广东省人大常委会


广东省基本农田保护区管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会



（1993年9月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过；根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省基本农田保护区管理条例〉第二十条的决定》修正）


第一条 为切实保护基本农田，巩固农业基础，保持国民经济的稳定、协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》和其他有关法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指保障本省国民经济稳定发展和人民生活基本需求的农业用地。
本条例所称基本农田保护区，是指在基本农田中划为特殊保护的区域。
第三条 县级以上农业行政主管部门是同级人民政府管理基本农田保护区工作的部门，负责基本农田保护区的建设工作，协同国土管理部门进行基本农田保护区的规划和保护工作。农业行政主管部门和国土管理部门按照各自的职责，负责本条例的实施。
建设（规划）、计划、财政等部门应按各自的职能，协同做好基本农田保护区管理工作。
乡（镇）人民政府负责本辖区内基本农田保护区的保护监督和管理。
第四条 各级人民政府必须将基本农田保护区的规划纳入土地利用总体规划，统筹安排，加强保护。
第五条 下列基本农田应当定为保护区：
（一）国务院主管部门和县级以上人民政府批准建立的粮、糖、油生产基地以及其他需要特殊保护的农产品生产基地；
（二）旱涝保收的中产、高产、稳产农田和鱼塘；
（三）大中城市、工矿区的基本菜地；
（四）农业、教育、科研机构所必需的科研试验和良种繁育场地。
第六条 全省基本农田保护区的总面积应不低于3000万亩，总体规划由省人民政府编制，提交省人民代表大会常务委员会审议通过后下达执行。
县级和不设区的市人民政府，应根据上一级人民政府下达的面积指标和要求，编制本行政区域基本农田保护区的具体方案，报市（地级市）人民政府审核，并提交市（地级市）人民代表大会或常务委员会审议通过后组织实施。
第七条 基本农田保护区的划区定界工作，从自然村做起，逐级累报。自然村划定基本农田保护区应与上级下达的任务相衔接，并经村民大会或村民代表大会讨论通过。划定后应设立标志，登记造册和标图，建立健全资料档案。
基本农田保护区划定工作完成并经上一级人民政府检查验收后公布。
第八条 任何单位和个人不得擅自改动已划定的基本农田保护区。需要调整的，应向国土管理部门提出申请，经市、县农业行政主管部门签署意见，由市（地级市）人民政府审核后，提交市（地级市）人民代表大会或常务委员会审议通过。
第九条 严格控制征用、使用基本农田保护区的农田搞非农建设。各项非农建设项目，应避开基本农田保护区。确需征用基本农田保护区农田的，应依照第八条规定经过调整后，按征地审批权限和程序办理。
第十条 在基本农田保护区内，禁止取土、挖沙、采矿、建砖瓦窑、建坟墓（场）；禁止弃耕、丢荒农田和破坏地力；禁止向基本农田保护区排放废水、废物、废气。
第十一条 经批准征用或调整基本农田保护区的土地用于非农建设的，土地补偿费按我省现行规定的土地补偿费标准的高限增加3至5倍计算。同时必须按实际用地面积每平方米15元至20元缴纳基本农田建设基金。属国家兴办的水利、交通、公共福利事业项目的，经省人民政府批
准，可适当减缴基本农田建设基金。
第十二条 各级人民政府在有偿出让基本农田保护区的土地使用权收入财政留成部分中，划出40％并入基本农田建设基金使用。
第十三条 基本农田建设基金实行省、市、县三级分管，其中县留70％，上缴市、省各15％。
基本农田建设基金由市、县国土管理部门代收，财政部门专帐单列管理。资金的使用，由各级农业行政主管部门会同国土、水利等有关部门提出方案，经同级人民政府批准后专项用于基本农田保护区的各项设施维护建设和开荒造地、围垦造田，并接受财政部门的监督。
第十四条 兴办建设项目，凡损害原有的农田水利及其他设施的，应将这些设施的复修列入配套工程，用地审批机关方能批准。
用地单位对基本农田保护区内受损害的农田水利及其他设施未予复修，受害单位有权要求限期复修和赔偿因受损害所造成的实际损失。
第十五条 各级农业行政主管部门要认真搞好基本农田保护区的建设工作，建立地力补偿制度，采用生物性措施和工程治理相结合的办法，实行山、水、田、林、路综合治理，增加和完善农田基础设施，提高抗灾能力，实现基本农田高产稳产。
第十六条 凡在基本农田保护区内从事农业生产经营的单位和个人，都要承担农田建设和保养义务，保持和培育地力。
第十七条 各级人民政府应把基本农田保护区的管理工作列入耕地保护任期目标责任制，认真贯彻实施，每年应向同级人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告基本农田保护区的建设和管理工作情况。
第十八条 对贯彻执行本条例成绩显著的单位和个人，各级人民政府应予以表彰和奖励。
第十九条 任何单位和个人均有权监督、检举、控告违反本条例和国家有关耕地保护法律、法规的行为。对违反本条例和有关法律规定，乱占滥用基本农田保护区土地搞非农建设的行为，国有农业企业和农村集体经济组织有权抵制。
第二十条 违反本条例规定，在基本农田保护区搞非农建设的，由土地管理部门责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米15元以下的罚款。
第二十一条 违反本条例第十条规定，在基本农田保护区内取土、挖沙、采矿、建砖瓦窑、建坟墓（场）的，除按国家和省土地管理法规处理外，并处实际占用面积每平方米5元至10元罚款。
违反本条例第十条规定，排放污染物质致使基本农田保护区遭受污染，并造成实际经济损失的，依照《中华人民共和国环境保护法》有关规定处理。
第二十二条 违反本条例规定，单位主管人员和直接责任者是国家工作人员的，由基本农田保护区管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。


广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省基本农田保护区管理条例》第二十条的决定已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定将《广东省基本农田保护区管理条例》第二十条修改为：
“违反本条例，在基本农田保护区搞非农建设的，由土地管理部门责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米15元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省基本农田保护区管理条例》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1993年9月16日
江苏省南京市政公用局


批转市政公用局《南京市城市供水管理暂行办法》的通知
市政公用局


第一章 总则
第一条 为了加强本市城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条 在本市行政区域内，从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，均应当遵守本办法。
第四条 城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 市、区、县人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
第六条 南京市市政公用局是本市供水行政主管部门，负责本市城市从水管理工作。县城建部门负责辖区内的城市供水管理工作。
环保、规划、卫生、水利、地矿等部门应当在各自的职责范围内，配合供水主管部门做好城市供水管理工作。
第七条 对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，市人民政府或者供水主管部门将给予奖励。

第二章 城市供水水源
第八条 本市城市供水水源开发利用规划由市人民政府组织规划、市政公用、水利和地质矿产等部门共同编制，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市规划。
第九条 编制城市供水水源开发利用规划，应当遵守下列规定：
（一）从城市发展的需要出发，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调；
（二）合理安排利用地表水，严格控制开采地下水；
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第十条 南京市城镇地表水供水水源保护区的划定及其保护，按照《南京市城镇供水资源管理暂行办法》执行。

第三章 城市供水工程建设
第十一条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
兴建城市供水工程，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。
第十二条 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。
第十三条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收；城市公共供水用户的内部供水设施完成后应当经城市公共供水企业等单位验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十四条 城市供水设施工程，除政府投资外，可以采取集资统建的办法。
第十五条 城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付供水主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

第四章 城市供水经营
第十六条 从事城市供水活动的城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业（以下简称供水企业），必须经供水主管部门资质审查，领取《城市供水企业资质证书》。
供水企业职工实行持证上岗制度。
第十七条 供水企业应当建立、健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
第十八条 供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第十九条 供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经供水管理部门批准并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告供水管理部门
。
第二十条 用户申请用水，应当向供水企业提出申请报告，并提供必要证件和资料，经供水企业查勘，符合供水条件的，在按规定缴纳各项费用后，由供水企业组织实施。
严禁盗用或者擅自转供城市公共供水。
第二十一条 用户因故需暂停用水的，其迁移、拆表、过户、更名等手续应当按有关规定办理。
第二十二条 水表是用户用水的计量计费仪表，用户有责任保护好水表，供水企业应当按规定做好水表周期校验和检修工作，确保计量准确。
第二十三条 供水企业按总水表计量收费，凡产权属用户自行安装的分表，其水费由用户自行分摊。
用户应当按照规定的计量标准和水价标准，在供水企业规定的期限内按时缴纳水费。
第二十四条 城市供水价格按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则，由市人民政府报经省人民政府批准后制定。
城市供水实行节约用水、计划用水、超计划加价收费，提高工业用水重复利用率。

第五章 城市供水设施保护
第二十五条 供水企业对其管理的城市供水的取水口、净（配）水厂、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、公用水站、闸阀等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
第二十六条 用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理，方可投入使用。
第二十七条 涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网设施等情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当在开工前与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第二十八条 建设单位因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当报经市规划部门和供水管理部门批准，并采取相应的补救措施。
第二十九条 严禁下列破坏供水设施，危害供水安全的行为：
（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物的；
（二）盗用、破坏或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁装，改装，动用城市公共供水设施的；
（三）擅自移动、拆除城市公共供水设施的安全保护标志或者保护装置的；
（四）向城市公共供水设施排放污水，倾倒废渣垃圾的；
（五）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（六）产生或者使用有毒有害物质的单位，将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的。

第六章 罚则
第三十条 有下列行为之一的，由市、县供水管理部门责令改正，并处以10000元以下罚款：
（一）无证或者超越资证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计或者施工任务的；
（二）供水企业未经供水资质审查或者审查不合格，进行城市供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的。
第三十一条 违反本办法第十七条、第十八条第一款规定，供水水质、水压不符合国家规定标准的，由市、县供水管理部门责令其改正，情节严重的，报经县级以上人民政府批准，责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处
分。
第三十二条 违反本办法第十八条第二款、第二十九条第（二）、（三）项规定，在城市公共供水管道上直接装泵抽水，擅自移动、启闭、拆除、加装、迁装、改装、动用城市公共供水设施及其安全保护标志、保护装置的，由市、县供水管理部门责令其限期改正，并处以5000元以
下的罚款；情节严重的，经县级以上人民政府批准，暂停供水。
第三十三条 供水企业违反本办法第十九条、第二十五条规定，擅自停止供水或者未履行停水通知义务，未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，由市、县供水管理部门予以批评教育，责令改正；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；情节严重者经县级以上
人民政府批准，可以责令其停业整顿；并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十四条 违反本办法第二十三条第二款规定，用户未按规定按时缴纳水费的，由供水企业责令其限期缴纳，并且每天按欠交水费总额的1％加收滞纳金；情节严重的，经县级以上人民政府批准，暂停供水。
第三十五条 有下列行为之一的，由市、县供水管理部门责令改正，并处以20000元以下罚款，情节严重的，经县级以上人民政府批准，暂停供水：
（一）盗用或者擅自转供城市公共供水的；
（二）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（三）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连续的。
第三十六条 建设单位或者施工单位违反本办法第二十七条规定，工程施工危害城市公共供水设施的，由市、县供水管理部门责令其停止危害活动，并处以8000元以下罚款；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者
上级机关给予行政处分。
第三十七条 市、县供水管理部门以及供水企业的执法人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的行政机关的上级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉
。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第三十九条 本办法由南京市市政公用局负责应用解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。



1995年8月26日