财政部


关于印发《农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》的通知
1998年12月31日，财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团（财务局），中央农口财务部门：
为了进一步规范和加强农业综合开发财政有偿资金管理，我部对1995年12月15日印发的《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》（财农综字〔1995〕43号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给国家农业综合开发办公室。


第一章 总 则
第一条 为加强农业综合开发财政有偿资金（以下简称有偿资金）管理，提高有偿资金使用效益，根据国务院和财政部的有关规定，按照“控制规模、限定投向、健全制度、加强监督”的原则，制定本规定。
第二条 本规定适用于投入国家立项和地方立项农业综合开发项目的财政有偿资金。
第三条 有偿资金的来源包括：中央和地方财政投入的有偿资金，有偿资金占用费和存款利息收入。
第四条 有偿资金的使用，要贯彻国家农业综合开发方针政策；坚持专款专用，到期收回的原则；坚持经济效益和社会效益相结合的原则；有偿资金回收后，继续用于农业综合开发。有偿资金的管理，坚持统一政策，分级管理的原则。

第二章 借 出
第五条 有偿资金的借款应具备下列条件：
（一）有经批复的农业综合开发项目计划；
（二）申请借款的地方各级财政部门、中央农口的财务部门提供还款承诺书；
（三）申请用款的单位或个人具备还款能力，并提供必要的财产抵押或经济担保。
第六条 有偿资金实行逐级承借、统借统还的办法。有偿资金的借款程序是：对中央级有偿资金，国家农业综合开发办公室按批复的项目计划，与省级财政部门或中央农口的财务部门签订借款合同后，将资金拨入省级财政部门或中央农口部门开设的农业综合开发资金专户。
地方级有偿资金的借款程序，参照本条前款规定办理。
第七条 有偿资金借给用款单位时，必须通过经中国人民银行批准的金融机构以委托贷款的形式办理。
《有偿资金委托贷款办法》，另行制定。

第三章 使 用
第八条 有偿资金的使用范围，限于国家立项或地方立项的具有直接经济效益、具备还款能力的农业综合开发土地治理项目、多种经营项目、高新科技示范项目。
第九条 有偿资金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等项目；不得用于修建楼、堂、馆、所；不得用于计划外基本建设项目。
第十条 有偿资金的占用费率：用于土地治理项目、高新科技示范项目的有偿资金，不收占用费。用于多种经营项目的有偿资金，按2‰的月费率收取占用费。地方财政部门和中央农口的财务部门转借有偿资金，一律不得加收占用费。
国家农业综合开发办公室可根据国家宏观经济政策及银行贷款利率变化情况，对占用费费率作必要的调整。
第十一条 有偿资金占用费计费起迄日及缴付日期：对中央级有偿资金，占用费自借款合同签订之日起延后3个月开始计算，至借款合同到期之日止。占用费缴付日期为承借单位偿还有偿资金本金的同日。
地方级有偿资金，参照本条前款规定执行。
有偿资金借出单位一律不得在划拨借款时抵扣占用费。
第十二条 有偿资金占用费收入扣除按规定提取业务费后的余额，全部转作有偿资金本金。
地方各级财政部门按不超过当年实际收取的本级有偿资金占用费收入的10％，提取业务费。提取的业务费当年未用完的，一律转为有偿资金本金。
第十三条 业务费主要用于项目评估、专家咨询、购置必要的办公设备和凭证帐册等项开支，不得用于发放奖金、补贴和职工福利。
第十四条 有偿资金的存款利息扣除委托贷款手续费后的余额，全部转作有偿资金本金。

第四章 回 收
第十五条 有偿资金的回收期限：中央级有偿资金，用于土地治理项目的借款，自合同生效之日起，第4年开始回收，每年偿还25％，第7年全部还清；用于多种经营项目、高新科技示范项目的借款，自合同生效之日起，第4年开始还款，每年还50％，第5年全部还清。
国家农业综合开发办公室可根据实际情况，对中央级有偿资金的回收期限作必要的调整。
地方级有偿资金的回收期限，参照本条第一款规定执行。
第十六条 中央级有偿资金的还款日期为合同到期年度的11月30日之前。地方级有偿资金的回收日期，由省级财政部门在规定的年份内统一确定。
第十七条 有偿资金回收的奖励措施
对按期、足额归还中央级有偿资金的省（区、市），国家农业综合开发办公室在下年度应安排的中央财政投资额的基础上，按已回收的有偿资金本金的10％，奖励给这些地区用于安排农业综合开发项目。奖励项目资金单独下达投资控制指标。
第十八条 有偿资金的逾期占用费：对逾期未还的中央级有偿资金，一律按6‰的月费率收取逾期占用费。
地方级有偿资金逾期占用费，参照本条前款规定执行。
第十九条 对有偿资金无法收回形成的呆帐，要严格按规定处理。
《有偿资金呆帐处理规定》，另行制定。

第五章 管理和监督
第二十条 财政部门负责有偿资金的管理。在资金管理工作中，各级财政部门之间、财政部门与各有关部门之间要密切配合协作。
第二十一条 地方各级财政部门和中央农口的财务部门及所属单位，要建立健全严格的借款制度，实行专户存储、专人管理、专帐核算。
第二十二条 中央级有偿资金下达后，省、地两级财政部门应连同本级配套的有偿资金，在1个半月内下达到县级财政，县级财政可根据项目建设进度分批借款。中央农口的财务部门也必须及时足额借出资金。不得用当年安排的项目资金偿还到期的有偿资金。
第二十三条 回收的有偿资金，应存入财政部门或中央农口的财务部门在金融机构开设的农业综合开发资金专户。有偿资金不得多头开户。
第二十四条 省级财政部门在每年3月底之前，将上年有偿资金回收及使用情况、占用费收入、业务费的提取及使用情况报送国家农业综合开发办公室核查，并接受同级财政监督监察部门审查。国家农业综合开发办公室将核查情况作为考核各地资金管理工作的重要依据之一。
第二十五条 财政监督监察部门与有关部门，对有偿资金的借出、使用、回收和管理等情况要严格定期进行检查，发现问题及时纠正。对截留、挪用资金等违纪违规问题，谁批准的谁负责追回，并追究有关人员的责任。
第二十六条 对有偿资金未按期足额归还，或者使用管理中违纪违规问题严重的地区，可减少下年投资，直至取消立项。

第六章 附 则
第二十七条 本规定由财政部负责解释。省级财政部门和中央农口的财务部门可根据本规定，结合当地和部门的实际情况制定实施细则，并报财政部备案。
第二十八条 本规定自1999年1月1日起执行。财政部1995年12月15日印发的《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》（财农综字〔1995〕43号）、1996年3月18日印发的《关于财政有偿资金回收日期、占用费、业务费及风险基金等事项规定的通知》（财农综字〔1996〕4号）、1996年8月30日印发的《回收后的中央财政有偿资金奖励问题的规定》（财农综字〔1996〕19号）同时废止。过去有关规定凡与本规定相抵触的，按本规定执行。


江苏省中共南京市委办公厅


南京市干部建造私房暂行规定
中共南京市委办公厅



第一条 为了保持清正廉洁的优良作风，坚决制止干部以权谋私、违法违纪建造私房行为，根据国家和省有关规定，特制定本规定。
第二条 凡我市党政机关和全民、集体（包括乡镇）企事业单位的在职干部、离退休干部，在执行国家和省、市对城乡个人建房有关规定的同时，必须遵守本规定。
第三条 符合下列条件之一的农村干部可以在当地申请建房：
（一）因统一规划建设农民新村，原房屋已拆除需重新建房的；
（二）原有宅基地面积低于规定标准，或子女已达到婚龄居住拥挤确需分居的；
（三）经批准回乡落户定居的离、退休干部（包括军队干部），确需重新安置新宅基地的；
（四）因国家建设或自然灾害、危房、险房等原因确需移地复建的；
（五）因其他原因需建造私房的。
干部本人及其配偶居住在农村均为农业户口的，或干部配偶一方居住在农村为农业户口的，如需建造私房，应在当地村（队、组）申请建房用地，不得乱占耕地和在城镇建造私房。
第四条 干部与配偶同属城镇户口的，不得分户或易地建房，如已分配公房居住的一般不得再建私房。因住房困难确需自行解决的，原则上应向房地产开发经营部门购置商品房或半成品房，有条件的可采取集资方式组织统建、联建，也可在原有住宅基地或合法分配的土地上建房。
第五条 干部新建、扩建、翻建私房，必须严格按规定办理用地、建房的申请和审批手续，并缴纳有关费、税。
（一）干部建造私房须先由本人提出书面申请，填报《干部建房申报表》。申报内容包括：家庭人口及人员结构状况，原有住房面积、地点；建房理由、规模、地点和占地面积；资金和建材的数量、来源以及用工办法。经申请人所在单位审查，按干部管理权限报送主管部门批准后，方
可向有关部门办理用地、建房等申报和审批手续。
（二）住宅建成时，应及时向审批机关递送峻工报告，汇报建房的投资、投料、投工的实施情况，提供所有票据、资料，经有关管理机关审核验证后，方可办理宅基地使用权、房产所有权的登记领证手续。
第六条 干部建造私房只限于建造自用住宅，不得开设营业性店面，不得出租盈利和私自转让、出售房屋。由于工作调动或人口自然减少等原因，确需转让或出租的，应按干部管理权限报上一级主管部门批准。确需出售自建私房的，必须通过房地产交易部门。租金、售价按当地政府的
有关规定执行，不得收取高价，并依法纳税。
第七条 严禁干部在建造私房中的以下行为：
（一）非法占地或超标准占地；
（二）以各种名义动用或串换公有财物、劳力以及计划指标；
（三）公私混建或套建住房。
（四）利用职权损公济私资助他人建房；
（五）在私建公助或公建私助中化公为私。
第八条 对有下列情形之一的，依据有关规定给予行政处罚或党纪、政纪处分：
（一）对未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占地建房的，责令限期拆除或没收其新建房屋，退还土地。
（二）对超占用地标准建房的，责令限期拆除或没收其超占土地上的建筑物，退还超占土地。
（三）对利用职权采取不正当手段谋取建房资金、材料、劳力的，没收其非法所得；对到企业购买低于定价的建材，或少买多拿、开次品的票据拿正品的货物，或不付少付土地、运输、建筑等费用的，其差价部分按侵占国家、集体财物论处；对购买材料拖欠货款超过3个月的，以挪用
公款论处。
建房中收支明显不符而又说不清正当资金来源的，按非法所得论处。
（四）对以违法违纪手段为建房者提供奖金、材料、用工和工具的，责令其赔偿经济损失，并视情节轻重给予纪律处分。
（五）对在票据上弄虚作假，防碍对违纪问题查处的，按违纪严肃处理。
（六）干部违反有关规定出租、出售新建私房的，没收其非法所得，并处以罚款。
第九条 各级干部的主管部门和城乡建设、规划、房产、土地管理部门应加强对干部个人建房的管理。纪检、监察部门要重视群众举报的违法违纪建房案件，对群众反映强烈或有明显违法违纪的，应会同有关部门认真组织追查核实，严肃查处。对触犯法律的，应依法追究法律责任。
第十条 本规定自发布之日起施行。



1991年1月28日