教育部 财政部 人力资源和社会保障部等


教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于加强特殊教育教师队伍建设的意见

教师[2012]12号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、编办、发展改革委、财务局、人事局、劳动和社会保障局：

　　特殊教育教师肩负着促进残疾人全面发展，促进社会公平正义的重要责任。为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），坚持“特教特办”，大力加强特殊教育教师队伍建设，现提出以下意见：

　　一、统筹规划特殊教育教师队伍建设。各地要根据特殊教育事业发展的实际需要，按照“分类规划、优先建设、突出重点、分步推进”原则，科学确定特殊教育教师队伍建设的目标。到2015年，基本形成布局合理、专业水平较高的特殊教育教师培养培训体系，特殊教育教师职业吸引力进一步增强，教师数量基本满足办学需要。到2020年，形成一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特殊教育教师队伍。

　　二、加大特殊教育教师培养力度。制订特殊教育学校教师专业标准，提高特殊教育教师的专业化水平。支持一批特教师范院校建设，提高特教师资培养培训能力，能够立足省内、辐射区域或面向全国服务。加强特殊教育专业建设，拓宽专业领域，扩大培养规模，满足特殊教育事业发展需要。改革培养模式，积极支持高等师范院校与医学院校合作，促进学科交叉，培养具有复合型知识技能的特殊教育教师、康复类专业技术人才。支持师范院校和其他高等学校在师范类专业中普遍开设特殊教育课程，培养师范生具有指导残疾学生随班就读的教育教学能力。

　　三、开展特殊教育教师全员培训。对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。依托“国培计划”，采取集中培训和远程培训相结合的方式，加大对全国特殊教育学校的教师的培训力度；各地要同步开展特殊教育学校教师和承担随班就读任务教师的全员培训。推进信息技术与特殊教育教师培训深度融合，为特殊教育教师专门建立网络研修社区，开展特殊教育教师教育技术能力专项培训，促进特殊教育教师专业发展常态化。教师培训机构要建立专兼结合的特殊教育教师培训队伍，加强特殊教育教师教研、科研队伍建设，提高培训的专业性、针对性和实效性。

　　四、健全特殊教育教师管理制度。各省级有关部门要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，根据特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多等特点，可结合地方实际制定特殊教育学校教职工编制标准。完善特殊教育教师准入制度，从事特殊教育应取得相应层次教师资格，非特殊教育专业毕业的还应参加教育行政部门组织的专业培训。将特殊教育相关内容纳入教师资格考试。探索建立特殊教育教师专业证书制度。研究设定随班就读教师、康复类专业人员的岗位条件。制订符合特殊教育教师工作特点的考核评价标准和办法。教师职务（职称）评聘向特殊教育教师倾斜。

　　五、落实特殊教育教师待遇。各地要切实采取措施，按照国家规定落实特殊教育津贴，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策落到实处。要将承担随班就读教学与管理人员的工作计入工作量。根据事业单位改革的总体部署，确保特殊教育教师按规定享有医疗养老等社会保障待遇。按规定为特殊教育教师缴纳住房公积金。鼓励地方政府将符合条件的特殊教育教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。关注特殊教育教师心理健康，定期开展心理健康咨询。

　　六、营造关心和支持特殊教育教师队伍建设的浓厚氛围。加大优秀特殊教育教师的宣传力度，在全社会大力弘扬特殊教育教师的人道主义精神和奉献精神。对长期坚守在特殊教育岗位、作出突出贡献的教师按照国家有关规定给予奖励。


教育部 中央编办 国家发展改革委

财政部 人力资源社会保障部

2012年9月20日



广东省汕头市人民政府


汕头市河砂开采管理暂行规定
汕头市人民政府



第一条 为了加强对河道的整治、管理，合理开发利用河道管理范围内的砂、石、粘土，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《水法》和《条例》）等有关规定，结合我市实际，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于在我市河道管理范围内进行采砂（含土石料，下同）活动的单位和个人。各级人民政府水行政主管部门是本辖区内河道堤防管理的主管机关，分别负责对所管辖河道的采砂作业活动实施管理。
第三条 开采河砂必须服从河道整治规划。各级水行政主管部门应当按照规定及管理权限，定期勘测划定允许采砂和禁止采砂的具体范围。严禁任何单位和个人在禁止采砂的范围和堤防安全保护区内进行采砂作业等危害堤防安全的活动。
第四条 凡需在我市河道管理范围内采砂的单位或个人，必须向所在地乡（镇）水利主管部门提出局面申请（内容包括采砂地点、范围、作业方式、设场地点等），由乡（镇）水利主管部门组织实地踏勘并提出初步审查意见后，转报县以上水行政主管部门按照河道管理权限进行审批。

如涉及国土、航道、矿管等其他部门的，由水行政主管部门组织有关部门会审同意后再行审批。凡获得批准并发给《河道采砂许可证》的，方可进行采砂作业。从事营业性采砂的，在获准许可后，还应按规定向当地工商、税务等部门办理有关手续，并向水利主管部门预交五千元，作为保护
堤防安全的押金（此项押金在采砂期满经水行政主管部门组织验收确认未破坏或危及堤防安全之后，如数予以退还；如造成破坏或危害的，则由水行政主管部门依照《水法》和《条例》等有关规定予以处罚后，再视情况给予多退少补）。
严禁任何单位或个人未经批准或不按批准的地点、范围、作业方式而在河道管理范围内进行采砂作业活动。
严禁未经批准在堤防及护堤地上搭建各类建筑物和修建其他工程设施（含架设输砂设施）等危害水工程安全的活动。
第五条 从事营业性采砂的单位和个人，必须向水行政主管部门交纳河道采砂管理费。此项管理费在省未制定具体收费标准之前，可参照矿产资源开发管理费的收费标准执行。具体收费标准为每立方米零点三元。今后，如省有制定具体收费标准，则按省的规定执行。开采单位或个人凡
不按规定交纳管理费的，水行政主管部门可以吊销其采砂许可证，并在预交押金中扣除所欠管理费。
第六条 河道采砂管理费由发放河道采砂许可证的单位负责计收，并可委托乡（镇）水利管理单位代收。收费单位必须向物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》（以下简称《许可证》），并一律使用财政部门统一印制的收费票据。收取后按县（区）百分之三十、乡（镇）百分
之七十的比例分配，主要用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费，并按预算外资金管理，专款专用，专户储存，结余资金可连年结转，继续使用。其他任何部门不得截留或挪用。
各级河道主管单位要加强财务管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好此项管理费。各级财政、物价部门要加强对收费及开支情况的监督检查。
第七条 凡在本暂行规定发布之前已从事营业性采挖河砂的单位和个人，必须在本暂行规定施行之日起一个月内按上述规定向当地水行政主管部门补办有关手续。逾期不补办手续而继续进行采砂的，按非法开采河砂处理。
第八条 未经水行政主管部门批准或不按批准范围和作业方式擅自在河道内采砂的，水行政主管部门除责令其停止违法行为，没收其非法所得外，可以并处警告和三千元以下罚款。
第九条 违反本暂行规定，有下列情形之一者，县级以上水行政主管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍或采取补救措施外，可以并处警告和一万元以下罚款。罚款一律采用财政部门的统一罚没收据。罚没收入应全额统一上缴同级财政部门，执罚单位不得隐瞒或截留
挪用。
（一）未经水行政主管部门批准，擅自占用堤防、护堤地及河道、滩地修建建筑物和堆放物料、弃置砂石的；
（二）破坏、损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物和防汛等设施的；
（三）在堤防等水工程保护区内挖砂、采石、取土等危害水工程安全活动的。
第十条 凡违反本暂行规定或妨碍水行政人员执行公务而应当给予治安管理处罚的，由所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 当事人对行政处罚不服的，依照《水法》第四十八条规定办理。
第十二条 水行政主管部门的工作人员、水政监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本暂行规定由市水利电力局负责解释。
第十四条 本暂行规定自发布之日起施行。



1991年8月30日