共青团中央


共青团中央关于学习、推广团北京市委开展综合包户服务经验的通知

(1984年3月5日)

　

　　近年来，各地青少年学雷锋、送温暖的活动蓬勃发展，范围不断扩大，内容不断丰富，显示了旺盛的生命力。北京市团组织开展的综合包户服务活动，就是其中的一种好形式。它使服务单位之间、服务人员和服务对象之间形成了有机的联系，构成了一张严密完整的综合服务网，使服务活动同青年的本职工作结合起来，成为学雷锋活动经常化、制度化的一条较好的途径。综合包户服务活动的出现和普及，标志着五讲四美三热爱活动、社会主义精神文明建设的深入发展，为推动社会风气的转变和在实践中对青少年进行活生生的共产主义教育，创造了新的有效经验。

　　年初，中央五讲四美三热爱活动委员会转发了北京市《关于在全市推广综合包户服务情况的报告》。团中央宣传部去年第五十二期《情况交流》曾介绍了北京市综合包户服务的经验。团中央书记处希望各级团组织进一步利用各种形式宣传、推广这一先进经验，使综合包户服务活动在本地区真正开花结果。

　　各地开展综合包户服务活动，要密切结合当地的实际情况进行。各地在多年的学雷锋活动中都创造了较好的组织形式和活动形式，如定点、定时、定项目地开展“贴心人”活动，就地、就近开展各种“为您服务”活动，以及农村中的“包户助耕”和为重点户、专业户科技服务等，都要巩固、完善，凡有条件的，都要争取逐步走向“综合”，形成网络，真正做到制度化，经常化。

　　各地开展综合包户服务活动，既要为社会救济户、优抚户等服务，又要注意为退、离休干部、老知识分子服务；既要关心他们的物质生活，又要关心他们的文化生活，使他们精神愉快地度过晚年。同时，还要采取多种形式，为四化建设第一线的生产、工作骨干服务，帮助他们分忧解难。努力造成一种人助人为乐、敬老爱贤的良好社会风气。

　　各地开展综合包户服务活动，要有步骤地进行。首先从省会和省辖市、地辖市抓起。每个大中城市，要先抓一条街和一个区。抓一批巩固一批，不断总结经验，有所创新，并通过“滚雪球”的方式，使这项活动逐步铺开。今后团中央检查各地文明礼貌月的工作是不是抓出了实效，重点之一是看综合包户服务活动是否在本地区开展了起来。各级团组织一定要把综合包户服务工作作为当前一项重要任务，认真抓实、抓好。各地学习、推广综合包户服务经验的情况，望及时上报团中央宣传部。

　

附：

关于开展学雷锋
综合包户服务活动的情况

　

　　在一九八三年全民文明礼貌月中，我市宣武区大栅栏街道举行了学雷锋综合包户服务协议书签字仪式。根据市委、团中央的要求，我们随后在全市推广了大栅栏街道的经验。目前，我市综合包户服务网已初步形成，共有综合包户服务小组八千一百三十二个，其中做到“五落实”(组织领导、服务人员、服务内容、服务时间、服务对象)的约占百分之八十；拥有成员两万六千三百一十九人，参加服务的主要是副食、菜蔬、粮食、煤炭、饮食、百货、服务、服装、土产、房管、卫生、街道等系统的青年职工，还有部分中小学生。其中共青团员占绝大多数。全市对五千二百二十二户实行了长年综合包户服务，其中有社救户、烈属、军属、孤老户和病残人员，还有老知识分子和退休、离休老干部等。服务的内容主要有送菜、送粮、送煤、送药到户等。服务活动多是利用业余时间进行，平均两周一次。通过实践，我们感到综合包户服务活动对于深入持久开展“五讲四美三热爱”活动，改善人与人相互关系，体现社会主义制度优越性，促进一代共产主义新人的健康成长都有着积极的意义。

　　一、引导学雷锋活动向经常化、制度化方向发展。近两年来，广大青少年积极响应党、团组织的号召，为烈军属、困难户做了大量好事，解决了不少困难。但是也出现了青年负担不均，服务对象受益不均等问题。有的青年一个人包了几户，什么都管，负担过重；有的单位却由于人多事少走了形式。实行综合包户后，服务单位之间、服务人员和服务对象之间形成了有机的联系，构成了一张严密完整的综合服务网，较好地解决了这个问题。西长安街道有位汤大妈，年逾古稀，孤身一人，她的生活过去一直由老伴(已故)单位半导体器件五厂的青年照料。从该厂到她家往返近两个小时，青年们一周要去好几次，感到很疲劳。后来，该厂的青年与街道及附近的副食、菜蔬、粮店、煤场等单位的青年商议，由该厂青年负责为老人换煤气、拆洗被褥等，其他工作均由有关单位青年分别担任，这样他们的负担大大减轻了。而汤大妈的衣食住行从此都有了专人负责，家里人来人往从不间断。今年文明礼貌月前夕，附近驻军指战员也加入了包户服务的行列。汤大妈流着热泪对邻居说：“综合包户服务太好了，它为我带来了亲人。”

　　二、抵制了“一切向钱看”的错误思想。宣武区二百四十六个基层单位的二千零四十五名青少年，仅在两个月中，就义务上门服务四千二百九十六次。广内街道，住着一位下肢残废的青年，他父母又先后去世，生活十分困难，曾一度想自杀。八三年三月以来，附近六个单位的团员、青年对他实行了综合包户服务，长风饭馆的青年包下了每天三顿饭，派专人送上门，他们精心调配花样，做到了一个星期不重样，饭馆的领导非常支持，表示：“我们是社会主义企业，不仅要承担经济责任，更要承担社会责任，为改变社会风气贡献力量。“市家具厂的青年们为他特制了高低柜；友谊医院的青年们定期上门为他检查身体，治病送药；广内知青科的青年送来了书籍；现在他红光满面，精神焕发，坚持自学，决心为国出力。

　　三、扭转了部分人对青年的不正确看法，向社会展示了当代青年光明的内心世界。大栅栏房管所一位退休老职工终身未婚，还患有半身不遂，由于长年不出门，他对青年还是十年浩劫中“打砸抢”的那些印象。当青年们第一次来到他家服务时，老人以为是来抄家，拿起菜刀横在脖子上说：“你们动一件东西，我就自杀。”青年们耐心解释了半天才进了屋门，他们不怕脏，不怕累，进行了彻底的清扫，以后又定期上门为他理发，买东西，做饭看病。青年们的行动使他转变了看法，把自己的退休金都交给青年们安排。

　　朝阳区关东店百货商场的几位青年长期为附近的宋大爷服务。他们第一次去时，有个别邻居打着哈哈说：“活雷锋来了，是想入党吧。”青年们没有说什么，决心用实际行动改变人家的看法。他们分为两个小组轮流上门服务，从未间断。久而久之邻居们都被感动了，有时放下自己手里的活和青年们一起干。

　　四、促进了青年热爱本职工作。参加综合包户服务活动的青年，都工作在非常平凡的岗位上。通过活动，他们从群众的称赞中体会到了自己工作的社会意义，从而决心立足平凡工作岗位，为人民服务，为社会尽责。地质学院副食店的青年过去服务态度很差，群众大多不愿在这个店买东西。后来，他们承包了院内两户老知识分子的服务工作，每当去时，老人都让座、让茶、让烟，并一再表示感谢。青年们看到自己的工作得到了很高的评价，体会到了为人民服务的乐趣，工作中服务态度有了很大的转变。过去绕道买东西的群众又逐渐回到了这里。朝阳区八里店菜蔬商店的四个团员，坚持每周给附近六户老人送菜三次，受到了附近群众和老人的热情赞扬。这使他们体会到，卖菜工作关系千家万户，菜站是传播社会新风的重要阵地。从此，他们在工作中服务态度更好了。许多青年激动地说：“当你把一筐煤、一斤菜、几斤粮送到孤老户家中时，看到他们激动的热泪，听到他们发自肺腑的语言，你就能体会到社会对自己的信任和重托。”

　　五、体现了社会主义制度优越性。开展综合包户服务活动后，服务对象的生活有了可靠的保证，精神面貌也发生了很大的变化。有位盲人激动地说：“旧社会盲人只有三条路：卖唱、算卦、要饭。新社会才使我们盲人过上了幸福生活。党的三中全会以来，雷锋精神重放光芒，青年把党的温暖送到了我们盲人心坎上。”有不少老人表示，自己虽然老了，也要和青年们一块为社会主义建设出力。朝阳区三里屯街道有位于大爷，他虽然有一个儿子，但很少登门，老人很孤单。附近九个单位青年组成的综合包户服务小组，为他定期上门做事，使他感慨万分，把自己积攒多年的一千元人民币捐给了区红十字会。并说：“从这些青年的身上我看到了社会主义优越性，我也要为社会主义建设贡献力量!”北京师范学院有一位三十年前从印度尼西亚弃家回国的老华侨，身边没有一个亲人，生活很不方便。海淀区八里庄街道的青年们就主动上门为老人服务，老人的毛衣多年没有拆洗，几个姑娘不但拆洗还改织了一件毛背心，后来大伙又凑钱为老人织了一件新毛衣，当老人穿上暖烘烘的毛衣时，感动得热泪盈眶，说：“还是伟大的祖国亲啊!”

　　为了保证综合包户服务活动能够长期坚持下去，避免一窝蜂、一阵风，我们主要采取了三项措施：

　　一、用教育引导活动深入

　　我们要求各级团干部认真学习领会中央和市委领导有关指示精神，认识综合包户服务活动和其他学雷锋活动一样，是对青少年进行共产主义教育的一种形式，其目的不仅是为群众解决一些实际问题，更重要的是使广大青少年在切身的实践中受到活生生的共产主义教育。很多团干部认识提高后，在活动中坚持了思想教育先行，寓思想教育于活动之中，不断增强青年参加活动的自觉性。宣武区大栅栏房管理所团支部引导青年从服务对象那里汲取政治营养，使青年们每次活动都有思想上的收获。有一对老夫妇的女媚生前是解放军某部飞行员，一次他试飞时机器突然出了故障，地面指挥要求弃机跳伞，但他为保证人民生命财产不受损失，驾驶飞机滑翔到了安全地区，结果因来不及跳伞英勇牺牲。团支部把这些事迹收集起来作为教材，对青年进行共产主义人生观教育。青年们说：“这样的老人我们不照顾就对不起烈士在天之灵，人家能为人民利益满腔热血，我们难道不能牺牲一点个人利益吗?我们一定要让老人有一个幸福的晚年。”崇文区三转桥菜蔬店团小组做到了活动前动员，活动后讲评，定期总结。他们请服务对象、退休老干部讲退休之后继续为人民服务的体会，青年们很受教育和启发，纷纷表示要为老人们服务一辈子。有不少单位把学习张海迪、朱伯儒与开展活动结合起来，引导青年用实际行动向他们学习。还有不少单位把活动中涌现出来的好人好事以及群众的表扬、报刊的报道收集起来以教育青年，效果很好，事实证明，只有使青年通过活动，在思想上有所收获，才能从根本上调动他们参加活动的积极性，促进活动的深入。

　　二、用协议保证活动持久：

　　签订协议的办法有以下三个好处：

　　第一，可以促进对活动情况的了解。签订协议要求我们对服务对象的情况、服务单位的分布，有相当清楚的了解，所以签订协议的过程就是一个调查的过程。可以促使我们深入实际调查，切实掌握第一手材料，不少单位通过签订协议，搞清了长期不了解的情况。朝阳区团委在区党政负责同志亲自参加，具体指导下，会同有关部门对全区孤老病残情况进行了彻底的调查，逐户逐人地做了分析，最后确定了三百五十户作为长期承包对象。

　　第二，可以促进对活动规律的研究。协议内容应该是对活动规律的科学的反映，因此，签订协议的过程就是一个研究活动规律的过程。西城区阜外街道对服务对象的情况进行了研究，以生活不能自理为基本条件，确定了五条标准：(1)社救户中年老体弱者；(2)退休离休人员及其遗属、烈军属年老体弱者；(3)子女不在北京，年老体弱者；(4)虽有子女(包括过继，抱养)，但关系不好，长期分居，年老体弱者，(5)子女居住较远，难以经常回家照料者。这五条概括了包户对象各种情况。海淀区在订协议过程中研究了活动时间，确定重大节假日集中活动，换季突击活动，平时坚持活动，急事增加活动等等，从多方面总结了活动的规律。

　　第三，可以促进活动组织的完善。综合包户服务涉及面广，必须有严密的组织。签订协议的过程就是一个建立活动组织的过程，宣武区的协议书确定综合包户工作在街道党委领导下，由财务、民政部门团委及有关单位密切配合、分工负责。在组织关系上，实行以街道办事处为主，各有关部门为辅，由街道团委进行监督，各有关商业服务部门的团组织具体实施。在服务分工上各负其责。商业部门，负责送粮、送菜、送煤、送货、理发、洗澡等；房管部门负责修房；卫生部门负责看病；居委会负责日常生活。哪方面有问题，就找哪个部门解决，解决不了由区里有关部门解决。每次活动各个服务单位都要有登记，监督单位定期检查。这样参加综合包户服务的各个单位就通过签订协议构成了一个完整的、有机的活动网，为活动的持久开展提供了可靠的组织保证。

　　三、用检查促进活动落实

　　八三年七、八两个月中，我们对综合包户服务工作进行了一次普遍检查，发现综合包户活动主要存在三个问题：(1)部分单位存在重活动轻教育的倾向，偏离了综合包户服务活动的宗旨；(2)少数单位的领导对活动有不同认识，没有给予必要的支持，挫伤了青年的积极性；社救户的平均生活费过低，使开展服务有困难。

　　针对上述三个问题，我们采取了三项措施进一步推动活动的持久开展：一、总结了一批深入持久开展综合包户服务活动的经验，大力宣传。二、形成综合包户服务活动的传统。将春节、“七一”和“十一”这三个节假日作为综合包户服务集中活动的传统时间确定下来。要求全市所有的包户小组在此期间开展相对集中的活动，形成一定声势。各级团组织在此期间都要检查活动情况，总结先进经验，表彰先进集体和个人。三、派人系统调查宣武区社救户的经济生活现状，我们的调查报告被市委批转给民政部门，民政部门十分重视，马上研究并采取了适当措施。

　　现在，我市综合包户服务的势头十分喜人。今文明礼貌月前夕，有不少综合包户服务小组与服务对象签订新的协议，充实和扩大服务内容；有的单位团组织把因公出差、家里有困难的职工也列入服务对象；驻京部队一些单位也积极投入这项活动，承担包户服务项目；有的团组织不仅精心照料好老人的衣食起居，而且关心他们的文化娱乐，让他们精神愉快，舒畅地度过晚年。我们打算抓住有利时机，认真研究和及时解决活动中出现的新问题，总结和推广典型经验，在市委领导下更密切地与有关部门配合，把综合包户服务活动抓得更实、更好。


劳动人事部


劳动人事部关于颁发《锅炉使用登记办法》和《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》的通知

1986年2月7日，劳动人事部

现将《锅炉使用登记办法》和《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》发给你们，请自一九八七年一月一日起正式执行。原劳动部一九六二年公布的《蒸汽锅炉使用登记试行办法》和《对蒸汽锅炉司炉工人的安全技术管理试行办法》同时废止。
试行情况证明，锅炉登记和司炉工人安全技术培训考核是确保在用锅炉安全运行的两项重要措施，对两个办法的规定，各级劳动部门和锅炉使用单位及其主管部门都应严格执行。在执行中有什么问题望及时向我部锅炉压力容器安全监察局反映。
附：1．《锅炉使用登记办法》；
2．《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》；
3．两个《办法》的修改说明。

附件一：锅炉使用登记办法

第一章 总 则
第一条 锅炉是生产和生活中广泛使用的，有爆炸危险的承压设备。为了加强在用锅炉的安全管理工作，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》第九条的规定，制定本办法。
第二条 凡使用固定式承压锅炉的单位，应按照本办法的规定向锅炉所在地的县级以上（含县级）劳动部门办理登记手续。
电力系统发电用锅炉按水利电力部的有关规定由所在地的省级电力局办理登记手续，并报省级劳动部门备案。
铁路系统内工作压力小于0．1ＭＰａ（1ｋｇｆ／平方厘米）的固定式蒸汽锅炉和供热量小于或等于0．70ＭＷ（60×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉的使用登记由铁路监察部门自行办理。

第二章 锅炉使用登记证的签发与管理
第三条 使用单位申请办理锅炉登记手续时，应填写一份《锅炉登记表》和《锅炉登记卡》，并应向登记机关交验下列资料：
（1）《蒸汽锅炉安全监察规程》或《热水锅炉安全技术监察规程》规定的与安全有关的出厂技术资料；
（2）安装质量检验报告；
（3）锅炉房平面图；
（4）水处理方法及水质指标；
（5）锅炉安全管理的各项规章制度；
（6）持证司炉工人数。
在用或移装的旧锅炉办理登记时，如使用单位提不出上述（1）、（2）两项资料时，允许以下列资料代替；
（1）锅炉结构示意图及需核算强度的受压部件图；
（2）锅炉受压元件强度及安全阀排放量的计算资料；
（3）锅炉检验报告。
额定蒸气压力小于0．1ＭＰａ（1ｋｇｆ／平方厘米）的蒸汽锅炉和额定供热量小于0．06ＭＷ（5×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉在登记时，只需交验制造厂质量证明书或检验报告。
第四条 登记机关对送审资料审查合格后即应给使用单位签发《锅炉使用登记证》，并在《锅炉登记表》上盖章后连同全部送审资料退使用单位保管。《锅炉登记卡》留登记机关存查。
第五条 锅炉经重大修理或改造后，使用单位须携带《锅炉登记表》和修理或改造部分的图纸及施工质量检验报告等资料，到原登记机关办理备案或变更手续。
第六条 锅炉拆迁过户时，原使用单位应向原登记机关办理注销手续，交回《锅炉使用登记证》。锅炉的全部安全技术资料应随锅炉转至接收单位。接收单位应重新办理锅炉登记手续。
第七条 锅炉报废时，使用单位向原登记机关交回《锅炉使用登记证》，办理注销手续。因不能保证安全运行而报废的锅炉，严禁再作承压锅炉使用。
第八条 有下列情况之一者，应收回《锅炉使用登记证》：
1．超过定期检验周期，未经许可逾期不检者；
2．有危及安全的严重隐患在限期内不修复者；
3．管理混乱，违章操作，屡教不改者。
4．经检验确认，必须报废的锅炉。
第九条 没有取得《锅炉使用登记证》的锅炉，不准投入使用。对违反本办法规定的，视情节轻重由锅炉压力容器安全监察机构给予查封或经济处罚。

第三章 附 则
第十条 《锅炉使用登记证》、《锅炉登记表》和《锅炉登记卡》由各省、自治区、直辖市参照本办法附录统一印制。
第十一条 本办法解释权属劳动人事部锅炉压力容器安全监察局。
第十二条 本办法自一九八七年一月一日起执行。
附录
锅炉使用登记证
（参考格式）
编 号------
（填锅炉使用单位名称）：
------------------------
你单位一台（填锅炉型号、名称）（第 号
----------------------
炉），按照《锅炉使用登记办法》的规定，经审查合
格，准予登记使用，特发此证。
--------劳动局（章）
年 月 日
锅炉登记表
（参考格式）
使用单位--------------（章）
年 月 日
设备概况
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|锅炉 型号 | |用户锅炉编号| |
| 名称 | | | |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|制造厂名 | |制造日期 | |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|安装完工日期| |投入运行日期| |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|设计工作压力|ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）|许可使用压力|ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）|
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
| 额定出力 | ｔ／ｈ |介质出口温度| ℃ |
|（或供热量）| ｃｋａｌ／ｈ | | |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|水处理方法 | |锅炉用途 | |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------
| 主 管 部 门 审 查 意 见 |
|----------------------------------|
| |
| 主 管 部 门 章 |
| 年 月 日 |
|----------------------------------|
|锅炉压力容器安全监察机构审批意见 |
|----------------------------------|
| |
| 锅炉压力容器安全监察机构章|
| 年 月 日|
|----------------------------------|
| 锅炉使用登记证编号 |
|----------------------------------|
| |
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| 锅炉事故记录 |
|----------------------------------------|
|日 期|事故原因及损坏情况摘记|经办人|
|--------|----------------------|------|
| | | |
--------------------------------------------
--------------------------------------------
| 锅炉移装记录 |
|----------------------------------------|
|日 期|移装工程验收报告摘记 |经办人|
|--------|----------------------|------|
| | | |
--------------------------------------------
--------------------------------------------
| 锅炉检修、改造记录 |
|----------------------------------------|
|日 期|检修、改造内容摘记 |经办人|
|--------|----------------------|------|
| | | |
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锅 炉 登 记 卡（正面）
（参 考 格 式）
锅炉使用登记证编号------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 使 用 单 位 | | 主 管 单 位 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| | | 联 系 人 | |
| 地 址 | |------------------| |
| | | 电 话 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 型号 | | | |
| 锅炉 | | 用户锅炉编号 | |
| 名称 | | | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 制 造 厂 名 | | 制 造 日 期 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 安装完工日期 | | 投入运行日期 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 设计工作压力 |ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）| 许可使用压力 |ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米） |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 额 定 出 力 | ｔ／ｈ | 介质出口温度 | ℃ |
| （供热量） | ＭＷ（ｋｃａｌ／ｈ） | | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 水处理方法 | | 锅 炉 用 途 | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
| 定期检验日期 |--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------|
| | | | | | | | |
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锅炉事故、修理及变更摘记
（锅炉登记卡反面）
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| 日 期 | 摘 记 内 容 |
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附件二：锅炉司炉工人安全技术考核管理办法

第一章 总 则
第一条 锅炉是特种设备，司炉工人是特种作业人员。为了加强司炉工人的安全技术培训、考核和管理，确保锅炉安全运行，特根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》第九条的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于固定式承压锅炉的司炉工人，包括固定工、合同制工人。
电力系统发电用锅炉及并网的自备电厂发电用锅炉的司炉工人安全技术考核与管理，按水利电力部的有关规定执行。

第二章 司炉工人的基本条件、培训和考试
第三条 司炉工人的基本条件是年满18周岁，身体健康，没有妨碍从事司炉作业的疾病和生理缺陷。遵守纪律、热爱本职工作。一般应有初中以上文化程度。
第四条 司炉工人考试前的理论和实际操作培训可由本单位、主管单位或委托其他单位进行。培训时间，拟领取1、2、3类操作证者应不少于六个月，拟领取4类操作证者不少于三个月。
第五条 司炉工人考试一般应由当地锅炉压力容器安全监察机构（县或地、市级、下同）统一组织。有条件的使用单位或其主管部门，经当地锅炉压力容器安全监察机构批准后，可自行组织考试，但试题，合格标准和考试成绩须报当地锅炉压力容器安全监察机构审核。
第六条 司炉工人考试包括理论和实际操作两部分。对从事五年以上司炉工作，文化水平较低的司炉工人，以考核实际操作技术为主。
第七条 司炉工人考核应按不同类别从下述考试大纲内容中选取命题。
1．理论部分
（1）压力、温度、介质、燃料、燃烧、通风、传热等方面的基本知识。
（2）锅炉的分类、结构及其简单的工作原理。
（3）锅炉安全附件的名称、作用、结构及简单的工作原理。
（4）各种热工仪表、自控和连锁保护装置的用途和操作注意事项。
（5）锅炉附属设备的用途和操作要领。
（6）锅炉给水、炉水标准及常用的水处理方法。
（7）锅炉运行的操作要领。
（8）水垢、烟灰、结焦对锅炉的危害及防治方法。
（9）锅炉常见事故的类别、原因、预防及处理。
（10）锅炉维护保养方面的基本知识。
（11）锅炉安全法规中有关安全运行的内容。
2．实际操作部分
（1）锅炉起动前的检查、准备、点火、升压、运行、调整、压火、停炉等操作。
（2）安全附件的检查及调整。
（3）各种辅机及附属设备的操作。
（4）反事故演习。

第三章 司炉操作证的类别、发放与管理
第八条 司炉操作证分为四类，见下表。
第九条 符合基本条件并经考试合格的司炉工人，由当地锅炉压力容器安全监察机构签发司炉操作证。
司炉工人只许操作不高于核准类别的锅炉。低类别司炉工人升为高类别司炉工人时
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类 别 | 允 许 操 作 的 锅 炉
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1 | 工作压力≥3．8ＭＰａ（39ｋｇｆ／平方厘米）的蒸汽锅炉
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2 | 工作压力＜3．8ＭＰａ（39ｋｇｆ／平方厘米），出力＞4ｔ／ｈ的蒸汽锅炉和供
| 热量＞2．8ＭＷ（240×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉
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3 | 工作压力≥0．1ＭＰａ（1ｋｇｆ／平方厘米），出力≤4ｔ／ｈ的蒸汽锅炉和供热
| 热量≤2．8ＭＷ（240×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉
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4 | 工作压力＜0．1ＭＰａ（1ｋｇｆ／平方厘米）的蒸汽锅炉和供热量≤0．7ＭＷ（
| 60×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉
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应经过重新培训和考试，并换发司炉操作证。
第十条 对取得操作证的司炉工人，一般每四年应进行一次复审，复审工作由发证机关或其指定的单位组织进行。复审结果由负责复审的单位记入司炉操作证复审栏内。连续从事司炉工作而无事故的司炉工人经原发证机关同意后可以免于复审。
复审不合格者，应注销司炉操作证。
第十一条 持证司炉工人应履行以下职责：
1．严格执行各项规章制度，精心操作，确保锅炉安全运行。
2．发现锅炉有异常现象危及安全时，应采取紧急停炉措施并及时报告单位负责人。
3．对任何有害锅炉安全运行的违章指挥，应拒绝执行。
4．努力学习业务知识，不断提高操作水平。
第十二条 锅炉使用单位应做好以下管理工作：
1．按本办法第3条规定的基本条件严格选调司炉工人。
2．加强对司炉工人的思想教育和文化技术教育。
3．制订并督促执行锅炉房的各项规章制度。
4．改善司炉工人的劳动条件，锅炉房应做到文明生产。
5．奖励安全生产好的司炉工人。
6．保持司炉工人队伍的相对稳定，不随意调动司炉工人。

第四章 附 则
第十三条 对季节司炉工人的管理办法由各省、自治区、直辖市参照本办法自行制定。
第十四条 司炉操作证由各省、自治区、直辖市参照本办法附录格式统一印制。
第十五条 本办法自一九八七年一月一日起执行。
附录
封面 70×93ｍｍ
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| |
| 65×88ｍｍ |
| 司 |
| 炉 |
| 操 |
| 作 |
| 证 |
| |
------------------------------------------
内芯式样
65×88ｍｍ第一页 第二页
---------------------------------------------------- ------------------------------------------
| 55×78ｍｍ | |姓 名 | |
| ---------------- | |----------|--------------------------|
| | | | |性 别 | |年 龄 | |
| | 像 | | |----------|--------------------------|
| | | | |单 位 | |
| | 片 | | |----------|--------------------------|
| | | | |文化程度 | |
| ---------------- | |--------------------------------------|
| 发证机关盖章 | |操作证类别 | |
| 年 月 日 | ------------------------------------------
| ×××证字第 号 |
| ||| |
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|||
|--------地、市、县名
|
----------省名
第三页 第四页
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| 培 训 记 录 | | 考 试 记 录 |
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| 日 期 | 培训时间及内容 | 培训负责人 | | 日 期 |理 论 |实 际 |主 考 人|
| | | （章） | | | | | （章） |
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第五页 第六页
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| 复 审 记 录 | | 违章、违纪记录 |
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| 日 期 | 复 审 结 论| 负责人（章） | | 日 期 | 内 容 |负责人（章） |
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第七页 第八页
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| 奖 励 记 录 | | |
|------------------------------------------------| | 注 意 事 项 |
| 日 期 | 内 容 | 负责人（章） | | |
|----------|----------------|------------------| |1．本证应妥善保存，不得转借他人。 |
| | | | |2．应携带本证上班，以便有关部门检查。 |
| | | | |3．本证记载各项，不得私自涂改。 |
|----------|----------------|------------------| |4．如有遗失、损坏，须向发证机关申请补发。 |
| | | | | |
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附件三：两个《办法》的修改说明
一九六二年原劳动部公布的《蒸汽锅炉使用登记试行办法》和《对蒸汽锅炉司炉工人的安全技术管理试行办法》试行至今已二十多年，实践证明，这是确保在用锅炉安全运行的两个重要办法，但由于长期未予修订，两个《办法》中的有些规定已与现行的《条例》和《规程》不相一致，同时多年来贯彻这两个《办法》中积累的一些经验也需及时补充进去。为此，我们在征求各省、自治区、直辖市劳动人事厅（劳动局），国务院有关部、委、局意见的基础上，对这两个《办法》作了补充修改。
这次修改的原则是：要求要提高、从严，要与《条例》和现行的《蒸汽锅炉安全监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》相一致，要在确保锅炉安全使用的前提下，简政放权，充分发挥各级劳动部门及主管部门的积极性；要简化手续，讲究实效。
现将这次修改的主要内容简要说明如下：
一、锅炉使用登记办法
1．扩大登记范围。原办法规定0．7表大气压以上的蒸汽锅炉应办理登记手续，现改为凡使用固定式承压锅炉的单位应办理登记手续，与《条例》的要求相一致，扩大了本办法的适用范围，有利于加强对1ｋｇｆ／平方厘米以下蒸汽锅炉和承压热水锅炉的安全监察工作，从当前这类锅炉存在的安全问题和发生的大量事故来看，这样规定是很有必要的。
2．明确登记单位。将原办法中“当地劳动部门”改为“锅炉所在地的县级以上（含县级）劳动部门”，更明确了由哪级劳动部门来办理锅炉登记手续。
3．从有利于工作出发，下放一部分权力。考虑到电力系统对电站锅炉有更高的要求，以及铁路系统内低压小容量锅炉十分分散，由劳动部门办理登记有困难，而这两个系统又都设有专门机构能承担这项工作，故明确这部分锅炉的登记由其主管单位办理。
4．改进和严格管理办法。修订后的办法明确规定在四种情况下应收回锅炉使用登记证。对违反本办法规定的要给予必要处罚，以做到执法必严，违法必究，维护本办法的严肃性。
5．简化登录簿。将原《锅炉登记簿》简化为《锅炉登记表》，使之更切合实际工作需要。
二、锅炉司炉工人安全技术
考核管理办法
1．明确司炉工人是特种作业工人。长期以来，司炉工作为熟练工对待，不符合工种特点，因而影响司炉工人的积极性。
2．改变管理范围。与《锅炉使用登记办法》一样，扩大了适用范围，使之与《条例》要求相一致。
考虑到电力系统有较完整的司炉工人管理办法，因此将电力系统发电用锅炉及并网的自备电厂发电用锅炉的司炉工人安全技术考核与管理按水利电力部门的有关规定执行。

3．提高对司炉工人的文化程度要求。新办法规定了司炉工必须具备的基本条件，对司炉工的文化程度由原来的初小以上文化程度改为初中以上文化程度，因为随着工业锅炉机械化自动化程度的提高，对司炉工的文化水准有了较高的要求，同时随着我国人民文化水平的日益提高，这个要求一般也是可以做到的。本条宗旨就是要提高司炉工人的基本素质，改变当前司炉工队伍基本素质差的落后状况。
4．提高了对司炉工人培训考试的要求。新办法规定了司炉工在参加考试前要接受不少于6个月的理论和实际操作培训，以提高司炉工人的技术素质，这是很有必要的，因从事故分析看，有许多事故是由于司炉工技术不熟练，误判或误操作造成的。同时，技术在不断发展，随着工业锅炉机械化程度的提高，亦要求用更多的时间对司炉工进行培训，以全面掌握锅炉的操作技术。
新办法增加了“试题、合格标准、考试成绩须报当地锅炉压力容器安全监察机构审核”，这是为了严格司炉工考试，防止走过场，起监督把关的作用。
新办法还明确规定只给符合基本条件且经考核合格的司炉工人发证，基本条件和考试合格两者缺一不可，只有严格掌握这个条件，才能彻底改变当前司炉工队伍的落后面貌。
根据各地提出的意见和参照正在制订的国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（报批稿）后，增加了司炉工一般应每四年进行一次复试，其目的是督促司炉工人应加强技术学习，不断提高操作技术。但考虑到复审的工作量太大，所以对连续从事司炉工作而无事故者，经原发证机关同意后，可以免试。
5．实行司炉工分类。鉴于参数不同的锅炉其结构的复杂性和操作技术的难易程度有较大的区别，故本办法将司炉操作证分成四大类，按不同要求进行考核发证。国外，如日本的司炉工也是分类且按不同要求考试的。
6．规定了锅炉使用单位应做的工作，其中首要一条就是应按司炉工的基本条件严格选调司炉工人，这是针对现在不少单位轻视司炉工作，把司炉当作惩罚人的场所，有意调一些不合格的人去当司炉工而提出的。今后劳动部门和工会组织应督促和帮助使用单位按此要求去做，以逐步提高司炉工人的声誉和地位。
最后说明一点，两个办法公布前已登记的锅炉一般不要重新办理登记手续，已签发的司炉操作证如未满四年的可继续有效，超过四年的，应按新办法规定经复审后换证。