广东省深圳市人民政府


深圳经济特区水路旅客运输管理规定

(深圳市人民政府二届78次常务会议审议通过

1998年1月6日深圳市人民政府令第67号发布)





《深圳经济特区水路旅客运输管理规定》已经市政府二届七十八次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）水路旅客运输（以下简称水路客运）管理，维护水路客运市场秩序，保障水路客运各方当事人的合法权益，促进水路客运事业健康发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合特区实际，制定本规定。
第二条 在特区水域范围内从事水路客运活动的，均适用本规定。
前款所指水路客运活动包括水路客运业务、水路客运服务业务及水上游览业务。
第三条 本规定所称水路客运业务，是指从事水路旅客运输的营业性活动。
本规定所称水路客运服务业务，是指组织客源、发售或代办水路客运船票、代办旅客中转、办理或代办旅客行李托运以及为客运船舶提供服务等营业性活动。
本规定所称水上游览业务，是指利用船舶作为游览观光工具，向游客收取约定服务费用的营业性活动。但用于公园、水库以及海滨浴场、游乐场等游乐场所作为游乐工具，长度在5米以下且不需船舶登记的艇筏的游乐活动，不适用本规定。
第四条 深圳市人民政府交通运输行政管理部门（以下简称主管部门）是特区水路客运活动的主管部门。
主管部门对水路客运活动实施行业管理，进行业务指导，并协调与其他有关管理部门的关系。
第五条 水路客运活动的管理，应当遵循下列原则：
（一）方便公众，满足社会需求；
（二）保护公平竞争，禁止非法经营；
（三）促进服务质量的提高。
第六条 在特区水域从事水路客运活动应当遵守国家有关法律、法规和本规定，确保旅客生命及财产安全。
水路客运企业依法自主经营，其合法权益受法律保护。

第二章 审批权限及营运管理
第七条 从事水路客运、水路客运服务和水上游览经营业务的，应当报经主管部门批准。
经营客运港站的企业不得直接经营水路客运业务。
第八条 在特区水域范围内从事水路客运的航线经营，应当报主管部门批准；超出特区水域范围的航线经营，由主管部门审核后，按国家有关规定报上级交通运输主管部门审批。
第九条 从事水路客运和水上游览经营业务应当具备下列条件：
（一）属从事水路运输的企业；
（二）有固定的客船沿线停靠港（站）点；
（三）有经营管理的组织机构；
（四）具备安全航行管理和专业技术条件；
（五）有与客运业务相适应的自有流动资金；
（六）法律、法规规定的其他条件。
从事水上游览业务，还应当具备足以对游客人身安全提供保障的设备、技术条件等有关管理部门规定的条件。
第十条 从事水路客运服务业务，应当具备本规定第九条第三项规定的条件，并具有固定的营业场所以及与从事水路客运服务业务相适应的自有流动资金和营业设备。
第十一条 申请从事水路客运和水上游览业务的，主管部门应当自接到申请书之日起三十日内根据国家有关规定及本规定的要求和社会运力运量综合平衡情况进行审查，对符合条件可以批准的，发给水路运输许可证或临时水路运输许可证；对不予批准的，给予书面答复。
第十二条 对具备本规定第十条规定条件的，主管部门应当自接到申请书之日起三十日内进行审核，对批准从事水路客运服务业务的，发给水路运输服务许可证；对不予批准的，给予书面答复。
第十三条 取得水路运输许可证、水路运输服务许可证的企业，凭许可证向工商行政管理机关依法办理注册手续后，方可从事经营活动。
第十四条 水路客运企业应在经批准的航线、水域内经营旅客运输业务。
第十五条 水路客运企业和水上游览企业变更航线、增减运力的，须报经主管部门审批。
第十六条 未经主管部门批准，任何企业和个人不得以任何形式转让航线的经营权。
水路客运企业在转让股份时，不得将获准经营的航线直接或变相作为企业资产转让。受让企业继续经营原定航线，应当按规定重新申报。
第十七条 水路客运企业、水路客运服务企业和水上游览企业停业、转让经营权、延长或缩短营业期限的，应当报主管部门批准并办理工商登记手续。
凡涉及企业更名的，须办理工商变更登记手续并报主管部门备案。
更改船名应当经港务监督部门核准登记并报主管部门备案。
第十八条 水路客运船票价格的制定与调整，由水路客运企业提出书面申请，经主管部门提出审核意见后，报物价部门审批。
客运企业、港站企业、客运服务企业及各售票网点不得出售超出物价部门批准价格的船票。
第十九条 水路客运企业可委托客运港站、客运服务企业及其他企业、社会团体代售船票，也可独自设立售票网点。
售票代理费的收取由客运企业与被委托方商定，但国家有规定标准的除外。
水路客运售票网点须经主管部门批准，领取水路运输服务许可证并办理工商登记手续后，方可从事售票业务。
第二十条 水路客运中有关旅客运输合同、行李运输合同应本着自愿的原则签订；港口作业和服务合同应本着平等互利、协商一致的原则签订。
各种合同的格式、内容及管理按国家有关规定办理。
第二十一条 客运港站应当按照国家有关规定以及与水路客运企业签订的协议，向客运船舶提供符合条件的港口设施和必要的服务。
第二十二条 水路客运及水上游览企业应当按照国家有关规定缴纳水运管理费。客运港站的收费应执行国家有关价格管理规定。
水路客运企业按照公平合理、统一费率的原则与客运港站签订港口服务协议。
第二十三条 在固定航线从事水路客运的船舶应当实行定线、定班、定点运行制度，各航线营运船舶应当按航班表确定的班次和时间准点发船。
客运航班表由客运企业与客运港站拟订，报主管部门批准后向社会公布实施。未经主管部门批准，不得任意增减航班班次。
水路客运企业需临时增减航班班次的，应当事先报主管部门批准。主管部门应在收到申请之日起三日内作出是否批准的决定。因不可抗力和紧急情况须即时对班次进行调整而不能事先报主管部门批准的。事后应当及时向主管部门作出书面说明。
第二十四条 非客运船舶不得从事水路旅客运输。
第二十五条 客运船舶正式投入营运前，水路客运企业、水上游览企业应当向主管部门提交开航申请。开航申请应附有以下资料：
（一）航线经营批准文件；
（二）船舶检验证书；
（三）船舶登记证书；
（四）船员适任证书。
具备上述资料的，由主管部门核发船舶营运证书。未领取船舶营运证书的船舶不得从事旅客运输。
在航线经营中需要更换船舶的，拟更换投入营运的船舶应申领船舶营运证书后，方可从事旅客运输。
第二十六条 水路客运企业应当设置保障航行安全的内部监督机构，建立安全管理制度，定期进行船舶安全检查和实施维修保养。
水路客运企业的安全管理机构应独立于航运管理、技术管理机构进行设置。
第二十七条 在发现重大安全隐患和发生水上交通事故时，水路客运企业、客运港站应当及时向港务监督部门及主管部门报告，并采取有效措施，减少损失，防止事态扩大。
第二十八条 依照本规定从事水上游览经营活动的船舶应当在主管部门指定并报港务监督部门批准的水域内活动。
在港口作业水域内不得经营水上游览项目。
第二十九条 客运船舶不得超员载客。
第三十条 客船应当在航线确定的客运码头靠泊和上下旅客。
第三十一条 客运港站的旅客通道应当畅通，上下船设施应当符合安全要求；客运港站和客运企业应当制定有效的应急措施，确保在紧急情况下迅速疏散和安置旅客。
第三十二条 水路客运企业和水路客运服务企业应当定期向社会公众提出服务承诺。主管部门依法对客运企业的服务进行监督管理，并提出改进服务的建议和指导。

第三章 法律责任
第三十三条 违反本规定，无水路运输许可证、水路运输服务许可证，擅自从事水路客运、水路客运服务或者水上游览业务的，主管部门应责令其停止非法营运活动，没收非法所得，可并处一万元以上五万元以下罚款。
水路运输服务企业为无水路运输许可证、船舶营运证书的非法营运船舶提供经营性客运服务的，主管部门应责令其停止非法活动，并可处一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第十三条、第十七条规定，违反有关工商登记管理规定的，由工商行政管理机关依照国家有关企业登记管理规定处理。
第三十五条 违反本规定第十四条、第二十八条规定的，主管部门责令其改正，拒不改正的，主管部门应责令其停业。
第三十六条 违反本规定第十五条、第十六条、第十七条规定，主管部门应责令其改正，没收其非法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十七条 违反本规定第十八条、第二十二条规定的，按有关违反国家价格管理及运输管理费的规定予以处罚。
第三十八条 违反本规定第二十三条规定的，主管部门应责令其改正，并处二千元以上五千元以下罚款。
第三十九条 违反本规定第二十五条规定的，主管部门应责令其限期改正，停止营运；并可处五千元以上一万元以下罚款。
第四十条 违反港务监督、渔政渔港监督规定的，交由港务监督、渔政渔港监督部门依照有关规定处理。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向市人民政府行政复议机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依
法申请人民法院强制执行。
第四十二条 主管部门的公务人员在执行公务中滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四章 附 则
第四十三条 本规定自发布之日起施行。



1998年1月6日
山西省人民政府


山西省实施行政许可听证办法

山西省人民政府令第１８０号

　　《山西省实施行政许可听证办法》已经２００５年７月１４日省人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　代省长 于幼军
　　　　　　　　　　　２００５年７月１５日

　　第一条　为了规范行政许可听证，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托实施行政许可的行政机关（以下称行政许可实施机关）实施行政许可听证适用本办法。
　　第三条　行政许可涉及下列事项之一的，行政许可实施机关在作出行政许可决定前，应当组织听证：
　　（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
　　（二）行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
　　（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的行政许可事项。
　　第四条　听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。
　　依法应当经两个或者两个以上行政许可实施机关共同作出行政许可决定的，由共同作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。
　　依法应当经两级以上行政许可实施机关审查决定行政许可的，由最终作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。
　　听证组织机关的法制机构为听证组织机构，负责听证的具体组织工作。
　　第五条　实施行政许可听证应当遵循公开、公平、公正、便民、高效和保障当事人合法权益的原则。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
　　第六条　听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述和申辩权。
　　第七条　县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正实施听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级人民政府法制工作机构负责。
　　第八条　听证参加人包括听证主持人、记录人、行政许可审查人员、行政许可申请人及其代理人、利害关系人及其代理人。
　　第九条　听证主持人应当符合下列条件：
　　（一）是听证组织机构的工作人员；
　　（二）熟悉听证规定，具有一定组织能力，能够胜任听证主持人工作；
　　（三）具有高等院校法律专科以上学历并且从事行政许可审查工作一年以上或者从事行政许可审查工作三年以上；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第十条　听证主持人依法行使下列职权：
　　（一）确定举行听证的时间、地点和方式；
　　（二）核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限；
　　（三）听取行政许可审查人员和行政许可申请人、利害关系人的陈述意见；
　　（四）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；
　　（五）要求听证参加人提供或者补充证据；
　　（六）决定中止或者延期听证；
　　（七）维持听证秩序；
　　（八）应当由听证主持人行使的其他职权。
　　第十一条　听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避；行政许可申请人、利害关系人有权申请回避：
　　（一）与行政许可申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的；
　　（二）与本行政许可事项有直接利害关系的；
　　（三）与行政许可申请人、利害关系人有其他关系，可能影响公正主持听证的。
　　前款规定适用于记录人、鉴定人、勘验人、行政许可审查人以及其他听证工作人员。
　　听证主持人的回避由行政机关负责人决定。其他人员的回避由听证主持人决定。
　　第十二条　行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：
　　（一）要求或者放弃听证；
　　（二）委托1至2名代理人参加听证；
　　（三）申请听证主持人、记录人、行政许可审查人员回避；
　　（四）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本；
　　（五）陈述意见，提出证据和质证；
　　（六）经听证主持人允许，询问行政许可审查人员；
　　（七）法律、法规规定的其他权利。
　　第十三条　行政许可申请人、利害关系人委托其代理人参加听证的应当向组织听证的行政许可实施机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
　　第十四条　行政许可实施机关在作出本办法第三条第（一）、（二）项所列行政许可决定之前，应当以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点，公告期限不得少于十五日。
　　行政许可实施机关在作出本办法第三条第（三）项规定的行政许可决定前，应当在举行听证的七日前向申请人送达听证通知书，告知利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起五日内向行政许可实施机关书面提出听证申请。行政许可实施机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内组织听证。
　　第十五条　听证通知书中应当载明下列事项：
　　（一）申请人或者利害关系人的姓名、名称；
　　（二）听证的时间和地点；
　　（三）听证主持人的姓名、单位和职务；
　　（四）拟作出行政许可决定的主要内容；
　　（五）其他应当记载的事项。
　　第十六条　行政许可申请人和利害关系人众多的，由利害关系人推举代表，代表难以推举产生的，行政许可实施机关可以按照抽签或者报名顺序等公平、公开的方式确定申请人、利害关系人的代表参加听证。行政机关应当将确定的代表名单向其他行政许可申请人、利害关系人公开。
　　第十七条　听证应当按照下列程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事由和听证纪律；
　　（二）听证主持人核对听证参加人的身份；
　　（三）审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见和相关的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；
　　（四）申请人、利害关系人进行陈述、申辩和质证；
　　（五）听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问；（六）审查行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述；
　　（七）听证主持人宣布听证结束。
　　第十八条　听证应当制作笔录，听证笔录应当全面、客观、真实地记录听证的全部活动。听证笔录应当载明下列内容；
　　（一）行政许可申请事项；
　　（二）听证主持人的姓名、职务；
　　（三）听证记录人的姓名、职务；
　　（四）听证参加人姓名或者名称、地址；
　　（五）听证会举行的时间、地点、方式；
　　（六）行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；
　　（七）申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；
　　（八）听证参加人进行质证的内容；
　　（九）听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况；
　　（十）听证主持人认为需要载明的其他事项。
　　第十九条　听证主持人应当审阅听证笔录，并根据听证笔录制作听证报告书。在听证结束后五日内，听证主持人应当将听证报告书，连同听证笔录一并报送行政许可实施机关负责人。
　　行政许可实施机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
　　第二十条　有下列情形之一的，可以中止听证：
　　（一）听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；
　　（二）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
　　（三）其他需要中止听证的情形。
　　第二十一条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：
　　（一）申请人、利害关系人临时提出回避申请的；
　　（二）听证参加人因不可抗拒原因无法到场的；
　　（三）其他需要延期的情况。
　　第二十二条　有下列情形之一的，应当终止听证：
　　（一）申请人、利害关系人撤回听证申请的；
　　（二）听证通知书送达后，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；
　　（三）其他需要终止听证的。
　　第二十三条　行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法的规定，未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务，或者依法应当举行听证而不举行听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十四条　组织听证的费用应当由行政机关承担，所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。
　　第二十五条　本办法自２００５年９月１日起施行。