中国人民银行关于发行中国人民银行融资券的通知
中国人民银行
中国人民银行关于发行中国人民银行融资券的通知
中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据年初全国银行分行行长会议关于发行中国人民银行融资券的精神，经国务院领导同意，现将《中国人民银行融资券管理暂行办法》、《中国人民银行融资券管理暂行办法实施细则》和《中国人民银行发行融资券会计核算手续》下发给你们，请遵照执行。
为做好融资券的发行工作，通知如下：
一、发行融资券是中国人民银行加强金融宏观调控，控索中央银行由直接调控向间接调控转变的一种尝试，各地人民银行要积极做好宣传和动员工作，以确保融资券发行工作顺利进行。
二、融资券的发行总量由总行根据宏观金融调控的需要和各地货币供应量的增长情况决定。各地不得自行发行地方融资券或办理特种存款。
三、融资券采取浮动利率，由总行确定浮动上限。第一期融资券九个月、六个月和三个月的利率分别为年利率10．665％、10．125％和9．585％。
四、委托资金市场发行第一期融资券的手续费，暂按三个月期0．3‰、六个月期0．4‰、九个月期0．5‰计付。
五、发行融资券工作涉及到人民银行几个业务部门，各部门应通力合作，密切配合，共同做好这项工作。
六、发行期间，各地人民银行应根据《中国人民银行融资券管理暂行办法实施细则》附二格式的要求，按期向总行计划资金司报有关情况和旬报表。
附一：中国人民银行融资券管理暂行办法
第一条 为了增强中央银行对信贷资金间接调控能力，中国人民银行决定发行中国人民银行人民币融资券（以下简称融资券）。根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的有关规定，特制定本管理暂行办法。
第二条 融资券是以中国人民银行为发行人、面额固定、期限固定、到期由中国人民银行还本付息的记名式的有价证券。
第三条 融资券面额为10万、50万、100万、500万四种；期限为三个月、六个月、九个月。
第四条 融资券利率采取浮动利率，由中国人民银行确定。
第五条 融资券发售对象为国内持有中国人民银行颁发的《经营金融业务许可证》的金融机构。
第六条 融资券认购方式为自愿认购和计划配购两种。
第七条 自愿认购的融资券由中国人民银行总行委托资金市场发售；计划配购的融资券由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行发售。
第八条 融资券发售时，中国人民银行可以与发售对象签定回购协议。
第九条 融资券可以在持有《经营金融业务许可证》的金融机构之间转让，转让时应予背书。禁止非金融机构和个人持有融资券。
第十条 融资券可以挂失。
第十一条 持券人可以将融资券作为向中国人民银行借款的抵押品。
第十二条 除经中国人民银行总行批准外，持券人不得以融资券向中国人民银行贴现。
第十三条 融资券不得提前兑付。
第十四条 融资券到期后，持券人向人民银行或代理发售的资金市场办理兑付手续。逾期兑付的不计付逾期期间的利息。
第十五条 持券人可以用到期融资券购买新发行的融资券。
第十六条 融资券不得兑付现金。
第十七条 发售融资券筹措的资金由中国人民银行总行统一管理。必要时，可通过资金市场融通使用。
第十八条 融资券由中国人民银行总行统一印制，伪造、涂改者由司法机关依法处理。
第十九条 本办法自1993年5月1日起实施。
第二十条 本办法由中国人民银行总行解释、修改、补充和废止。
附二：中国人民银行融资券管理暂行办法实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《中国人民银行融资券管理暂行办法》的规定，为规范融资券发行、认购、转让和兑付等手续，特制定本实施细则。
第二章 认 购
第二条 融资券认购分两种方式：自愿认购与计划配购。
第三条 自愿认购，由人民银行委托资金市场办理，全国各地金融机构均可自愿购买。
第四条 计划配购，由中国人民银行总行根据宏观控制货币信贷总量的要求，确定发行总量，按照各地货币供应量增长情况，将计划配购总量分解下达到各省、自治区、直辖市、计划单列市人民银行分行组织发行。
第五条 融资券利率及浮动幅度由人民银行总行规定。
第六条 凡自愿认购（或计划配购）的金融机构，与资金市场（或当地人民银行计划资金部门）领取并签订“订购协议书”。协议书一式四联，第一联由资金市场（或当地人民银行计划资金部门）留存，第二联交人民银行营业部门作为划款并办理融资券交割手续的凭证，第三联由人民
银行发行部门留存，第四联由认购单位留存。
第三章 转认与抵押
第七条 融资券可以相互转让，转让时双方自行商定价格与资金划转方式，并在融资券上背书。转让只限于在金融机构之间进行。
第八条 未经人民银行总行批准，不得以融资券向人民银行办理贴现。
第九条 金融机构可以凭融资券办理抵押拆借和抵押借款。
第四章 回 购
第十条 根据宏观调控需要，人民银行总行可回购融资券，回购价格由人民银行总行统一确定。
第十一条 金融机构是否同意回购，应在“认购协议书”回购栏内注明。
第五章 兑 付
第十二条 融资券未到期不得兑付，融资券兑付一律采取转帐方式，不得兑付现金。
第十三条 持券人必须到融资券发行地的人民银行或资金市场兑付。
第十四条 融资券兑付时由持券人凭融资券和协议书第三联，到发行地人民银行或资金市场经核对无误加盖业务专用章并切角后，交人民银行营业部门办理兑付手续。
第十五条 融资券逾期兑付的，不计付逾期期间的利息。但可用到期融资券购买新融资券。
第六章 手 续 费
第十六条 资金市场办理融资券发行的手续费，按财政部对计收手续费的统一规定执行，由人民银行按季支付。
第七章 印制与保管
第十七条 融资券由中国人民银行总行统一印制，由各地人民银行发行部门统一领取、调运、保管和销毁。
第十八条 持券人的融资券应指定专人妥善保管，严防遗失。如有遗失，可以向原发售单位办理挂失。如挂失前已造成损失，其责任由遗失人自负。
第十九条 融资券可以委托有条件的人民银行营业部门代保管。
第八章 附 则
第二十条 融资券严禁伪造、变造、涂改，违者将依法追究其法律责任。
第二十一条 各地人民银行应于旬后三日内向总行以传真或电话方式报送“融资券发售兑付情况旬报表”。
第二十二条 本细则自1993年5月1日起实施。
第二十三条 本细则解释、修改权属于中国人民银行总行。
附件一：中国人民银行融资券认购协议
签订日期： 年 月 日 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 代 ｜ ｜ ｜
｜ 认 ｜ 名 称 ｜ ｜ 理 ｜ 名 称 ｜ ｜
｜ 购 甲 ｜－－－－－｜－－－－｜ 发 乙 ｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 单 方 ｜ 帐 号 ｜ ｜ 售 方 ｜ 帐 号 ｜ ｜
｜ 位 ｜－－－－－｜－－－－｜ 单 ｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 开户行 ｜ ｜ 位 ｜ 开户行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 认购金额：人民币（大写） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 认购期限 自 年 月 日起至 年 月 日止。共计 天 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 认购利息：月息 ‰ 划款方式：同城支票结算，异地加急电报 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 是否同意回购（甲方）： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
为维护双方利益，经协商一致，必须共同遵守以下条款：
一、甲、乙双方应认真执行《中国人民银行融资券管理暂行办法实施细则》中的有关规定。
二、甲方应根据协议按期以规定的方式划款，异地汇款必须在上午10时前，用加急电报或通过电子联行汇出，到期由甲方到乙方所在地人民银行营业部门办理兑付手续，如不按上述要求执行，影响资金及时使用而造成的经济损失由违约方承担。
三、本协议一式四联，甲、乙双方各一联，乙方所在地人民银行营业部和发行部门各一联。
四、本协议自签约之日起生效，到本息结清时失效。
甲方公章： 乙方公章：
代表签字： 代表签字：
电 话： 电 话：
电 传： 电 传：
附件二：中国人民银行融资券发售、兑付旬报表
×××省行计划处 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 发 行 ｜ 兑 付 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 本旬发生额 ｜ 本旬末累计 ｜ 本旬发生额 ｜ 本旬末累计 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜合｜三个｜六个｜九个｜合｜三个｜六个｜九个｜合｜三个｜六个｜九个｜合｜三个｜六个｜九个｜
｜ ｜计｜月 ｜月 ｜月 ｜计｜月 ｜月 ｜月 ｜计｜月 ｜月 ｜月 ｜计｜月 ｜月 ｜月 ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜工 行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜农 行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜中 行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜建 行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜交 行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜区 域｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜银 行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜信 托｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜公 司｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜城 市｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜信用社｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜农 村｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜信用社｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜最 高｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜利 率｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜
｜最 低｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜利 率｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件三：中国人民银行发行融资券会计核算手续
根据《中国人民银行融资券管理暂行办法》和实施细则的规定，各级人民银行对发行融资券的会计核算手续，应按以下规定办理：
一、会计科目及帐户的设置
1．增设“0391发行债券”科目。人民银行自身发行和兑付的各种债券在本科目核算，科目下按债券种类、发行年度、面额和金融机构类别分别设立分户帐。
该科目为负债类科目，排列在人民银行会计科目“二、负债类”“0216兑付国家债券基金”科目下面；归并在全国银行统一会计科目“十二、其他资金占款”中“0662金融债券”科目内。
2．沿用“0365金融机构往来支出”科目。
该科目中增设“债券利息支出”帐户。凡人民银行兑付对金融机构发行债券所支付的利息在本帐户核算。
该帐户排列在损益明细表“0365金融机构往来支出”科目中“（9）邮政储蓄利息支出”帐户后面。
3．沿用“0401未发行国家债券”表外科目。
分行收到和拨给属行处的未发行融资券，暂沿用该科目专户核算。
二、发行融资券的处理手续
1．融资券认购的处理。
金融机构认购融资券时，应与人民银行计划部门（或资金市场）签定《融资券认购协议》（附件一）。协议书一式四联，一联由认购单位留存；一联由人民银行计划部门（或资金市场）留存；另外两联分别由人民银行会计部门和出纳（发行）部门留存。认购单位签定认购协议后，应按
协议书规定的认购日期和划款方式，将认购金额划入“中国人民银行融资券款”帐户。人民银行会计部门接到认购单位划来的认购款时，应按认购协议书上规定的发行年度、面额，分别认购单位贷记人民银行融资券款有关帐户。会计分录为：
借：××存款科目
＿××金融机构存款户
贷：0391发行债券科目
＿人民银行融资券款户
转帐后，购券的金融机构凭“人民银行融资券款”专户的收帐通知和认购协议书，到人民银行营业部门办理融资券交割手续。
2．融资券兑付的处理。
兑付时，持券的金融机构必须在到期的融资券背面加盖公章，然后到原发行地的人民银行办理兑付手续。
人民银行计划部门（或资金市场）必须认真审核融资券，经审核无误后，在融资券上加盖业务公章和审核人员名章，并进行切角处理后，将融资券送人民银行会计部门办理转帐。
人民银行会计部门接到计划部门（或资金市场）送交已查验的融资券时，应审查切了角的融资券上是否有计划部门（或资金市场）的业务公章和查核人员名章，审核无误后，根据融资券的票面金额填制一联特种转帐借方传票（切角的融资券作传票附件）和两联特种转帐贷方传票办理转
帐。在转帐时，应按融资券的发行年度、面额和原认购单位借记人民银行融资券款各有关帐户。会计分录为：
借：0391发行债券科目
＿人民银行融资券款户
贷：××存款科目
＿××金融机构存款户
同时，按融资券面额和原定的利率、期限计算利息。会计分录为：
借：0365金融机构往来支出科目
＿债券利息支出户
贷：××存款科目
＿××金融机构存款户
如持券金融机构在异地，持券人若不能到发行地兑付时，应当将到期并已背书的融资券采用妥善的办法带到原发售融资券的资金市场，委托资金市场办理兑付。原发售地人民银行会计部门将本息计算后一并划给持券人开户的人民银行。会计分录为：
借：0391哪行债券科目
＿人民银行融资券款户
借：0365金融机构往来支出科目
＿债券利息支出户
贷：0261联行往帐科目或0267电子联行往帐科目
持券金融机构开户的人民银行会计部门接到划来的融资券本息后即进行转帐，会计分录为：
借：0262联行来帐或0268电子联行来帐科目
贷：××存款
＿××金融机构存款户
3．融资券手续费的处理。
资金市场发售和兑付融资券的手续费按规定的比例计算。支付手续费时会计分录为：
借：0366业务及管理费科目
＿手续费户
贷：××存款科目
＿资金市场存款户
4．融资券挂失的处理。
持券人如遗失未到期的融资券，应持单位正式公函和认购协议书到原发售地的人民银行计划部门（或资金市场）申请挂失。经人民银行计划部门（或资金市场）确认后，俟挂失的融资券到期满一个月后，确未发生问题，即用书面通知并附原认购协议书，通知人民银行会计部门，按认购
协议书规定的利率和期限办理退款手续。会计分录为：
借：0391发行债券科目
＿人民银行融资券款户
借：0365金融机构往来支出科目
＿债券利息支出户
贷：××存款科目
＿××金融机构存款户
如遗失单位在异地时，则通过发售地人民银行联行往来将退款划到遗失单位在当地人民银行开立的存款户中。
三、各级人民银行可根据《发行融资券的会计核算手续》，结合本行具体情况作补充规定。
1993年5月7日
杭州市人民政府办公厅转发市财政局关于杭州市城市公共交通专项资金管理办法（试行）的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市财政局关于杭州市城市公共交通专项资金管理办法（试行）的通知
杭政办函〔2008〕302号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市财政局拟订的《杭州市城市公共交通专项资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
二○○八年八月十八日
杭州市城市公共交通专项资金
管理办法（试行）
（市财政局 二○○八年八月七日）
为加快推进城市公交优先体系的构建，解决市民“出行难”，实现城市公共交通“便捷、安全、舒适、经济”的目标，根据建设部、国家发展和改革委、财政部、劳动和社会保障部《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城〔2006〕288号）和中共杭州市委、杭州市人民政府《关于构建“城市公交优先”体系解决市民“出行难”问题的实施意见（试行）》（市委发〔2004〕34号）及财政专项资金管理的有关规定，制定本办法。
一、资金来源
以市区（不含萧山、余杭区）土地出让金收入5%筹集的城市管理资金的50%为来源，由市本级财政预算安排用于杭州市城市公共客运交通系统建设。
二、安排原则
杭州市城市公共交通专项资金（以下简称公共交通专项资金）按照“乘客优先、百姓优先”，“专款专用、讲求效益”的原则进行安排。
三、使用范围
公共交通专项资金的使用范围：
（一）公共汽（电）车、旅游观光车、水上巴士的场站（码头）建设；
（二）出租车公益性综合服务设施建设；
（三）公共交通车辆、水上巴士及其设施装备购置与更新的补助；
（四）轨道交通建设；
（五）综合换乘枢纽建设；
（六）市政府确定的其他公共交通事业。
地块改造区域内公交首末站和候车场站由土地出让金的收益主体负责出资建设。
四、预算管理
公共交通专项资金纳入政府预算，实行专项计划管理。
凡需列入公共交通专项资金计划的项目，在公共交通专项资金来源确定的额度内，由市财政局会同市发改委、建委进行审核，报市政府批准后，列入市城市维护建设专项资金计划。
公共交通专项资金计划一经确定，各使用单位必须严格按照经批准的建设内容、项目和标准实施，不得随意调整和变更。确需调整和变更的，各使用单位应按照管理权限报市财政局、发改委、建委按有关程序办理。
五、资金使用
各使用单位应根据年度资金使用计划，按预算和工程建设进度向市财政局申请拨款。市财政局对拨款申请表、相关资料以及项目实施进度进行审核后及时拨付资金。
公共交通专项资金必须专款专用，如有年度结余，全部结转下一年度使用，各级财政和各使用单位不得以任何方式挤占、挪用。各使用单位要严格按照国家统一的会计准则和制度进行会计核算，保证会计信息的真实、可靠、完整、及时，并严格控制开支范围和标准，努力提高资金使用效益。
六、监督管理
有下列情形之一的，财政等有关职能部门应责令其改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付资金：
（一）截留、挪用公共交通专项资金；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取公共交通专项资金；
（三）擅自改变公共交通专项资金项目内容；
（四）违反规定超概算投资或擅自提高支出标准；
（五）虚列投资完成额；
（六）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
各使用单位应按照《财政性投资建设项目预决算审价报审管理办法》（杭财基〔2000〕字364号）的要求，及时向财政部门办理预决算的报审手续；项目竣工后三个月内应完成工程决算和竣工财务决算的编制上报工作。
对决算后应上缴的结余资金，各使用单位必须在竣工财务决算批复后30日内上缴财政部门。
公共交通专项资金的使用，接受财政、审计部门的监督和检查。
七、绩效评价
市财政局、发改委、建委将不定期地对项目实施情况、公共交通专项资金使用情况实施跟踪问效，将结果及时报市政府及有关部门，并逐步建立绩效评价制度。
八、本办法由市财政局负责解释。