萍乡市出租汽车管理办法

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萍乡市出租汽车管理办法

江西省萍乡市人民政府


萍乡市出租汽车管理办法


     第一章 总 则
  第一条 为加强出租汽车管理,维护道路交通秩序,提高出租汽车行业服务质量,保障经营者和乘客的合法权益,促进出租汽车行业的健康发展,根据国家有关法律、法规和政策,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称出租汽车,是指经行业主管部门批准,按照乘客和用户意愿提供客运服务,并按行驶里程和时间收费的9座(含9座)以下不定线路营运的小客车。
  第三条 凡在本市行政区域内经营出租汽车业务的企业和个人,均应遵守本办法。
  第四条 交警部门是本市出租汽车行业的主管部门。交通、建设、物价、质量技术监督、工商、税务、安全监察等部门依据各自的职责协同管理、办理相关证照和手续。
  第五条 出租汽车行业主管部门的主要职责:
  (一)制定出租汽车行业发展规划和年度运力投放计划;
  (二)制定出租汽车客运市场管理的实施细则,维护出租汽车客运市场的正常秩序;
  (三)组织出租汽车经营权的公开拍卖,审批经营资格,核发出租汽车准营证;
  (四)核发出租汽车驾驶员客运车辆上岗资格证;
  (五)为出租汽车经营者的正常经营提供服务,保护合法经营;
  (六)受理乘客投诉,处理违纪违章经营者,取缔非法营运。
             第二章 经营资质管理
  第六条 申请经营出租汽车的企业和个人,必须符合《江西省道路旅客运输业户开业审批管理规定(试行)实施细则》的有关规定。
  第七条 从事出租汽车经营的企业必须具备下列条件:
  (一)有30辆以上符合规定要求的出租汽车和相应的注册资金;
  (二)有符合规定要求的办公场所和停车场地;
  (三)有符合规定要求的质检、安全等管理人员、驾驶员及相应的管理制度;
  (四)有独立承担民事责任的能力;
  (五)符合其他有关法律法规规定的条件。
             第三章 经营权拍卖管理
  第八条 出租汽车经营权实行有偿使用制度。凡需经营出租汽车的业主,须通过拍卖途径取得经营权后,方可进入客运市场。
  第九条 根据城市交通容量和客运需要,原则上每年进行一次出租汽车经营权拍卖,由出租汽车行业主管部门会同有关部门依据国家有关法律法规组织实施。出租汽车行业主管部门及市政府指定的公物拍卖企业应在拍卖前15天向社会公布拍卖信息。凡申请参加竞买的企业和个人,必须到出租汽车行业主管部门办理报名登记和资质审查手续,经审查合格后,交缴押金,领取《竞买通知书》,方可参加竞买。
  第十条 出租汽车经营权拍卖的数量与标底,由出租汽车行业主管部门根据我市客运交通发展规划和出租客运市场实际情况确定,报市人民政府批准。拍卖活动严格按法定程序进行。拍卖收入扣除有关费用后全部上缴同级财政,用于城市建设投资。
  第十一条 经拍卖方式取得经营权的买受人与市政府指定的公物拍卖企业依据《拍卖法》的规定,签订《出租汽车经营权拍卖成交确认书》,并由出租汽车行业主管部门鉴证,完善相关手续。从签订拍卖成交确认书之日起30日内缴清经营权竞买价款,逾期未缴清者视为放弃经营权。有关单位应按规定及时为经营者办理有关营运手续。
  第十二条 经营权从办齐有关营运手续之日起计算,有效期限一般为5年。有效期满后,经营权终止。经营者如需继续经营,必须再通过拍卖取得经营权。但经营权期满至下一次拍卖期间,经营者可通过交纳一定数额有偿使用金的办法继续营运至下一次拍卖之日。
  第十三条 经营权有效期限内,因出租汽车使用年限到期、损坏或不可抗拒原因造成不能营运而需要更新车辆的,需由业主申请,报经出租汽车行业主管部门批准.可购置同类型以上的新车营运至经营权期满。
  第十四条 出租汽车经营权可以转让,但必须经出租汽车行业主管部门批准,并按规定比例上缴经营权转让费的增值部分。办理经营权变更手续前应缴清税费。
  第十五条 经营权有效期满或在经营权有效期限内退出客运市场的出租汽车,由出租汽车行业主管部门收回其准驾证和出租车牌,并提请工商部门注销营业执照。
  第十六条 出租汽车经营者必须办理以下手续:
  (一)向行业主管部门申请,经审查合格后予以批准;
  (二)持批文到交通运管部门申请开业并领取营运证;
  (三)持批文到工商管理部门办理营业执照;
  (四)持营业执照到税务部门办理税务登记;
  (五)持经营许可证到物价部门申请办理收费许可证。
  第十七条 出租汽车驾驶员应具备以下条件:
  (一)有本市常住户口或暂住证;
  (二)持有公安交警部门核发的准驾C型车辆以上的有效驾驶证,并有两年以上驾龄;
  (三)被聘驾驶员必须与经营者签订聘用合同、聘期不得少于半年;向公安交警部门申领上岗资格证。
  第十八条 出租汽车行业主管部门每年结合机动车辆年检对出租汽车经营者和驾驶员进行一次资质审验。审验合格的,准予继续经营和营运;审验不合格的,限期复审;复审后仍不合格或逾期6个月以上不参加年审的,注销上岗资格证,收回出租车牌照,提请交通运管部门吊销营运证和工商管理部门吊销营业执照。
  第十九条 鼓励出租汽车经营者提高出租汽车的档次。对竞得者购买排气量2.0升以上环保型车辆用于营运的,其经营权有效期限可延长至8年;对排气量在1.3升以下的车辆,其经营权有效期降至3年。
            第四章 车辆和营运管理
  第二十条 出租汽车必须符合下列规定:
  (一)使用公安交警部门核发的专用号牌;
  (二)车顶中心位置安装固定的出租标志灯,车内安装显示空车待租的明显标志和有效计价器;
  (三)车门两边标明出租汽车客运经营者名称、编号、监督管理机关和国家对机动车辆管理的其他规定和举报电话号码。
  第二十一条 出租汽车驾驶员必须遵守下列规定:
  (一〉携带车辆行驶证、驾驶证、准营证和出租汽车营运证;
  (二〉佩戴有驾驶员本人照片的上岗资格证;
  (三)着装整洁,礼貌待客,热情服务,确保乘客的交通安全,严禁空车拒载、刁难乘客和途中甩客或故意绕道行驶以谋取利益;
  (四)不得将出租汽车交给无准驾证的人员驾驶;
  (五)必须安装计价器打表计费,执行物价部门核定的统一收费标准,按表收费,并向乘客出具统一客票,不得擅自提价或改变收费标准和方法;
  (六)保持计价器准确、有效,不得使用失准或损坏的计价器。
  第二十二条 出租汽车经营者必须遵守下列规定:
  (一)使用统一规定的客运票据,依法缴纳税费;
  (二)守法经营,按章营运;
  (三)经营权有效期限内如需临时停业,须提前15天向行业主管部门申报,经批准后把有关牌、证交回核发机关封存。停业期间,经营权有效期限不予折抵。
            第五章 监督与处罚
  第二十三条 出租汽车行业主管部门和协同管理部门应加强对出租汽车客运市场的监督管理,对违反本办法的出租汽车经营者,按下列规定予以处罚:
  (一)未经批准擅自经营出租汽车客运或使用无效营运证的,按国家建设部、公安部《城市出租汽车管理办法》(第63号令〉和交通部《道路运输行政处罚规定》(第3号令〉处罚;
  (二)违反统一规定,擅自提高客运价格的,按有关价格法律法规规定处罚;
  (三)其他违章、违法行为和损害乘客合法利益的行为,按有关法律法规规定处罚;
  第二十四条 出租汽车行业主管部门和工作人员对出租汽车进行监督管理,必须依法行政、文明执法。实施经济处罚必须出具财政部门统一印制的票据,执行罚缴分离的有关规定,罚没款全额上缴同级财政。
  第二十五条 出租汽车经营者依法维护自身的合法权益.对违法行政及侵犯自身合法权益的人和事,有权向行业主管部门和其他有关部门投诉
            第六章 附 则
  第二十六条 本办法发布之前已经营出租汽车的企业和个人,自本办法施行之日起经营权终止,但经登记审批可延期营运至第一次拍卖之日,有意参与竞买者按本办法办理登记审查手续。
  第二十七条 本办法具体应用中的问题,由萍乡市公安局交警支队负责解释。
  第二十八条 本办法自2002年3月1日起施行。原实行的相关规定同时废止。
  (《萍乡市出租汽车管理办法》已经市人民政府第二次常务会议审议通过)

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深圳市人民政府关于印发《深圳市本级部门预算准则(试行)》的通知

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市本级部门预算准则(试行)》的通知
(2006年1月16日)

深府〔2006〕12号

   《深圳市本级部门预算准则(试行)》已经市人民政府同意,现予印发,请遵照实施。

深圳市本级部门预算准则(试行)

第一章 总则

   第一条为进一步规范部门预算编制、执行、决算和监督等工作,依据《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)和《中华人民共和国预算法实施条例》,制定本准则。
   第二条 本准则适用于深圳市本级财政拨款的各类行政事业性单位。
   第三条年度部门预算编制、执行、决算和监督应当遵循本准则。
   第四条 部门预算是指按部门编制的政府预算,是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的,涵盖部门各项收支的综合财政计划。
   第五条部门预算管理原则:
   (一)依法理财原则;
   (二)规范高效原则;
   (三)完整统一原则;
   (四)真实可靠原则;
   (五)收支平衡原则;
   (六)绩效追踪原则;
   (七)财权、事权一致原则;
   (八)勤俭办事原则。
  第六条部门预算和决算管理职责。财政部门负责部门预算编制的组织、汇总、上报和有关定额标准的制定,负责预算执行情况的监督检查和绩效评价,负责部门决算的汇总等工作。各预算单位是部门预算和决算编制的主体,负责本部门及下属预算单位预算和决算的编制,对财政资金使用情况进行自我绩效检查评价,并对预算的真实性和预算执行中资金的使用情况负责,年度审计对此反映的问题由各预算单位承担相应责任。

第二章 部门预算编制

  第七条部门预算编制要认真贯彻《预算法》和当年市委、市政府确定的有关预算编制原则和要求。
  第八条部门预算编制要体现综合预算的思想,对单位的预算内、外各项财政资金和其他收入统一管理,统筹安排。
  第九条收入预算编制。各预算单位应根据历年收入、本单位人员、车辆等情况和收入增减变动因素,按收入类别逐项测算预算年度取得的各项收入来源。各单位负责组织的行政性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及其他预算外收入,应按要求编制征收计划表。
  第十条支出预算编制。各预算单位支出预算分为基本支出预算和项目支出预算,凡属政府采购项目的还应编制政府采购预算。项目预算编制应按轻重缓急顺序编制,不得留硬缺口。
  基本支出预算包括人员经费和日常公用经费,人员经费预算按市人事编制部门批复的人员编制数和规定的工资、津贴标准测算、编制;日常公用经费预算按公用经费定额标准测算、编制;如确因情况特殊,公用经费不足的,据实编制弥补公用经费预算定额不足的支出预算。
  项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。财政部门对预算单位申报的预算进行审核后,根据项目排序和财力的可能安排预算。项目预算以财政部门确定的各预算单位“经费支出分类表”的项目分类为框架,编制项目支出预算。
  政府采购预算要严格按照修订后的《深圳市党政机关公用设施配置标准》和年度政府集中采购目录及集中采购限额标准执行,要明确采购项目的名称、数量、资金来源、采购方式等,严禁超标准采购办公用品,严禁规避政府集中采购。
  第十一条部门预算编制坚持自下而上的程序,从基层预算单位编起,逐级审核汇总。
  第十二条部门预算编制实行“两上两下”的程序。
  “一上”:各预算单位向财政部门上报基础数据和基本支出规模,收支建议计划,以及下年度新增项目和测算依据;
  “一下”:财政部门根据公共财政的职能范围,结合本年度预算执行情况和下年度我市财政收支形势,以及各预算单位具体情况,下达部门预算控制数;
  “二上”:各预算单位根据财政部门下达的预算控制数编制本部门预算,向财政部门报送(含市人民代表大会审议的部门预算草案);
  “二下”:人大审议通过预算后1个月内,财政部门批复各预算单位年初部门预算。
  第十三条关于部门机动经费。部门预算编制中,各预算单位需按项目预算总额5%的比例预留部门机动经费。

第三章 部门预算执行

   第十四条部门预算一经批复,各预算单位要严格执行。非经规定程序,不得随意调整。
   第十五条预算外收入要按照有关法律、法规及财政部门的规定缴入财政专户。
   第十六条支出预算执行。预算执行完全按部门预算编制情况,各预算单位年初指标分为人员、公用和项目经费三部分。年度预算执行中,三部分指标分别独立执行,相互之间不得调剂。
   (一)人员支出。实行工资统发的预算单位由财政部门直接发放至个人;未纳入工资统发的预算单位由财政部门按进度拨款。
   (二)公用支出。由财政部门按进度拨款。
   (三)项目支出。项目经费按经费支出分类,每类支出对应一条指标,相互之间不得调剂。项目经费的拨付,由预算单位根据部门预算以及项目进度情况编制用款计划,报财政部门审批,通过后分别以财政直接支付和授权预算单位支付两种方法,办理资金支付。
   (四)部门机动经费支出。预算执行中凡在部门机动经费额度内的请款需求,一律先从本预算单位部门机动经费中解决,财政部门不另行安排,部门机动经费的使用需报请财政部门按规定程序审批。
   第十七条 预算单位年度预算结束前未拨款形成的结余资金,由财政部门根据结余资金具体情况确定是否进行结转。
   (一)人员经费结余指标。由财政部门统一收回。
   (二)公用经费结余指标。由财政部门收回50%,剩余指标预算单位结转留用。
   (三)项目经费结余指标。凡尚未启动的项目,经费指标由财政部门统一予以收回;已经启动的项目,预算单位申报,财政部门审核确认后,与下年预算一并执行。
   (四)政府采购结余指标。项目申报期限截止至当年12月31日,专户资金使用截止至下年6月30日。
   (五)部门机动经费结余指标。由财政部门统一收回。

第四章 部门决算

   第十八条部门预算年度执行结束后,应按要求及时编制部门决算草案,部门决算草案由部门汇总编制。部门决算从基层编起,逐级审核汇总。
   第十九条各部门要将所属预算单位全部收支按编报部门预算的口径,统一纳入汇总的部门决算。
   第二十条部门决算要贯彻真实、准确、及时、全面的原则,按照以下要求做好决算草案的编制工作。
   (一)各部门汇总决算要以所属单位上报并经审核的会计数字为准,不得随意调整科目,不得估列代编;
   (二)要保证决算报表的收支数额真实、内容完整,做到账表相符、表表相符,不得瞒报、漏报,形成表外资产,不得虚列支出、随意结转,造成决算不实;
   (三)要按规定的时间及时完成决算草案的汇编和上报任务;
   (四)汇编完成后,经各部门主要负责人签字、单位盖章确认后报送财政部门。

第五章 部门预算监督和绩效检查及评价

   第二十一条财政部门应当依照国家有关法律法规对各预算单位预算编制、执行、决算等情况进行审核、稽查和监督检查。
   第二十二条各部门对所属单位预算收支管理活动负有监督责任。部门应建立预算管理内部监督制度,对部门机关及下属单位的预算编制、执行、决算和日常财务管理进行全程监督,严格执行有关法律、法规。各部门对所属单位预算执行情况及结果开展自我绩效检查评价工作,并将评价报告报财政部门备案。
   第二十三条各预算单位依法接受人大、审计、财政等部门对部门预算管理工作的监督检查,要按要求如实提供有关信息资料,及时做好信息反馈工作,针对上述部门提出的检查意见,改进和加强部门预算管理工作。
   第二十四条财政部门按照《深圳市财政局绩效监督检查评价方案》有关具体要求,对各预算单位预算执行及执行结果开展绩效监督检查和评价工作。

第六章 附则

   第二十五条对违反本准则有关规定的,由财政部门依法予以纠正;有财政违法行为的单位及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由财政部门依法予以行政处罚;情节严重的提请监察、纪检部门处理。
   第二十六条本准则由市财政局负责解释。各区可参照执行。
   第二十七条 本准则自颁布之日起实施。

全国人民代表大会常务委员会关于接受许嘉璐辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定

全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于接受许嘉璐辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定


(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过)

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》关于“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务”的规定,第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议决定:接受许嘉璐辞去第八届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求,报请第八届全国人民代表大会第三次会议确认。