江西省九江市人民政府


九府发[2006]15号


九江市人民政府关于印发《九江市城市建筑垃圾管理办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门：
《九江市城市建筑垃圾管理办法》已经2006年5月8日市人民政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO六年五月二十三日

九江市城市建筑垃圾管理办法

第一条 为了加强对城市建筑垃圾的管理，根据《城市建筑垃圾管理规定》、《国务院法制办公室关于在江西省九江市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》，结合九江实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
本办法所称建筑垃圾，是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
第三条 九江市城市管理行政执法局负责本市城市规划区建筑垃圾管理工作。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。
第六条 市城市管理行政执法局应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条 处置建筑垃圾的单位，应当向市城市管理行政执法局提出申请，获得市城市管理行政执法局处置核准后，方可处置。市城市管理行政执法局应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第八条 建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
（四）具有合法的道路运输许可证、车辆行驶证；
（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行驶管理制度并得到有效执行；
（六）运输车辆具备密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第九条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第十条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十一条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十二条 居民应当将装饰装修过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。
第十三条 施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。工地出入口和消化场地出入口，必须采取硬化措施并配备冲洗设备，车辆不得带泥上路，在运输建筑垃圾线路上，应配备足够保洁人员，做到边施工，边清扫，及时冲洗路面，每日6：OO之前必须清理完毕。
第十四条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十五条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照市城市管理行政执法局规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗弃建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
市区白天一般禁止运输建筑垃圾（4：OO至21：OO），特殊情况须经市城市管理行政执法局批准。
第十六条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第十七条 建设垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
第十八条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得市城市管理行政执法局同意后，向建设行政主管部门申请办理临时占用城市道路审批。
第十九条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第二十条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十二条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十三条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十四条 违反本规定，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十五条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。


广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）的通知

珠府〔2010〕44号


横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

市人民政府同意市国土资源局拟订的《珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻实施。





　　　　　　　　　 　珠海市人民政府

二○一○年三月十八日







珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）



第一条为规范珠海市划拨土地使用权性质房地产转让工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》、《珠海市土地管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条本市行政区域内的划拨土地使用权性质房地产转让管理适用本办法，但房改房、个人购买的平价房、经济适用房、驻军和武警部队军事用地转让涉及划拨土地使用权转让的除外。

在《关于解决当前我市法院执行划拨土地历史遗留问题的会议纪要》（市政府工作会议纪要2008年第100号）规定前，人民法院处置划拨土地使用权性质房地产未经市政府批准的，按该会议纪要办理；之后人民法院的执行案件涉及划拨土地使用权性质房地产转让的，按本办法办理。

根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）的规定， “三旧”改造中权利人自行改造，土地使用权性质由划拨转为出让的，不适用本办法。

第三条本办法规定的划拨土地使用权性质房地产转让指以下情形：

（一）个人转让其所有的房屋涉及划拨土地使用权转让的；

（二）单位转让其所有的建筑物、构筑物涉及划拨土地使用权转让的；

（三）人民法院执行案件中房地产转让涉及划拨土地使用权转让的；

（四）国有企业改制（含国有企业出售股份等情形）或者其他国有单位改制时涉及划拨土地使用权转让的。

第四条划拨土地使用权性质房地产转让应当符合有关法律、法规的规定，存在下列情况之一的划拨土地使用权，一般不得转让：

（一）未按规定进行建设的；

（二）土地的实际用途与经批准的用途不符的；

（三）产权受到限制的，但司法机关查封后执行的除外；

（四）存在权属争议的；

（五）市政府确定的暂停办理转让手续的区域；

（六）机关、事业单位的划拨土地使用权；

（七）学校、医院等公共事业的划拨土地使用权。

第五条划拨土地使用权性质房地产转让时，不得改变土地用途。

第六条划拨土地使用权性质房地产转让，不符合转让时划拨土地目录的，经批准后，应当签订土地使用权出让合同，按照规定交纳地价款，转为出让土地使用权。转让时符合划拨土地目录，经批准保留划拨土地性质的，可不办理出让手续，但转让方应当按有关规定上缴土地收益。

第七条划拨土地使用权性质房地产转让实行个案审批制度，按下列程序进行：

（一）权利人、人民法院或者代位处置人向国土部门提出划拨土地使用权性质房地产转让申请。

（二）国土部门对划拨土地使用权性质房地产转让进行审查，提出审查意见，呈报市政府批准。

（三）市政府审查批复。

单套住宅转让涉及划拨土地使用权转让的，由市政府委托国土部门先行直接批准，市国土部门按年度汇总后报市政府备案。

第八条对于划拨土地使用权性质房地产转让，国土部门应当审查下列事项：

（一）核验用地土地出让（划拨）合同、用地批准条件的履行情况，土地登记情况；

（二）实际建设情况；

（三）产权是否受到限制、是否存在权属争议；

（四）法律、法规和本办法规定的其他条件。

第九条省级以上国企改制（含国有企业出售股份等情形）涉及划拨土地使用权转让的，应当出具国有资产监督管理机构的相应批文。其他国企改制（含国有企业出售股份等情形）涉及划拨土地使用权转让的，应当一次性拟订整体处置方案，并取得市级国有资产监督管理机构的批文。

前款规定的划拨土地使用权性质房地产转让，转让时必须对划拨土地使用权进行评估，并在申请转让时向国土部门提交评估报告。

其他国有单位改制涉及划拨土地使用权性质房地产转让的，参照前两款的规定办理。

第十条除个人单套住宅转让以外的划拨土地使用权性质房地产转让，市政府批准后，应当进入公开市场交易。

第十一条 单套住宅转让涉及划拨土地使用权转让的，应交纳的地价款=申请转让时的地价管理规定标准×〔（70年－已使用年限）÷70〕×建筑面积，土地使用权出让年限自经批准取得原划拨土地使用权之日起计算。

前款规定之外的划拨土地使用权转让，应交纳的地价款=申请转让时的地价管理规定标准×建筑面积，土地使用权出让年限自批准转让之日起计算。

第十二条地上无建筑物的划拨土地使用权，依法可以收回的，经市政府批准后，由国土部门收回。

机关、事业单位所有的非办公用途房屋，土地使用权性质为划拨的，应当由市机关事务管理局收回，用作廉租房。

第十三条本办法由珠海市国土资源局负责解释。

第十四条本规定自2010年4月1日起施行。