北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市未成年人保护条例》的决定



北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了白平等10位常委会组成人员关于提请修改《北京市未成年人保护条例》的议案。为了更好地贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》，决定对《北京市未成年人保护条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“本条例所称未成年人是指未满18周岁的公民。”
二、第四条增加一款，作为第二款：“对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止，并有权向未成年人保护委员会或者有关部门投诉、举报。”
三、第十八条修改为：“学校、幼儿园、托儿所教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”
四、增加第二十三条：“幼儿园、托儿所应当做好保育、教育工作，组织有利于幼儿健康成长的文化娱乐等活动，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。组织幼儿活动，应当防止发生人身安全事故。”
五、第三十五条改为第三十六条，修改为：“博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、美术馆、影剧院、体育场（馆）、动物园、公园等场所应当对中小学生和学龄前儿童优惠开放。”
六、第三十六条改为第三十七条，增加一款，作为第二款：“儿童食品、玩具、用具和游乐设施，不得有害于儿童的安全和健康。”
七、第三十七条改为第三十八条，修改为：“营业性舞厅、歌厅等不适宜中小学生和学龄前儿童活动的场所，不得允许其进入，并应当设置明显的禁入标志。”
八、增加第三十九条：“任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸咽。”
九、增加第四十条：“任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。”
“对未成年人的信件，任何组织和个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要由公安机关或者人民检察院依照法律规定的程序进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件由其父母或者其他监护人代为开拆外，任何组织或者个人不得开拆。”
十、增加第四十一条：“各级人民政府应当积极发展托幼事业，努力办好托儿所、幼儿园，鼓励和支持国家机关、社会团体、企业事业组织和其他社会力量兴办哺乳室、托儿所、幼儿园，提倡和支持举办家庭托儿所。”
“各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，有计划地培养和训练幼儿园、托儿所的保教人员，加强对他们的政治思想和业务教育。”
十一、增加第四十二条：“卫生部门应当对儿童实行预防接种证制度，积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治工作的监督管理和对托儿所、幼儿园卫生保健的业务指导。”
十二、第四十四条改为第四十九条，增加一款，作为第二款：“人民法院审理未成年人犯罪案件，可以从当地聘请教育工作者和共青团、妇联、工会干部为特邀陪审员。”
十三、第四十五条改为第五十条，修改为：“对判决前的未成年人犯罪案件和其他违法案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露其姓名、住所和照片及可能推断出该未成年人的资料。”
十四、第四十六条改为第五十一条，修改为：“对羁押或者服刑的未成年人，应当同羁押或者服刑的成年人分押、分管。”
十五、第四十七条改为第五十二条，第二款修改为：“人民检察院免予起诉、人民法院免除刑事处罚或者宣告缓刑的和服刑期满释放、被解除收容教养的以及受过行政处罚的未成年人，复学、升学、就业不受歧视。”
十六、第五十条改为第五十五条，增加一项，作为第五项：“积极兴办幼儿园、托儿所、哺乳室的”。
十七、第五十二条改为第五十七条，修改为：“学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚的，视情节轻重，由其所在单位或者上级机关给予批评教育或者行政处分。”
十八、第五十五条改为第六十条，修改为：“违反本条例第三十八条的规定，营业性舞厅、歌厅等不适宜中小学生和学龄前儿童活动的场所，不设禁入标志，或者明知是中小学生、学龄前儿童仍允许其进入的，由文化主管部门责令改正，可以处以罚款。罚款数额由市人民政府规定。”


“当事人对前款规定的罚款决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定
的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”
十九、第五十六条改为第六十一条，修改为：“侵犯未成年人的合法权益，对其造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任；属于违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行，《北京市未成年人保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1992年2月14日
关于故意伤害案件的统计分析

付海林


　　随着我国经济的快速发展，人民的思想道德素质和科学文化素质的不断提高，解决矛盾和纠纷的方式也悄然发生变化，但仍有少数由于法律意识的淡薄、心胸狭窄，发生纠纷或矛盾后即以粗暴的方式解决，结果使自己陷入囹圄。从本院刑庭2010年1-4月的收案情况看，共收取各类案件19件，其中故意伤害案件10件，占收案数的52.6%。
　　一、案件特点
　　1、邻里之间的纠纷引起故意伤害案件数量较多，10件故意伤害案件中由于邻里之间纠纷引起的多达6件。
　　2、从身份上看，无业人员占犯罪总人数的绝大多数，在10件故意伤害案件的14名被告人中，无业人员就有12人，占总人数的85.7%。
　　3、从文化结构看，文化水平普遍低下，法律意识和法制观念淡薄，在14名被告人中小学文化程度的有11人，占总人数的78.6%。
　　4、男性是该类案件的主要犯罪主体， 14名被告人全部为男性。
　　5、从伤害后果看，伤害的后果多为轻伤和轻微伤，在收案的10件案件中，被害人的伤害后果均为轻伤和轻微伤。
　　6、累犯或有前科的少，多为初次犯罪。在14名被告人中只有1人曾被判处过刑罚。
　　二、案件起因
　　1、邻里之间的纠纷是导致发案的主要原因。邻里之间在日常生活中接触的非常多，并且多为琐事，正是由于日常交往非常频繁引发的矛盾也就相对的多一些，往往也因为一些细小的事情引发口角，但由于不能正确处理矛盾，导致彼此的积怨日益加深，往往由于一些非常小的事情而大打出手，导致伤害后果。如被告人赵某故意伤害一案，赵某与被害人孙某是邻居，两家人因砌墙而发生争执，被告人某用石头将孙某头部打伤。经鉴定，被害人孙某身体损伤程度为轻伤。
　　2、为朋友壮胆乱出手而引发伤害。这类伤害案件多为社会上的无业人员。他们游手好闲，满口“兄弟情意”，成帮结伙，到处寻衅滋事。他们大多不知法、不守法、胆大妄为，不计后果。
　　3、文化素养低下，法律意识淡薄是导致发案的另一个原因。文化水平的低下，接受的教育相对较少，使被告人认识事物，辨别是非的能力相对薄弱，当出现一些状况时，正确对待和控制自己行为方面表现教弱不会使用法律武器来保护自己的，相反使用一些过激的举动，造成伤害后果，甚至出现两败俱伤的局面。
    三、案件对策
    1、公检法部门加强法制宣传力度，加强普法教育，法律宣传要克服过去那种单调、枯燥、乏味的方式，要结合本地实际情况，采取看得见、摸得着、听得懂的方式，引导人们自觉学法、守法、用法、依法约束自己的行为，维护自身合法权益。使更多的人树立较强的法制观念，学会运用法律武器保护自己及别人的生命和财产安全。
    2、普及义务教育，提高人民的文化素质，力求最大限度的使农民子女享受义务教育，建立健全社会、学校、法庭法制教育网络，充分发挥各学校法制副校长的作用，将普法教育课列入教学计划，增强在校学生的法律意识和法制观念，从根本上提高法律意识，强化法制观念。
　　3、加强社会综合治理，运用全社会力量，共同关注，关注弱势群体，多关注农民，并采取有效措施通力合作，密切配合，强化基层调解组织的职能作用，及时帮助化解家庭、邻里等纠纷，以公安机关为依托，发挥社区、居委会的自治作用，加强对社会物业人员和流动人员，个体从业人员等管理，各有关部门齐抓共管、建立健全社会矫正制度，完善帮教措施，防止和减少从新犯罪。创造良好社会环境，大环境改善了，人们的意识也会提升。
　　4、弘扬积极健康向上的精神文化。加快建立法律规范，行政监管，行业自律，技术保障相结合的文化市场管理体制，规范影视、报刊、网吧等文化经营文化，形成正确的舆论导向，严禁渲染色情暴力，营造有利于青少年健康成长的社会环境。