理专利工作的部门负责本市行政区域内的专利保护管理工作。

县（市）、区人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利保护管理工作，协助上级管理专利工作的部门处理有关专利纠纷。

其他有关行政管理部门依照各自职责共同做好专利保护管理工作。

第五条 市管理专利工作的部门可以聘请技术专家组成专利保护技术咨询委员会。

专利保护技术咨询委员会接受管理专利工作的部门和当事人的委托，依法进行与专利保护有关的技术咨询工作。

第六条 单位应当鼓励和支持职工进行发明创造并申请专利，对做出贡献的职务发明人或者设计人，应当给予奖励。

第七条 任何单位或者个人有权向管理专利工作的部门以及其他有关部门举报假冒他人专利、冒充专利等违法行为。

第二章 专利保护与管理

第八条 管理专利工作的部门应当加强对企事业单位专利工作的指导，协助企事业单位建立和完善专利管理制度。

第九条 企事业单位在研究开发、技术改造和技术进口工作中，应当进行专利信息跟踪，建立与专利有关的研究开发工作档案。

第十条 列入政府计划或者政府参与投资的研究与开发项目，政府行政管理部门与项目承担者签订研究与开发项目合同时，应当明确专利申请、专利保护、专利实施的措施。

第十一条 有下列情形需要经政府有关部门审批的，应当提供专利检索报告：

（一）申报列入政府计划的研究与开发项目的；

（二）以专利权作价出资或者进行专利资产评估的；

（三）设立企业，引进境外技术或者从事境外来料加工涉及专利权的；

（四）技术或者产品出口项目中，涉及进口国家或者地区专利权的；

（五）其他应当提供专利检索报告的。

第十二条 有下列情形之一的，应当提供专利权有效证明：

（一）请求管理专利工作的部门或者海关保护专利权的；

（二）举办各类技术与产品展览会、展示会、推广会、交易会涉及专利权或者专利申请的；

（三）其他应当提供专利权有效证明的。

第十三条 有下列情形之一的，当事人可以根据平等自愿原则，就专利申请权、专利申请费用和专利年费以及利益分配等事项做出约定：

（一）利用本单位的物质技术条件进行发明创造的；

（二）个人兼职进行发明创造的；

（三）合作进行发明创造或者委托进行发明创造的；

（四）在其他单位进修学习期间进行发明创造的；

（五）订立其他科学技术研究与开发合同的。

第十四条 被授予专利权的国有企业事业单位，应当自被授予专利权之日起三个月内，给予发明人或者设计人奖励。

被授予专利权的国有企业事业单位在专利权有效期限内，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于百分之五，或者从实施外观设计专利所得利润纳税后提取不低于百分之一作为报酬，给予发明人或者设计人；也可以参照上述比例，一次性给予发明人或者设计人。

被授予专利权的国有企业事业单位转让或者许可他人实施专利的，应当自收到转让费或者许可费后三十日内，提取不低于转让费或者许可费纳税后的百分之三十作为报酬，给付发明人或者设计人。

被授予专利权的国有企业事业单位以专利入股的，专利权人应当从其股份所得中提取不低于百分之三十的收益给付发明人或者设计人。

被授予专利权的其他单位给予发明人或者设计人的奖励和报酬，可以参照上述四款的规定执行。

第十五条 专利权人可以将其专利权作价出资，专利权作价出资占注册资本的比例在法律、行政法规规定的范围内由当事人约定。

专利权作价出资的，应当进行资产评估，其中涉及国有资产的，评估结果应当报国有资产主管部门备案。

第十六条 专利权人或者专利实施被许可人在其产品、产品包装或者产品说明书上标明专利标记的，应当同时标明专利类别和专利号。

专利权人或者专利实施被许可人可以使用专利防伪标识。

第十七条 管理专利工作的部门应当加强专利信息管理，规范专利信息服务，加强专利信息传播、开发和利用，促进专利实施。

第十八条 涉及专利的广告，广告主应当向广告经营者、广告发布者提供国务院专利行政部门或者其授权的管理专利工作的部门出具的专利权有效证明；未提供的，不得设计、制作或者发布该广告。

涉及专利的广告，应当标明或者说明专利的类别和专利号。

第十九条 从事专利技术贸易、信息咨询等业务的专利服务机构，在机构设立、变更、歇业、停业时应当向市管理专利工作的部门备案。

设立专利代理机构，按国家规定办理。

第二十条 专利代理、技术贸易、信息咨询、资产评估和其他从事专利服务的机构及其工作人员，应当依法客观、公正的提供专利服务，不得出具虚假专利文献检索、专利资产评估报告；不得与当事人串通牟取不正当利益。

第二十一条 任何单位或者个人不得泄露、出卖他人尚未公开、公告的专利申请文件内容。

承担职务发明创造的职工退休或者与原单位解除劳动关系时，应当将有关专利申请的技术资料归还原单位，并承担相应的保密义务。

第二十二条 任何单位或者个人不得故意为假冒他人专利、冒充专利等违法行为提供资金、场所、运输工具、生产设备或者印刷标识等便利条件。

第二十三条 市管理专利工作的部门可以根据专利权人或者利害关系人的投诉，对再次侵犯他人专利权或者多方侵犯同一专利权的行为依法进行处理。

第二十四条 发明人或者设计人需要获得专利申请、咨询服务，但又无能力支付服务费用的，可以向市管理专利工作的部门申请援助；经审查符合条件的，由专门的专利服务机构实施援助，所需费用由市管理专利工作的部门承担。

第三章 法律责任

第二十五条 违反本条例第十条规定，危害国家利益或者公共利益的，由所在单位或者上级主管部门追究主管人员和直接责任人员的责任。

第二十六条 违反本条例第十一条规定，单位不提供或者提供虚假专利检索报告使国家利益、公共利益受到损失的，由上级主管部门追究单位及有关责任人员的责任；个人提供虚假专利检索报告，骗取荣誉及其他利益的，由政府有关部门予以撤销或者追回，损害国家或者他人利益的，依法承担相应的法律责任。

第二十七条 违反本条例有下列行为之一的，由管理专利工作的部门予以处罚：

（一）违反本条例第二十条规定的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，处以二千元以上三万元以下的罚款；

（二）违反本条例第二十二条规定的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

第二十八条 拒绝、阻碍专利行政执法人员执行公务，隐瞒、转移、销毁与案件有关的合同、账册等资料的，处以二千元以上一万元以下的罚款；擅自启封、转移、处理被封存登记的物品的，由管理专利工作的部门责令改正，并处以被转移、处理物品价值一倍以上三倍以下的罚款。

第二十九条 管理专利工作的部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）参与与专利有关的经营活动的；

（二）泄露本职工作中所知晓的当事人的有关商业秘密的；

（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第四章 附则

第三十条 本条例自2004年1月1日起施行。



广西壮族自治区贺州市人民政府办公室


贺州市人民政府办公室关于印发贺州市安全生产一岗双责责任制实施办法的通知

贺政办发〔2010〕87号


各县（区）人民政府，平桂管理区管委,市政府各副处级以上单位：
《贺州市安全生产一岗双责责任制实施办法》已经市人民政府二届第五十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇一〇年六月三日


贺州市安全生产“一岗双责”责任制实施办法

第一章 总 则


第一条　为落实安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于贺州市行政区域内各级政府（管委）、街道办事处（以下统称各级政府）、开发区管委会及其所属部门、直属机构和各类事业单位（以下统称各部门）及生产经营单位。中属、区属驻贺州单位（企业）依照本办法执行。
第三条　安全生产“一岗双责”是指各级政府及其所属各部门的有关负责人在履行所在岗位职责的同时，切实履行分管范围内的安全生产工作职责，承担相应的安全生产责任。
第四条　各级政府及其所属各部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度，其有关负责人按照“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁审批，谁发证，谁负责”的原则，负责分管范围内的安全生产工作职责。

第二章 政府有关负责人的责任


第五条 各级政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，按照“属地管理，分级负责”的原则，全面负责本行政区的安全生产工作，履行以下职责：
（一）将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划及年度工作计划，并抓好组织实施；
（二）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党（工）委、政府（管委）、同级党（工）委对安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；
（三）主持或者委托分管负责人组织召开季度防范重特大安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区生产安全事故防范工作；
（四）定期或者不定期召开政府（管委）常务会议或者专题会议，听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产工作中的突出问题；
（五）支持、督促本级政府（管委）其他负责人履行分管行业（领域）的安全生产领导职责，发现疑难问题及时协调解决；
（六）组织考核本级有关部门和下一级政府（管委）履行安全生产责任情况，并按照规定给予奖励或者惩罚；
（七）建立健全本地区安全生产委员会，组织制定成员单位的安全生产工作职责，并督促落实；
（八）按规定指挥生产安全事故应急救援，依法追究事故责任人的行政责任。
第六条 各级政府分管安全生产工作的负责人是本地区安全生产工作的具体责任人，对本地安全生产工作负综合监管责任，履行以下职责：
（一）贯彻执行安全生产法律法规和方针政策及党（工）委、政府（管委）有关安全生产工作的决策部署，部署安排本地区的安全生产工作；
（二）组织召开本级政府（管委）安全生产工作会议，协调解决安全生产工作的重大问题；
（三）领导和支持本级安全生产监管机构履行安全生产综合监管职责；
（四）督促检查上级机关和本级政府（管委）安全生产工作决定、决议和工作部署的落实情况，及时处理执行过程中的问题；
（五）监控安全生产工作目标、控制指标运行情况，加强督导和检查；
（六）按照本办法第七条的规定，负责领导分管工作范围内的安全生产工作。
第七条 各级政府分管其他工作的负责人对分管部门、行业（领域）内的安全生产工作负直接领导责任，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党（工）委、政府（管委）有关安全生产工作的决定、决议和工作部署在分管部门、行业（领域）内的贯彻落实；
（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（三）领导分管部门、行业（领域）内的生产安全事故防范工作，督促分管部门履行安全生产工作职责，采取措施确保实现安全生产工作目标；
（四）监督检查分管工作范围内的安全生产工作，组织开展安全生产大检查，督促和协调重大事故隐患整治工作；
（五）分管行业（领域）内发生生产安全事故时，按事故性质和等级赶赴事故现场，负责组织事故应急救援和善后处理，并督促分管部门及时如实上报事故情况。

第三章　部门有关负责人的责任


第八条 各部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人，全面负责本部门、本系统的安全生产工作，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策以及上级有关安全生产工作的决策部署,在本部门、本系统的贯彻落实，建立健全安全生产责任体系，并严格考核奖惩；
（二）组织落实上级党（工）委、政府（管委）和有关部门下达的安全生产目标任务，及时研究解决本部门、本行业（领域）安全生产工作中的突出问题；
（三）组织制定本部门、本行业（领域）的安全生产年度工作计划，将安全生产与本部门、本行业的业务工作，同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（四）定期或者不定期召开专题办公会议，及时研究解决本部门、本行业（领域）安全生产工作的突出问题；
（五）组织和领导本部门、本行业（领域）的事故隐患排查整治工作，对存在的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实；
（六）明确本部门安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件；
（七）本部门、本行业（领域）发生生产安全事故时，按规定组织事故应急救援，并赶赴事故现场指挥、指导抢险和施救。
第九条 各部门分管安全生产的负责人是安全生产工作的具体责任人，对本部门、本行业（领域）的安全生产工作负综合监管责任，履行以下职责：
（一）贯彻落实安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策部署，结合本部门、本系统工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施；
（二）受本部门主要负责人委托，主持召开安全生产工作会议，分析、布置、督促、检查本部门、本行业（领域）安全生产工作；
（三）组织本部门、本行业（领域）开展事故隐患排查整治，督促相关业务机构抓好安全生产工作；
（四）督促、指导本部门安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
（五）本部门、本行业（领域）发生生产安全事故时，按规定赶赴事故现场组织指导抢险和施救，及时如实上报事故情况，并依法配合调查处理事故。
第十条　各部门分管其他工作的负责人对其分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行以下职责：
（一）贯彻落实分管工作范围内安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作部署；
（二）按照“谁分管，谁负责”和“谁审批，谁负责”的原则，坚持将安全生产与分管业务工作同安排、同检查、同推进；
（三）督促落实分管工作范围内的安全生产检查、重大危险源监控、重大安全隐患整改和事故应急救援工作，支持和配合分管安全生产的负责人做好安全生产工作。

第四章 生产经营单位有关负责人职责


第十一条 生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：
（一）全面贯彻执行安全生产法律法规、国家标准和行业标准；
（二）建立、健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（三）确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位;
（四）建立和完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重；
（五）依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员；
（六）按照规定足额提取企业安全生产费用、缴纳企业安全生产风险抵押金、办理职工工伤社会保险；
（七）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
（八）本单位发生生产安全事故，立即组织抢救并在法定时限内如实向有关部门报告。
第十二条 生产经营单位分管安全生产的负责人是安全生产的直接责任人，对安全生产负直接领导责任，履行下列职责：
（一）督促、检查落实安全生产责任制和安全生产各项规章制度；
（二）推行安全性能可靠的新工艺、新技术、新设备和新材料，提高生产装备自动化水平，不断改善安全生产基础设施和条件；
（三）组织实施事故隐患排查、治理、报告制度，落实事故隐患和职业危害的监控防治措施；
（四）加强现场安全管理，积极采用职业健康安全管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价评估等方法改进安全管理，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平；
（五）组织开展全员安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；
（六）加强应急救援队伍建设，配备应急救援器材，定期进行应急救援演练，依法做好事故报告、处置和应急抢险救援工作。
第十三条 生产经营单位分管设备、技术、劳资、财务、运销等工作的其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接领导责任。

第五章　监督检查和责任追究


第十四条 各级政府（管委）安委会及其办公室，定期对本级政府（管委）相关部门和下级政府（管委）健全落实安全生产“一岗双责”制度情况进行指导协调和监督检查，发现问题及时提出整改措施，对执行不力、贻误工作的，提出整改措施，并通报批评。
第十五条 实行安全生产约见警示制度。发生较大以上生产安全事故，或者事故控制指标严重突破进度指标，或者存在其他严重安全生产问题的，由上一级政府（管委）委托本级安全生产委员会依照有关规定紧急约见下一级政府（管委）分管负责人以及有关部门负责人进行警示，并在本行政区域内通报。
第十六条 建立安全生产履职报告制度。各县（区、管理区）政府（管委）和市安委会各成员单位应当每半年和年终将本地区、本行业（领域）安全生产目标落实情况向市人民政府作出书面报告。凡年内发生道路交通或者水上交通重大事故，或者其他行业（领域）较大事故，或者30日内连续发生5起以上一般事故的，各县（区、管理区）政府（管委）主要负责人需向市人民政府作出书面检查。
第十七条　实行安全生产工作述职制度。各级政府（管委）及其所属部门主要负责人和其他负责人，每年年终要就年度安全生产“一岗双责”落实情况分别向上一级政府（管委）和本级政府（管委）、本部门作书面述职报告；规模以上企业主要负责人和其他负责人每年年终分别向当地行业主管部门作书面述职报告，由行业主管部门负责组织考核和评议，并将述职考评情况汇总报告本级政府（管委）。
第十八条 实行安全生产“一票否决”制度。进一步加大全市各级、各部门和各单位领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，年度考核结果有属于安全生产“一票否决”情形的，严格按照《贺州市安全生产“一票否决”办法》有关规定，实行“一票否决”。
第十九条 实行安全生产责任追究制度。各级政府（管委）及其所属部门负责人不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，或发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，根据《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，依法严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附　 则


第二十条　本办法在实施过程中，法律、法规及上级规范性文件另有规定的，从其规定。
第二十一条　市安委会各成员单位的安全生产工作职责按《贺州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责暂行规定》（贺安委字〔2010〕11号）执行。
第二十二条 本办法所称主要负责人，系指政府（管委）及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。所称分管负责人，是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。
第二十三条　本办法由贺州市安委会办公室负责解释。
第二十四条　本办法自公布之日起施行。