湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2006]13号

岳阳市人民政府关于印发岳阳市市直单位非税收入统筹暂行办法的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

《岳阳市市直单位非税收入统筹暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○六年六月九日





岳阳市市直单位非税收入统筹暂行办法







第一条 为进一步加强财政管理，增强政府调控能力，确保地方财政收支平衡，促进我市经济建设和社会事业发展，根据《湖南省非税收入管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法所称非税收入，是指市直国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称市直单位）依据有关法律、行政法规和《湖南省非税收入管理条例》规定，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收、收取的税收以外的财政性资金。

第三条 市人民政府自2006年起对市直单位非税收入按比例实行统筹：

（一）对年度计划执收收入实行两次统筹。

对事业性收费和其他非税收入，在剔除上缴和其他单位的收入分成后由市人民政府统筹10%，为第一次统筹。

上述收入经第一次统筹后，在扣除税金、工本费以及直接材料成本后，视收入性质及单位经费拨款性质确定不同的统筹比例，实行第二次统筹。第二次统筹的具体比例由市财政部门提出方案，报市人民政府审定。其中市直单位超过年度执收收入计划部分，第二次统筹比例增加10%。

（二）行政性收费、罚没收入、政府性基金、国有资产（资源）收益及专项收费收入纳入财政一般预算或基金预算管理。

有法定专门用途的非税收入不予统筹。不予统筹的非税收入项目由市财政部门统一报市人民政府审批确认。

第四条 年度执收收入计划由市直单位申报，经市财政部门审核后确定。市财政部门对市直单位下达年度统筹计划。市直单位因非政策性因素未完成年度执收收入计划的，年度统筹计划不得调整；由于政策性因素或不可抗力导致执收收入减少的，经市财政部门核实，报市人民政府批准后，可适当调整统筹计划。

第五条 市直单位应严格执行“收支两条线”管理规定，按照“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征管模式，将各项非税收入准确、及时、足额解缴非税收入汇缴结算户。

第六条 本办法自发布之日起施行



国家物价局 财政部


国家物价局、财政部关于审定行政事业性收费的若干问题的通知
国家物价局、财政部



根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，针对当前乱收费的突出问题，现就清理整顿行政事业性收费中的审批权限及审核的若干政策界限通知如下：
一、审批权限
行政事业性收费项目，审批权限集中在中央和省（不含计划单列市）两级。
（一）国务院各部委、各直属机构设置的行政事业性收费项目（包括从建设项目投资中取费的项目）应报国家物价局、财政部审定，收费标准由国家物价局、财政部核定或委托省级物价、财政部门核定，重要项目的设置由国家物价局、财政部报国务院批准。
（二）各省、自治区、直辖市人民政府各部门设置的行政事业性收费项目，应报同级物价、财政部门审定，行政性收费标准由省级物价、财政部门核定，事业性收费标准由省级物价、财政部门核定或委托地、市级物价、财政部门核定，并报省级物价、财政部门备案。行政性收费中的管
理性收费项目由省级物价、财政部门报省级政府批准，并报国家物价局、财政部备案，重要收费项目，由省级政府报国务院批准。
（三）省以下（含计划单列市）地方政府和各部门均无权设置和审批行政事业性收费项目。以前已经设置的收费项目，通过清理审查，该撤销的立即撤销。确需保留的，按上述规定的权限报批，经审定列入省级管理目录后下达执行。
二、审定收费的政策界限
（一）国家行政机关以及国家授权行使管理职能的单位，是否可以收取管理费，按以下原则掌握：
1．凡国家法律、行政法规和省级地方性法规以及国务院和省级人民政府规定允许收费的，按规定执行。
没有上述规定的任何单位在其职责范围内办理公务均不得收费。
2．行使管理职能的单位，不得将管理职责范围内的公务交所属事业单位以有偿服务的名义收费。
（二）同一性质、内容相同的项目多家交叉，重复收费的，应先由有关部门协商，意见不一致时，由同级物价、财政部门裁定，取消重复部分或合并，并重新按规定程序报批。
（三）对收费标准过高，超过管理服务支出合理范围，以及企事业单位和群众合理负担的，要坚决降下来。
（四）对已定的收费项目进行分解，而增设项目，搞重复收费的，应予取消。
（五）国家法律、行政法规、省级地方性法规以及国务院、省级人民政府批准制发的证件、牌照，有经费来源的不准收费；无经费来源的可酌收印制工本费（国家另有规定的除外）。各部门、各单位自行决定制发的证件、牌照一律不得收费。
（六）对证照进行年检、查验，除国家法律、法规及国务院有规定者外，一律不得收费。
（七）工业产品生产许可证收费，国家物价局、财政部暂委托全国工业产品生产许可证办公室归口管理，各地区、各部门不得擅自设立同类收费项目。
（八）具有咨询服务职能的事业单位收取咨询服务费，需经省级主管部门同意，并按规定程序报批，方可收费。咨询服务必须坚持自愿、受益的原则，不得搞强制咨询，强行收费。
（九）事业单位、社会团体和群众组织经教育行政主管部门批准面向社会举办的各类培训班、学习班，按以收抵支的原则由物价、财政部门核定收费标准。
行政部门及其所属事业单位面向系统内举办各种类型学习班，凡无经费来源的，原则上不得办班；确属需要又经费不足的，须经中央和省级业务主管部门同意，收费标准由举办单位报中央和省级物价、财政部门按合理补差的原则核定。
（十）产品质量监督抽查和流通环节的检验，不得收费。
（十一）新产品定型鉴定，除收取检验、检测费外，不得收取其他费用。
（十二）凡涉及对农民的收费，应事先征求农业行政主管部门的意见，根据减轻农民负担的原则，项目从严，标准从低。



1991年5月6日