贵州省贵阳市文化局


贵阳市书刊市场管理暂行办法
贵阳市文化局


（1989年12月1日贵阳市人民政府批准）


第一条 为加强图书报刊市场的管理，促进图书报刊市场的健康发展，更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据国务院和省有关规定，结合我市情况，经市人民政府同意，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国营、集体的发行、销售单位，以及个体经营（含出租）的书店。
第三条 凡申请从事图书报刊发行的国营与集体单位，须经市文化行政管理部门审查同意，个体须经区文化行政管理部门审查同意，发给书刊经营许可证，再由市、区工商行政管理部门凭证核发营业执照，并向税务部门登记后，方可营业。
申请从事图书报刊发行的集体单位和个体经营者，必须具备固定的室内经营场所和合法的进书渠道。
第四条 除国营新华书店、外文书店、国家批准的出版单位的发行机构以及邮局报刊零售公司，可按国家规定经营图书报刊批发业务外，其他单位一般不准经营批发业务。个体书店一律不准经营批发业务。对符合规定条件的集体书店，须经市文化局审查，并报省新闻出版局批准，办理
证照后，方可经营二级批发业务。
经营二级批发业务，必须具备下列条件：
（1）有上级主管部门。有专门机构或专人进行管理，并对其经营活动承担责任。书刊批发业务不准承包或变相承包给本企业之外的个人经营。
（2）有专职的，具备经营管理能力的书店负责人。
（3）有一定的经营资金（包括固定资产和流动资金）。
（4）有符合安全要求的营业场地与库房。
（5）有健全的组织机构和财务管理制度。
（6）有合法的进货渠道。
（7）能够坚持常年经营，保证服务质量。
第五条 所有国营、集体发行、销售单位与个体书店，必须遵守以下规定：
（1）遵守国家法律、法令和法规，注重社会效益，端正经营思想，讲究职业道德，开展文明服务。
（2）只准经营国家各级出版管理部门批准的，正式出版单位出版的，在社会上公开发行的图书报刊。
（3）要亮证经营，经营者与证照要符合，不准伪造、复印、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照。
（4）不准经营非法出版物和非法入境的图书报刊。
（5）严禁出售、出租明令禁售的出版物，以及其它反动、淫秽、色情出版物和宣扬封建迷信、凶杀暴力的出版物。
（6）严禁对外公开张贴没有出版单位和印明不得对外张贴以及内容（包括图、文）不健康的广告。
（7）内部发行的图书报刊，必须按规定的单位、范围和渠道发行；非出版单位编辑的各种内部书刊资料、挂历、图片等，不准在市场上出售。
（8）遵守国家的物价政策，严格按图书报刊定价出售，不准私自加价和搭配销售。
（9）严格遵守市场经营规定，不准用非法手段进行经营活动。
第六条 外地出版单位在我市设立发行点，须持原所在地文化、工商行政管理部门的经营许可证和营业执照，按本办法第三条的规定，经市文化和工商行政管理部门审核批准办理证照，并向税务部门登记后，方可营业。
第七条 集体和个体的书店，应向税务机关照章纳税，并按市文化行政管理部门与物价管理部门的规定，分别向市、区文化行政管理部门交纳文化行政管理费；个体书店，还应按《城乡个体工商户管理暂行条例》，向工商行政管理机关交纳个体商户管理费。
第八条 对违反本办法者，按以下规定处理：
（1）违反本办法第三条、第四条和第五条（3）项规定的，不办理证照；擅自开业经营者，由市、区工商行政管理部门会同文化、公安等部门予以取缔。并视情节轻重，没收非法所得，并处以罚款。
（2）违反本办法第五条（4）、（5）、（6）项规定者，一经发现，没收其书刊和全部非法所得。构成投机倒把行为的，由工商行政管理部门按照国务院发布的《投机倒把行政处罚条例》处罚；构成违反治安管理行为的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚
；违反出版管理规定的，由文化行政管理部门按出版管理法规处罚。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
（3）违反本办法第五条（7）、（8）、（9）项和第六条、第七条规定的，由文化、公安、工商、税务、物价等行政管理部门按照有关法规，根据情节轻重，给予批评教育、警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、直到吊销营业执照等处理。
第九条 对遵纪守法，为书刊发行工作作出突出贡献的单位和个人，对检举揭发和协助破获重大违法案件的单位和个人，由市、区文化行政管理部门给予表彰或奖励。
第十条 书刊市场由市、区文化行政管理部门主管。公安、工商、税务、物价等行政管理部门，应各司其职，各负其责，密切配合，对书刊发行点严格管理，加强检查、监督。检查人员执行任务时，应出示检查证件，依法办事；执行处罚，须向当事人发给书面通知或有关单据。
第十一条 执法人员应严格遵守法纪，秉公执法，不得营私舞弊。禁止乱扣乱罚。
第十二条 本办法由市文化局负责解释。
第十三条 本办法自一九八九年十二月一日起执行。



1989年12月1日
共青团中央


共青团中央文件

中青发[2007]30号


关于在全团开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动的通知

共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　为组织动员广大团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，迅速在全团兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮，进一步教育引导团员青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，在夺取全面建设小康社会新胜利的伟大实践中充分发挥生力军作用，决定在全团组织开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动。通知如下。

　　一、活动主题

　　开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动，就是要通过形式多样、扎实有效的活动，动员和组织广大团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，从新的历史起点出发，立足本职岗位，以奋发有为的精神面貌创造新的业绩，为完成党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利贡献青春智慧和力量。

　　二、活动主要内容

　　1．组织团员青年认真学习党的十七大精神，切实把思想统一到党的十七大精神上来。要采取切实有效的措施，组织团员青年认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，认真学习党的十七大的各项决议和党的十七届一中全会公报，引导团员青年全面准确学习领会党的十七大精神。要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本系统的工作实际，紧密联系广大团员青年的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要重点抓好团干部、大学生、各条战线青年骨干的学习，通过组织座谈会、研讨会、培训班、宣讲团等丰富多彩的学习活动，迅速在全团兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。

　　2．深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年。要组织团员青年深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要广泛开展深入学习实践科学发展观活动，帮助团员青年深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要加强团员青年理想信念教育和思想道德建设，引导和激励团员青年进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，努力实践社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

　　3．团结带领团员青年为实现党的十七大提出的各项任务作贡献。要紧紧围绕全面建设小康社会的新要求，团结带领广大团员青年为实现党所提出的宏伟目标努力奋斗，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设以及国防和军队现代化建设、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业、走和平发展道路等方面充分发挥生力军作用。要在团的各条战线广泛开展劳动竞赛、学习竞赛、创新竞赛、技能比武等活动，把团员青年的积极性和创造性充分调动起来，组织和引导团员青年立足本职岗位奋发有为，把学习贯彻党的十七大精神转化为按照党的要求成长成才、建功立业的实际行动。要积极选树团员青年身边的先进青年和集体典型，用他们的先进事迹影响青年、鼓舞青年、激励青年，引导各行各业团员青年以实际行动贯彻党的十七大精神，为实现党的十七大提出的各项任务作贡献。

　　4．适应全面推进党的建设新的伟大工程的要求，加强团的建设。坚持党建带团建，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全团，认清新形势新任务对共青团工作的新要求，适应青年和青年群体新的时代特征和发展趋势，认真研究共青团事业发展的重大课题，努力探索共青团事业发展的着力点，不断推进工作思路、工作方式、自身建设创新，进一步加强团的建设。加强团员队伍建设，努力提高团员素质，教育引导广大团员青年始终按照党的要求健康成长。加强团干部队伍建设，全面加强作风建设，教育引导广大团干部始终忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，做党放心、青年满意的团干部。加强团的基层组织建设，扩大团组织对青年的有效覆盖，更好地团结凝聚青年。

　　三、近期重点活动

　　1．党的十七大精神宣讲活动。团中央将组织宣讲团，深入企业、农村、机关、学校、部队、社区等基层单位，开展学习贯彻党的十七大精神宣讲活动。各省级团委可结合实际，组织本地本系统宣讲活动。各基层单位通过开展报告会、讲座、座谈会、讨论会等方式，广泛开展深入有效的宣讲活动。

　　2．“抓团建促发展、作贡献创和谐”活动。贯彻落实党的十七大关于进一步加强党建工作精神，积极筹备召开全国基层“党建带团建”工作座谈会。开展“我身边的共青团员”评选展示活动，展现当代共青团员的良好风貌。以学习党的十七大精神为主线，举办各级各类培训班、读书班，大力加强团干部教育培训。

　　3．青工战线“贯彻十七大，创造新业绩”系列活动。开展“青工技能月”活动，通过开展青工技能培训、各级各类青年职业技能大赛、青工职业技能鉴定、节能减排实践活动等，服务企业青年职工成长成才。深入推进中国青年就业创业行动，通过开展“中央企业牵手大学生”、“促进大学生就业，青企协在行动”等活动，开展第四届“中国青年创业奖”评选表彰活动，实施“中国青年就业创业行动·宝健自主创业项目”，服务高校毕业生就业。开展“青年文明号促和谐行动”，服务和谐社区建设。

　　4．“新农村、新青年、新风采”活动。加强青农战线团干部和团员青年的学习培训，开展城乡互动系列活动，举办第三届全国乡村青年才艺风采大赛、第十届全国乡村青年文化节，实施“农村青年（国虹）发展项目”，开展全国青少年生态环保社团网上注册和小额资助项目活动，开展全国“青少年绿色家园”创建命名活动，开展全方位的绿色理念宣传，评选表彰各类先进集体和先进个人。

　　5．全国大学生学习宣传贯彻党的十七大精神活动。举办全国大学生学习党的十七大精神座谈会暨首期中国大学生骨干培养学校结业典礼。开展全国大学生“永远跟党走，争做新一代”主题教育活动，组织主题团日活动，组织学生骨干学习，发挥理论学习社团、红色网站和团属网站作用，组织校园文化、社会实践活动，选树先进典型。开展第十届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛活动。

　　6．全国青联学习贯彻党的十七大精神系列活动。召开全国青联委员学习贯彻党的十七大精神座谈会，举办全国青联委员走进中科院、走进军营、走进国企活动，举办首届中国青年金融论坛。举办“培养计划”西部和民族、边境地区团干部学习考察活动，举办中国百名IT青年精英论坛、泰达生物论坛、海外学人回国创业周活动。

　　7．“维护青少年权益，促进社会和谐”系列活动。开展“优秀‘青少年维权岗’在行动”活动，广泛宣传未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以典型事例促进社会对青少年权益的关注与支持。开展“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动，举办青少年法制教育宣传周。开展12355青少年服务台走近青少年活动。

　　8．“深化志愿服务，促进社会和谐”系列活动。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，实施好大学生志愿服务西部计划、援外、奥运志愿服务等重点项目，开展好“志愿中国·人文奥运”活动，继续组建“奉献者风采”在西部基层服务的优秀大学生事迹报告团，举办西部计划万里采风志愿服务行动。

　　9．“红领巾心向党”全国少年儿童学习贯彻党的十七大精神主题活动。以体验教育为基本途径，通过丰富多彩的活动，在全队兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。

　　四、有关要求

　　1．高度重视，加强领导。组织团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，团结带领团员青年为完成党的十七大确定的各项任务而奋斗，是当前和今后一个时期全团的首要政治任务。各级团组织要迅速行动起来，在推动广大团员青年深入学习贯彻党的十七大精神中充分发挥作用。要把组织开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动作为重要工作内容，摆到主要工作日程，切实加强组织领导，精心组织，务求实效。要按照全团统一部署，结合本地本系统实际，广泛发动，集中行动，迅速兴起活动热潮。要及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验，把组织团员青年学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。团的各级领导机关和广大团干部要在学习贯彻党的十七大精神和开展这项主题活动中作出表率。

　　2．面向基层，深入青年。各地团组织要面向企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层团组织，通过生动活泼的方式，帮助广大团员青年掌握党的十七大精神，引导团员青年为全面建设小康社会而勤奋工作。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层团组织要普遍开展学习贯彻党的十七大精神主题团日活动。要紧密结合基层实际，充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，采取各种行之有效的方式，把学习教育覆盖到各个社会群体中的团员青年，组织动员团员青年在本职岗位上学习贯彻党的十七大精神。青少年宫、青年中心、青少年教育基地等团属青少年活动阵地，要在学习宣传贯彻党的十七大精神中充分发挥作用。

　　3．把握导向，做好宣传。各级团组织、团属新闻出版单位要按照中央要求，牢牢把握正确的舆论导向，加强组织协调，切实做好党的十七大精神宣传工作。要组织团属新闻出版单位发挥各自优势和特色，开设一批专栏、专题，推出一批重点评论，撰写一批重点文章，大力宣传党的十七大的重大意义和历史贡献，宣传党的十七大报告和党章，宣传各级团组织和广大团员青年对党的十七大的热烈反响和学习情况，宣传各级团组织和广大团员青年学习贯彻党的十七大精神的实际行动和精神风貌。要贴近实际、贴近生活、贴近青年，善于用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到既全面准确又深入浅出。要充分发挥互联网的特点和优势，运用网络广泛宣传党的十七大精神和团员青年学习贯彻党的十七大精神的情况。团属院校、研究单位要加强对党的十七大精神的研究，帮助团员青年全面准确理解党的十七大精神，推动全团学习贯彻工作取得更好的实效。

　　各地开展活动情况，请及时报团中央办公厅。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年10月30日