雨后彩虹——律师的寒冬即将过去

（王思鲁：广东环球经纬律师事务所合伙人、金牙大状律师网（www.jylawyer.com）首席律师)
　　 庭辩艺术鉴赏丛书之三：《法庭乐章——直击王者之辩 开启成功之门》

前言

【金玉良言】诉讼，这一律师职业的传统主旋律，无疑是律师尽情施展其才华的主要舞台。而在我国，在刑事诉讼这样一场控辩双方力量对比悬殊的对抗中，法庭上的“平等武装”似乎仍旧是那么可望而不可及。但是，尽管身处将律师定义为弱者的制度框架中，我们仍义无反顾地为当事人奔走、呐喊。或许我们过于执着，然而，正是这种执着使我们无所畏惧。因为，我们一直坚信——冬天已经来了，春天还会远吗？

【金玉良言】律师所追求的应该是不畏风险，穷尽一切手段，依法维护当事人权益，竭力赢取胜诉。这才是律师眼中的正义！

雨果曾说：“世界上最宽广的是海洋，比海洋更宽广的是天空，比天空更宽广的是人的胸怀。”尽管缺少法国式的浪漫主义色彩和宽容，亦一直被视为我们民族的美德而传颂。但是，“东郭先生的遭遇”告诫着我们：“对敌人仁慈就是对自己残忍。”习惯了斗争的我们开始不屑于怜悯，嫉恶如仇的我们对犯罪更不需要宽容，“以打击犯罪为首要目的”的刑事诉讼制度使我们身陷将犯罪嫌疑人与刑事被告人等同于罪犯的误区。在我们这个一度曾对斗争乐此不疲的国度中，过于重视对犯罪的追诉以及过分强调犯罪与社会的对立，导致了强大的追诉机关对付弱小的被追诉人的局面的形成，而在这样一种制度语境之下，犯罪嫌疑人、刑事被告人无疑成为了弱者的代名词。
而辩护律师，这一专为犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助的职业群体，其对刑事诉讼的参与无疑是现代对抗式诉讼体制中控辩双方地位达致平衡的必要条件。作为辩护律师，我们殚精竭虑，只为救赎那些忏悔的灵魂；我们奔波劳碌，只为挽回那些无辜的生命。但是，在刑事诉讼这样一场国家公权力与个人私权利相互对抗的无硝烟战争之中，控辩双方处于一种极端对立的紧张关系之中，而辩护律师作为被追诉人的“权利代言人”，由于“被代言人”的弱势地位，辩护律师自然也是难以得到公诉机关的“善待”。且不说法律赋予辩护律师的权利本来就很有限，甚至这些有限权利的行使，在现行的制度框架中亦是困难重重。
法庭上控辩双方相对而席彰显的形式平等并无法掩盖现实中辩护律师的弱者地位。会见难、阅卷难、调查取证难，这我国特有的“三难”为辩护律师行使其权利设下了重重障碍，加之我国长期奉行实质真实的诉讼观，并依此形成了以侦查为中心的诉讼模式，而在这种诉讼模式中，任何三方构造式的诉讼结构对于辩方的保护失去了实质的意义，因为中立的裁判与以案卷笔录为中心的诉讼方式以及证据制度的内在逻辑存在两难的矛盾。而正是这种诉讼模式导致刑事追诉权的专横，进而使得辩护律师在面对侦查机关与检查机关时显得极端被动。
辩护律师相对于被追诉人而言，其特殊职责与专业素养决定了其必须积极主动地为其当事人的合法权益据理力争，而在此过程之中则不免与公诉机关针锋相对，因此容易激起公诉人的敌对情绪，将其视为“为犯罪分子开脱罪名”的“讼棍”，并伺机利用自身的强势地位对辩护律师为难甚至报复。而令人遗憾的是，我国现行的法律制度对刑事诉讼中控辩双方地位失衡这一现象视而不见，采取一种沉默的态度。律师辩护法庭言论责任豁免权的缺失，使辩护律师在面对直接与国家权力正面交锋这样一种职业安排时心有余悸，难免有所保留。
在法治的孜孜追求之路上，司法实务中对律师的歧视使我们愤慨不已，但这还不是全部。1996年修正的《刑事诉讼法》第38条与1997年修正的《刑法》第306条直接将“达摩克利斯之剑”——这样一把刑罚的利剑悬挂在辩护律师的头顶，刑事辩护无奈地成为了律师业务中的“潘多拉之盒”。
与刑事案件数量不断增加形成鲜明对比，从事刑事辩护的律师的数量可谓越来越少。据北京大学法学院陈兴良教授调查，目前中国有70％以上事关被告人生死的刑事案件没有律师介入。刑事辩护在今天无疑走入了低谷，而风险二字更是与刑事辩护业务紧密相连。据《法制日报》公布的数据统计，就在1997年至2002年五年间，即至少有500名律师被“滥抓、滥拘、滥捕、滥诉、滥判”，其中有80％由司法机关“送入看守所”，但最终又有80％以上被宣判无罪。
各种数据和种种迹象表明，现今我国辩护律师的处境可谓险象环生，修正后的《刑事诉讼法》第38条与《刑法》第306条有关律师刑事辩护的禁止性规定，在缺乏律师辩护法庭言论责任豁免权等制度保障的前提下，辩护律师借以行使辩护职能的一些合法权利形同虚设，而一些公安、检察机关办案人员也因此得以人为地曲解有关条款，将此作为追究律师“引诱”、“威胁”证人的法律责任的依据。在我国，辩护律师执业环境如此之恶劣，无怪乎有同行感叹：“在中国现阶段做律师是最难的，比什么时候都难，比哪个国家都难。”
To be or not to be？莎翁这一关于生命意义的追问被经典地呈现于中国刑辩律师面前。但令人遗憾的是，问题本身并不意味着选择，更多的却是对现行刑事辩护体制框架中律师尴尬地位的无奈。诉讼，这一律师职业的传统主旋律，无疑是律师尽情施展其才华的主要舞台。而刑事诉讼这样一场控辩双方力量对比悬殊的对抗，缺少了辩护律师的参与，则随时可能演变成法庭上国家公权力对个人私权利“弱肉强食”式的不均衡战争。
或许，西装革履、名车豪宅作为“大律师”的标志更为世人所容易接受，而那些“名利双收”的大律师大可不必贸然涉足刑事诉讼这一“危险雷区”，但是，对浮躁社会的敏锐洞悉，使我们坚定地韬晦于法律的知识海洋之中，为正义而奔走；对法治事业的执着追求，使我们直面强权，毅然现身于法庭的辩护席之上，为权利而呐喊。追求财富似无不可，但将功成名就、飞黄腾达作为刑事辩护的最终诉求则实为我们所不齿。律师所追求的应该是不畏风险，穷尽一切手段，依法维护当事人权益，竭力赢取胜诉。这才是律师眼中的正义！
在呼吁加强保障犯罪嫌疑人、刑事被告人权利的时代语境之下，辩护律师在刑事诉讼中理应有其用武之地，但在将辩护律师同样定义为弱者的刑事诉讼体制下，在“黑色恐怖306条”主导下，中国辩护律师“苏格拉底”式悲剧的频频上演，辩护律师为了当事人的利益而与公诉机关对抗，却因此随时可能因为对方启动追诉权而使自己也沦为被追诉人。辩护律师因此而身陷囹圄的不乏其数，由此也使得怀疑的声音纷至沓来——“一个弱者向另一个弱者伸出的救援之手究竟会有多大的力度”？
面对这样的质疑，我们不屑于长篇大论地回应，因为我们已经习惯了用行动说话。面对社会的浮躁、丑陋甚至罪恶，我们不愿夸夸其谈、流于形式，而是将已经凝固的历史记录下来，不论成败，只为抚慰那些曾经受到伤害的心灵。或许，案件本身闪烁的智慧光芒使旁观者忽略了案件背后的艰辛与苦涩，而只有亲身经历方能体会个中滋味。我们已经习惯了会见时侦查人员的冷眼相对，习惯了法庭上公诉人员的趾高气扬，因此，我们义无反顾地为当事人地利益四处奔走。在案件落锤告罄的那一刻，我们翘首以盼法官关于胜负的宣判，我们热切期待当事人如释重负的喜悦。
“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑！”生死之际，同为革命战友，孰去孰留，皆为肝胆昆仑。在这样一场不可逆转的刑事辩护的制度变革中，激进主义国家意识与等级模式司法官僚结构下的体制刀俎使一位又一位的“战友”前仆后继地倒于血泊之中。牺牲在所难免，但是，面对如此惨况，我们由衷感叹：“代价实在是太大了！”
少了些许无奈，我们学会了勇敢面对。《刑事诉讼法》与《律师法》再修改之立法计划使我们看到了中国辩护律师黎明前的曙光。而修正后的《律师法》有望在今年十月份出台更是令我们充满期待。新《律师法》修正草案不仅在现有的制度框架内对律师的会见权、在场权、阅卷权和调查取证权作出了细化规定，同时，亦有条件地赋予律师法庭言论责任豁免、举报作证豁免的权利以及加强对参与诉讼活动律师人身权利的制度保障。这些条款在使世人耳目一新之余亦为我们所“迫不及待”。
刑事涉及人的自由，乃至生命，往往也都涉及财产。免受非正当刑事追究无疑是天大的人权。可以说，一个国家刑事追诉的公正性如何，刑事案件中律师介入的深度、广度和力度如何，是衡量一个国家法治程度的标志。面对现实，革故鼎新实难毕其功于一役，中国的法治道路是漫长的，我们绝不能指望一两部法律的修改能带来法治环境的彻底改变，但是我们毕竟已经感受到了希冀的阳光。诚如美国最高法院大法官肯尼迪所说：“法律是故事，是我们昨天的故事；法律是知识，是我们关于今天如何行事的知识；法律是梦想，是我们对明天的梦想。”昨日法庭之上的执着与理性使今日我们心中对于法律的信仰逐渐滋长成为一种梦想——对中国律师群体未来的梦想。
冬天已经来了，春天还会远吗？


黑龙江省人大常委会


黑龙江省养路费征收管理条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强养路费的征收管理，保障公路交通基础设施改建和养护的资金来源，促进我省经济和社会发展，保护纳费人的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 养路费是国家向纳费人征收的用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理的专项资金。纳费人应当履行向国家缴纳养路费的义务。
第三条 在本省行政区域内的车辆养路费征收和缴纳必须遵守本条例。
第四条 省交通行政主管部门是全省养路费征收管理的主管部门，负责组织实施本条例。其所属的养路费征收稽查机构（以下简称征稽机构）行使养路费征收管理职能，对违反本条例的行为有权处罚。
县以上交通行政主管部门及其所属的征稽机构按省规定的养路费征收范围和标准行使养路费征收管理职能，对违反本条例的行为有权处罚。
其他任何单位和个人无权征收养路费。
第五条 养路费征稽人员在执行公务时受法律保护，任何单位和个人不得阻挠。
第六条 各级人民政府应当加强对养路费征收稽查工作的领导。财政、物价、公安、农机、税务、金融等有关部门应当配合征稽机构开展工作。

第二章 征收管理
第七条 凡本省行政区域内的各种机动车辆（包括拖拉机和摩托车）和从事公路运输的畜力车，均应按规定缴纳养路费。
第八条 养路费征收范围和标准，由省交通行政主管部门根据国家规定结合本省实际提出意见，经省人民政府批准公布执行。
第九条 暂定减征、免征养路费的车辆，由省交通行政主管部门按国家和本条例的规定核准并负责办理减、免征养路费的审批手续。其他任何单位和个人无权决定减、免征养路费。
暂定减、免征养路费的车辆，每年由授权的交通行政主管部门审验一次。
第十条 下列车辆应按规定缴纳养路费：
（一）县级以上（含县级）党政机关、人民团体和学校按正式定编标准配备并由财政拨款和教育行政经费购置以外的车辆；
（二）挂公安牌照按国家规定核定减、免征养路费以外的车辆；
（三）矿山、林场、油田内完全不行驶公路的采矿自卸车、油田设有固定装置的专用生产车、林场的积材车以外的车辆；
（四）经县以上交通行政主管部门认定完全从事田间作业从农户家里往返自家农田途经公路以外上公路行驶的拖拉机；
（五）符合暂定减、免征养路费条件，但未按规定办理减、免征手续或已办理减、免征手续后又改变使用性质、超出使用范围的车辆。
军队（包括武警）车辆按国家规定缴纳。
第十一条 纳费人应当向车籍所在地征稽机构缴纳养路费。
养路费征稽机构可派人驻在公安交警车辆管理部门，在其办理车辆落籍或异动手续的同时，办理养路费征缴手续。
外省车辆驻在本省2个月以上的，自第3个自然月起应当在驻在地征稽机构缴纳养路费。
非农场、林场、油田车辆在农场、林场、油田落籍的，应缴纳全额养路费。农村拖拉机从事城镇运输的，按城镇拖拉机征费标准缴纳养路费。
第十二条 养路费征收方式由省交通行政主管部门依据国家规定确定。征稽机构依据按率和按费额征收方式，可以实行按率定额、按比例或包缴的方法征收养路费。
第十三条 养路费的计征吨位，由征稽机构根据国家有关规定核定。标定载重吨位与实际载重能力不符的，按实际载重能力核定计征吨位。
第十四条 养路费应当按月计征，纳费人自愿也可以预缴多月或全年养路费。按费额和按率定额缴费的，纳费人应当于每月月末前缴纳次月养路费；按率纳费的，纳费人应当于当月10日前结清上月养路费。
第十五条 养路费实行包缴征收的，征稽机构应当确定包缴额度，与纳费人签订包缴合同。合同双方应认真履约。
第十六条 对农场、林业、油田等有自养专用公路的单位车辆，应当按国家规定的比例征收养路费。
第十七条 对按费率征收的车辆，实行租赁、承包等各种形式的所有权与经营权分离，不能统一经济核算，也不能全部反映营运总收入的，应当按费额或按率定额计征养路费。
第十八条 纳费人在车辆新增、转入、转出、过户、改装、报废、省际之间相互调驻时，应当到征稽机构办理养路费征收、改征、停征和初始登记等有关手续。未按规定办理的，公安交警车辆管理部门不予年度审验或异动。
第十九条 严格控制车辆报停，确需报停的车辆须经征稽机构批准。
车辆报停，纳费人应当按规定交存车辆号牌、行驶证，到车籍地征稽机构办理报停手续。报停车辆恢复行驶时，应当先纳费后启用。
车辆当年累计报停时间不得超过6个月，超期报停的车辆应当按规定纳费。新车从落籍之日起12个月内不得报停。
对按费率、按比例和实行包缴征收的车辆，不办理报停手续。
第二十条 报停车辆需要修理的，纳费人应当到当地征稽机构申报，征稽机构批准后开具《车辆报修单》，纳费人在本辖区内持《车辆报修单》送修。送修车辆不得超出时限和路线，不得载货、载客。
第二十一条 被公安、检察、审判机关等扣押或因肇事停驶的车辆，纳费人应当在停驶7日内持法定文书，到车籍地征稽机构办理停征养路费手续。
第二十二条 转卖、转让的车辆，未到征稽机构变更征费手续漏征养路费的，由原纳费人缴纳；无法查找原纳费人的，由现车辆使用者或所有者缴纳。
第二十三条 公安交警车辆管理部门应当每季向征稽机构提供准确的车辆统计资料，征稽机构应当每月到公安交警车辆管理部门核对车辆情况。
第二十四条 养路费缴讫凭证是纳费人依法缴纳养路费的有效行车凭据。养路费缴讫凭证，按国家交通行政主管部门统一式样印制，由财政部门监督检查，征稽机构管理核发。纳费人应当将缴讫证张贴在车辆风档玻璃内侧右上角，以便查验。没有养路费缴讫凭证的车辆不得在公路上行
驶。

第三章 稽查管理
第二十五条 征稽机构有权依法对纳费人及其车辆养路费缴纳情况进行稽查：
（一）到纳费人单位或住地进行稽查，核对车辆、查阅帐簿资料、记帐凭证、报表和询问有关问题；
（二）上路对无养路费缴讫凭证行驶的车辆进行稽查；
（三）到车辆集中的停车场站、货场、码头、施工现场、货物集散地进行稽查。
第二十六条 上级征稽机构可以在本行政区域内，组织下级征稽机构进行相互稽查或联合稽查。
第二十七条 纳费人应当接受征稽机构依法实施的征收稽查，如实反映情况，提供详实资料，不得以任何借口和理由隐瞒事实或拒绝检查。
第二十八条 征稽机构组织稽查时，对拖欠、逃缴、拒缴、抗缴养路费做出的处罚决定当场不能执行时，可以暂扣车辆购置附加费凭证、驾驶证、行驶证、号牌和车辆，限纳费人如期到指定的征稽机构接受处理。纳费人接受处理后，征稽机构应当立即返还暂扣的证照和放行车辆。
征稽机构暂扣车辆和证照，必须开具省交通征稽机构制发的暂扣凭证。
车辆暂扣期间的保管费用由纳费人承担。征稽机构对暂扣的车辆和证照应当妥善保管，不得使用、损坏和遗失。被扣车辆因保管不善造成损失，按国家有关法律法规规定处理。
第二十九条 征稽机构稽查时，对未携带有效养路费缴讫凭证的车辆，可以暂收相当于应缴费额的抵押金。纳费人在15日内能出具有效凭证的，征稽机构应当全额退回抵押金；不能出具的，征稽机构将抵押金作为养路费收入上解。
第三十条 征稽机构对养路费征收的有关情况和资料可以记录、录制音像、复印复制和照像。
第三十一条 征稽人员稽查时，不得少于2人，并应当着统一标志服装，出示执法证件；征稽车辆应当设统一专用标志，安装示警灯。
第三十二条 交通行政主管部门和征稽机构的工作人员应做到：
（一）遵守职业道德，文明服务，公开办事制度；
（二）认真宣传有关法律法规和规定，秉公执法；
（三）严格掌握养路费减、免征条件，确保养路费应征不漏；
（四）廉洁自律，不得刁难纳费人、弄权勒卡、收受贿赂；
（五）严守征稽纪律，不得乱扣车辆、滥施处罚。

第四章 使用管理
第三十三条 养路费使用管理按国家规定和《黑龙江省预算外资金管理条例》执行，坚持以路养路、专款专用的原则，任何单位和个人不得挪用、平调养路费、冻结养路费存储专户、强行划拨养路费他用。
第三十四条 养路费征稽机构和征稽人员对征收的养路费应当专户存储，日清月结，按规定足额上解，不得坐支、截留和占用。
第三十五条 交通行政主管部门和征稽机构应加强养路费内部审计和稽核。财政、审计机关应加强对养路费征缴和使用的监督与审计。

第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由征稽机构责令补缴应征额30％的养路费：
（一）报废车辆，未在规定期限到车籍地征稽机构办理注销手续的；
（二）被公安、检察、审判机关等扣押或因肇事停驶的车辆，未按规定期限办理停征养路费手续的；
（三）调驻外省车辆，未按规定到车籍地征稽机构办理预缴和停征养路费手续的，或返籍后未及时恢复正常纳费手续的；
（四）未在车籍地征稽机构缴纳养路费的。
第三十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由征稽机构责令补缴应征费额，并自欠缴之日起，每逾1日课以应征额5％的滞纳金：
（一）新增车辆逾期办理初始登记和养路费缴纳手续的；
（二）在籍车辆逾期缴纳的；
（三）改装车辆逾期办理变更手续，造成漏缴的；
（四）经批准送修车辆不按规定时限、路线送修或载货、载客的；
（五）报停车辆超过规定的报停时限未纳费的；
（六）按率纳费单位少缴、漏缴或拖欠的；
（七）少报载重吨位造成漏缴的；
（八）提运途中的新车未缴纳的；
（九）纳费人使用无效或空头支票造成漏缴、滞缴的；
（十）暂定减、免征养路费的车辆，不按规定办理审验手续的；
（十一）未按规定办理转籍、过户手续，造成漏缴的。
第三十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由征稽机构责令补缴应征费额，自欠缴之日起，每逾1日课以应征额5％的滞纳金，并处以罚款：
（一）连续漏缴3个月以上或被暂扣车辆证、照1个月以上不接受处理的；经核准减、免征车辆和不征费车辆改变使用性质的，处应征额1倍的罚款；
（二）外省籍驻在本省3个月以上车辆，未在驻在地征稽机构缴纳养路费的，处应征额1倍的罚款；
（三）无牌照未纳费或报停偷驶的，处应征额2倍的罚款；
（四）假报车辆使用性质漏缴的，处应征额2倍的罚款。
第三十九条 伪造、涂改、顶替、转借、盗用缴讫证的，除责令补缴应征费额，自欠缴之日起每逾1日课以应征额5％的滞纳金，没收缴讫证并处以应征额3倍的罚款；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例，有下列行为之一的，由征稽机构处以罚款：
（一）未按规定张贴养路费缴讫凭证的，责令其按规定张贴并处20元罚款；
（二）不接受查验养路费凭证及有关证、照的，责令其接受查验并处30元至50元罚款；
（三）不提供养路费缴纳情况有关帐表和资料的，责令其按规定提供，并处500元至1，000元罚款。
第四十一条 外省车辆无养路费缴讫证或缴讫证已超过使用期限通过本省的，应课收本省费额标准1个月应征额的滞纳金。在当月内一地缴纳后，另一地征稽机构不再收取。
第四十二条 对以围攻、谩骂、威胁、暴力等行为阻碍征稽人员执行公务应当给予治安处罚的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 对暂扣车辆，纳费人未在规定的期限到指定的征稽机构接受处理或未按征稽机构的处罚决定执行达3个月以上时，征稽机构可以依法拍卖。所得价款抵缴养路费、滞纳金和处罚款项等费用，余额返还纳费人。
第四十四条 养路费征稽机构和征稽人员，在实施行政处罚时，应按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第四十五条 纳费人对征稽机构作出处罚决定不服的，可申请复议或向人民法院起诉；征稽机构在纳费人申请复议和起诉期间，行政处罚不停止执行；纳费人逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
第四十六条 征稽工作人员因玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚给当事人造成损失的，应依法承担赔偿责任；未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 对截留、挪用、占用养路费的，应立即全额返还，并由上级主管部门或监察机关追究其直接责任人和负责人的责任，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十八条 本条例由省交通行政主管部门负责应用解释。
第四十九条 本条例自1998年1月1日起施行。1993年5月16日黑龙江省第八届人大常委会第三次会议通过的《黑龙江省公路管理条例》第五章公路养路费的全部条款和第六章中的第四十二条、第四十三条、第四十四条同时废止。

附注：废止《黑龙江省公路管理条例》中有关养路费征收管理规定的具体条款内容是：
第五章中的第三十七条 公路养路费（以下简称养路费）由公路主管部门按国家和省有关规定负责征收，其他任何单位和个人不得征收。
养路费按国家和省有关规定使用，任何单位和个人不得截留、拖欠、挪用、坐支、平调。
各级财政、审计部门应加强对养路费征收和使用管理的审计监督。
第五章中的第三十八条 凡领有牌证的车辆必须按国家和省有关规定交缴养路费（按规定暂免征收的除外）。
第五章中的第三十九条 公路主管部门的养路费征稽人员，可以对车站、码头、渡口、停车场、货场集散地和其他车辆存放处的车辆的养路费缴纳情况进行征费稽查；确需对在道路上行驶的车辆的养路费缴纳情况进行稽查时，必须经当地县（市）以上人民政府批准，由公路主管部门和
公安交通管理机关组成联合征费稽查组，负责上路稽查。
养路费稽征人员执行公务时，应按国家规定使用专用标志车辆，佩戴国家规定的中国公路征费胸章，出示中华人民共和国公路征费检查证，依法征费。
第五章中的第四十条 公安交通管理机关应协助公路主管部门做好养路费和车辆购置附加费的征收工作，除向公路主管部门提供车辆、驾驶员等有关资料外，在车辆落户、过籍和检车时，必须检查公路养路费缴纳情况。对没缴纳的，不予检车和办理落户、过籍手续。
第六章中的第四十二条 违反本条例第三十八条规定，未按期缴纳养路费的，除责令补交规定费额外，每逾1日，处以5％的滞纳金；对故意逃缴养路费的，除责令补交应缴费额和滞纳金外，并处以应缴费额1至5倍的罚款。
对未缴纳养路费的，公路主管部门还可以扣留车辆；扣留车辆半年以上仍未缴纳养路费的，公路主管部门可将扣留的车辆，交由拍卖行拍卖，所得收入按规定补足应缴的养路费和滞纳金、罚款后，剩余金额返给原有车的单位或个人。
联合征费稽查组上路检查时，对未缴纳养路费当即又不能补交的可以扣留驾驶执照。限期到指定地点补交。
第六章中的第四十三条 公安交通管理机关的工作人员，对未缴纳养路费的车辆，仍进行检车、办理落户、过籍手续的，由所在单位或上级主管部门给予当事人行政处分。
第六章中的第四十四条 养路费滞纳金列为养路费收入；罚款全部上缴地方财政；经济损失的赔偿费归受损失者所有。



1997年12月16日