抚顺市城市房屋拆迁管理条例实施细则
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城市房屋拆迁管理条例实施细则
抚顺市人民政府
《抚顺市城市房屋拆迁管理条例实施细则》业经市政府第10次常务会议通过，现予发布，与《抚顺市城市房屋拆迁管理条例》同时施行。
第一条 根据《抚顺市城市房屋拆迁管理条例》，制定本细则。
第二条 市房产管理局是全市城市房屋拆迁主管部门，其拆迁管理主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市关于城市房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）根据国家、省、市有关房屋拆迁管理规定，制定规范性文件；
（三）审核房屋拆迁计划和拆迁补偿安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁通告；
（四）审查房屋拆迁资格、房屋拆除企业资格，核发房屋拆迁资格证书、房屋拆除企业资格证书；
（五）协调、处理房屋拆迁信访，裁决房屋拆迁纠纷；
（六）监督房屋拆迁保障资金使用，对房屋拆迁活动进行检查、指导、监督，依法查处房屋拆迁违法行为；
（七）培训、考核房屋拆迁管理人员；
（八）负责全市房屋拆迁统计和档案管理。
市拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）是市房屋拆迁主管部门的办事机构，具体负责全市城市房屋拆迁管理工作。
第三条 任何单位和个人申请办理房屋拆迁许可证，须向市房屋拆迁主管部门提交下列文件和资料：
（一）建设项目计划批准文件即固定资产投资项目投资许可证。
（二）建设用地和规划建设批准文件。包括：
1、建设用地规划许可证；
2、土地使用权批准文件；
3、建设工程规划许可证；
4、规划设计定位通知书；
5、拆迁范围红线图。
（三）房屋拆迁计划。包括拟搬迁、回迁时间、地点、户数、面积、套型，工程开工、竣工时间，委托拆迁协议和委托拆除房屋协议。
（四）房屋拆迁补偿安置方案。包括被拆迁房屋及其附属设施的状况、使用性质、产权归属、面积、过渡方式及具体措施、安置意见、安置面积、拆迁补偿形式、作价补偿数额、调换产权房屋地点。
（五）住宅房屋拆迁保障资金证明。
第四条 拆迁人拆迁住宅房屋，按照每户3万元标准开具房屋拆迁保障资金认定书，并将该款存入市房屋拆迁主管部门指定的银行，由市房屋拆迁主管部门按安置房建设情况监督使用。
由于拆迁人的责任，使安置被拆迁人的房屋缓建、停建拖延建设周期的，市房屋拆迁主管部门可将住宅房屋拆迁保障资金调拨用于安置房屋建设。
第五条 房屋拆迁通告发布后，市拆迁办应当通知有关部门在拆迁范围内暂停办理营业执照和房屋交易、借用、析产、赠与、租赁、典当、抵押、调配手续，暂停办理时间为六个月。任何单位或者个人都不得再行新建、扩建、翻建、改建房屋及其附属物，不得改变房屋使用性质和经营
范围。
第六条 自行拆迁的单位或者被委托拆迁的单位均须经市房屋拆迁主管部门资格审查合格，并取得房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁工作人员必须经过市房屋拆迁主管部门岗位培训，取得上岗证书后方可从事拆迁工作。
第七条 统一拆迁或者委托拆迁的，拆迁人应当与具备房屋拆迁资格的单位签订委托拆迁协议，并缴纳拆迁服务费，具体标准由市物价部门核定。
被委托单位应当对拟开发项目进行前期调查摸底，提出测算报告，向拆迁当事人宣传拆迁政策，协助拆迁人与被拆迁人签订房屋拆迁协议书、动员搬迁及信访接待，提供安置房屋设计图纸以及回迁选房排列顺序。
第八条 搬迁期满后，拆迁人应当持房屋拆迁许可证和市拆迁办出具的搬迁期满证明到专业公司办理停止供水、供电、供热、供燃气手续。
第九条 对依法强制拆迁或者拆除的房屋应当证据保全。
第十条 房屋重置价格、结构分类及各类房屋成新评定标准按市政府有关规定执行。
第十一条 房屋拆除必须经市房屋拆迁主管部门批准，由具备房屋拆除资格的企业拆除。拆迁人与拆除企业的拆除协议应当报市拆迁办备案。
第十二条 安置被拆迁人的住宅房屋分以下三类标准套型：
一类标准套型（一间居室）
建筑面积不低于45平方米。
二类标准套型（二间居室）
Ａ型 建筑面积不低于55平方米；
Ｂ型 建筑面积不低于60平方米；
Ｃ型 建筑面积不低于65平方米。
三类标准套型（三间居室）
Ａ型 建筑面积不低于75平方米；
Ｂ型 建筑面积不低于85平方米。
标准套型主卧室开间不得低于3．3米。
以上标准不包括高层住宅。
第十三条 拆迁住宅房屋按照原房屋建筑面积按下列标准套型安置使用人：
（一）原房建筑面积40（含40）平方米以下一间居室的，按照一类标准套型安置；
（二）原房屋建筑面积40平方米以上一间居室或者原房屋建筑面积40（含40）平方米以下二间居室的，按照二类标准套型Ａ型安置；原房屋建筑面积40平方米以上50（含50）平方米以下二间居室的，按照二类标准套型Ｂ型安置；原房屋建筑面积50平方米以上60（含6
0）平方米以下二间居室的，按照二类标准套型Ｃ型安置；
（三）原房屋建筑面积60平方米以上二间居室或者原房屋建筑面积70（含70）平方米以下三间居室的，按照三类标准套型Ａ型安置；原房屋建筑面积70平方米以上85（含85）平方米以下三间居室的，按照三类标准套型Ｂ型安置；
（四）原房屋建筑面积85平方米以上的，按照原房屋建筑面积安置。
第十四条 安置标准套型超过原建筑面积的部分以及由于房屋结构、户型设计等原因，超出安置标准套型建筑面积的自然差（不够自然间的）部分，按基本造价结算。
出租的私有住宅房屋安置使用人的，超出的自然差（不够自然间的）按成本价格结算。
第十五条 在拆迁范围内，被拆迁人合住一处成套住房，有多个房屋产权证照或者房屋使用证明的，按照一处成套住房安置；按照基本造价结算的就近上靠标准套型增加面积资金，由被拆迁人分别承担。被拆迁人要求分别安置的，按照原房屋建筑面积比例分摊应当安置房屋建筑面积及
相应的增加面积建设资金。超出应当安置建筑面积标准的部分，按照同类普通商品房平均价格结算。普通商品房平均价格以市物价部门核定为准。
第十六条 被拆迁人承担的增加面积基本造价为每平方米600元。成本价格以市物价部门核定为准。
第十七条 拆迁住宅房屋，对被拆迁人易地安置的，由拆迁人按照原拆迁区位应当安置被拆迁人房屋标准套型建筑面积的普通商品房平均价格与被拆迁人应当缴纳的增加面积款之差，易地购房安置。
易地安置购房款＝原拆迁区位应当安置被拆迁人房屋标准套型建筑面积×原拆迁区位普通商品房每平方米平均价格－被拆迁人应当缴纳的增加面积款。
第十八条 拆迁公有房屋建筑面积以房屋合法使用证明记载为准；拆迁私有房屋以房屋所有权证或者房产执照记载为准，原房屋实际建筑面积小于记载的，以测量为准；建筑面积无记载的，建筑面积计算方法为：
楼房建筑面积＝楼房计租面积（或使用面积）×1．4
平房建筑面积＝平房计租面积（或使用面积）×1．25
第十九条 安置被拆迁人房屋的建筑面积计算，按照本市有关房屋建筑面积计算的规定执行。
第二十条 安置房的主卧室面积不少于10平方米，最小卧室面积不少于6平方米。
阳台面积不超出标准套型建筑面积的8％－10％，超出标准套型建筑面积10％的，不计算为应当安置建筑面积，按照基本造价收费。
第二十一条 在过渡期限内，拆迁人对非住宅房屋使用人给予如下补偿：
（一）设备无法恢复使用的，按设备重置价格结合成新结算；
（二）易地迁建所需原面积土地发生的使用费及调换原面积土地所发生的费用差；
（三）易地迁建的，由拆迁人按照实际发生搬迁运输费的50％一次性付给搬迁补助费；
（四）按规定价格计算的货物运输和设备拆装费用；
（五）恢复原生产规模配套设施（供水、排水、供电、供热、供气、通讯等）所需费用。
第二十二条 拆迁国有、集体单位的生产、营业等用房，被拆迁人自行解决临时用房或者其主管部门协助解决临时用房的，由拆迁人以被拆迁人在停产停业范围内的职工拆迁前上年实际发生月平均工资、离退休职工的退休金、国家规定的各种固定补贴为标准，一次性付给3个月临时安
置补助费。对确实无力解决临时用房，因拆迁而停产停业的，从搬迁之日起至市房屋拆迁主管部门批准回迁之日止，由拆迁人以被拆迁人在停产停业范围内的职工拆迁前上年实际发生月平均工资、离退休职工的退休金、国家规定的各种固定补贴为标准，逐月付给停产停业补助费。
第二十三条 对具有非住宅房屋合法产权证照或房屋合法使用证明，在批准拆迁之前取得营业执照并利用该房屋从事生产经营的私营企业和个体业户，因拆迁而停产停业的，从搬迁之日起至市房屋拆迁主管部门批准回迁之日止，由拆迁人按照拆迁前上年度市劳动部门批准的用工合同人
数（当年度领取营业执照的，按照当年度市劳动部门批准的用工合同人数），以本市上年市统计部门统计的职工月平均工资为标准，逐月付给停产停业补助费。
第二十四条 拆迁非住宅房屋，对营业执照登记的法定代表人与房屋合法产权证照所有人或者房屋合法使用证明使用人不一致而从事生产经营活动的，不予补助、补偿和安置。
第二十五条 拆迁人付给被拆迁人的临时安置补助费或者停产停业补助费，回迁日在当月15日前的，按照半月付给；回迁日在当月16日以后的，按照全月付给。
第二十六条 拆迁住宅房屋由拆迁人一次性付给被拆迁人搬家补助费。一次性安置定居的每套130元，临时过渡搬迁的每套260元。
在规定的过渡期限内，使用人因拆迁而自行安排住处的，由拆迁人按照应当安置被拆迁人标准套型付给临时安置补助费。一类标准套型每月60元；二类标准套型每月80元；三类标准套型每月100元；三类以上套型每月120元。
第二十七条 在过渡期限内互换房屋的，必须经拆迁人同意并按照原房屋补偿、补助和安置。办理互换手续后由拆迁人报市房屋拆迁主管部门备案。
第二十八条 由于拆迁人的责任使被拆迁住宅房屋所有人或者使用人在规定的过渡期限内不能回迁的，从超期之日起至回迁安置时止，加发1－3倍临时安置补助费。超过规定过渡期限1－12（含12）个月的，加发1倍；超过规定过渡期限13－24（含24）个月的，加发2倍
；超过规定过渡期限25个月以上的加发3倍。
第二十九条 拆迁人不得擅自改变市房屋拆迁主管部门审定的安置被拆迁人住宅建筑设计施工图。施工期间由于安置套型不对应确需改变的，必须经市房屋拆迁主管部门批准。
回迁前，市房屋拆迁主管部门按照安置房源图纸审批表核实房源，经核实房源不符的，不得回迁安置被拆迁人。
第三十条 工程竣工后，拆迁人持质检、综合验收合格手续到市房屋拆迁主管部门办理回迁安置审批。
第三十一条 安置被拆迁人的房屋分配实行先搬迁、先交增加面积款，优先自选住房的办法。
第三十二条 回迁进户时，拆迁人必须向被拆迁人结清补偿、补助费用，被拆迁人必须按照有关规定缴清应当缴纳的费用。
自回迁之日起，因被拆迁人未缴齐应缴费用而未回迁的，应当保留安置房6个月，逾期仍未缴齐的，可由拆迁人调剂与原房相应的房屋一次性安置，也可按照重置价格结合成新和区位差价作价补偿。
第三十三条 拆迁人应当承担被拆迁人的电话停机费和一次性恢复使用费用或者被拆迁人要求迁移的一次性迁移费。
第三十四条 被拆迁人回迁时，市房屋拆迁主管部门会同有关部门共同检查，限期将搭建的暂住临时房屋及应当拆除而未拆除的建筑拆除。
第三十五条 市房屋拆迁主管部门应当建立健全拆迁档案制度，加强拆迁资料的管理。对拆迁、补偿、安置的有关原始资料必须整理齐全存档，妥善保管15年以上。
第三十六条 本细则应用中的具体问题由市房屋拆迁主管部门负责解释。
第三十七条 本细则与《抚顺市城市房屋拆迁管理条例》同时施行。《抚顺市城市建设动迁管理暂行条例试行办法》同时废止。
第三十八条 在本细则实施之前批准拆迁的，仍按原有关规定执行。
1999年4月9日
天津市城镇生活垃圾袋装管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市城镇生活垃圾袋装管理办法》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月29日天津市人民政府令第39号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市城镇生活垃圾袋装管理办法》（2000年市人民政府令第31号）作如下修改：
一、将第十四条修改为：“从事袋装生活垃圾收运经营活动的，应当具备下列条件：
（一）持有工商行政管理机关颁发的营业执照；
（二）有与产生生活垃圾的单位（包括物业管理单位）、个体工商户订立的生活垃圾清运合同；
（三）拥有专用密闭运输车辆；
（四）具有相应的清运能力。
符合前款规定条件的，可参与环境卫生行政主管部门组织的收运经营项目招投标。中标者，应当按照环境卫生行政主管部门规定的运输时间、路线和地点进行收运经营活动。”
二、将第二十条、第二十一条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市城镇生活垃圾袋装管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市城镇生活垃圾袋装管理办法（2004年修正本）
（2000年9月13日市人民政府发布 2004年6月29日根据市人民政府《关于修改〈天津市城镇生活垃圾袋装管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为逐步实现本市城镇生活垃圾袋装收运和生活垃圾分类处理，提高环境卫生质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生活垃圾袋装，是指对城镇日常生活中或者为城镇日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物（不含危险废物、工业固体废物和建筑垃圾）使用专用垃圾袋盛装、投放、收运的活动。
第三条 市和区、县人民政府确定的实行生活垃圾袋装管理区域内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市市容环境行政主管部门负责全市城镇生活垃圾袋装总体规划的制定和监督检查工作。
第五条 区、县人民政府根据本市生活垃圾袋装的总体规划，制定本辖区生活垃圾袋装的分区规划和年度工作目标，并负责组织协调工作。
区、县环境卫生行政主管部门负责本辖区生活垃圾袋装的监督检查和管理工作。
建设、规划、环保、房管、市政、公安、卫生、工商、交通等有关部门按照各自职责协同市容环境行政主管部门做好生活垃圾袋装的管理工作。
第六条 区、县环境卫生行政主管部门应当采取措施减少生活垃圾产生量，并逐步推行生活垃圾的袋装分类收集、运输和处理。
第七条 生活垃圾袋装的组织推动和日常管理工作，按照下列规定进行分工：
（一）单位和个体工商户的生活垃圾袋装管理工作，由区、县环境卫生行政主管部门负责；
（二）实行物业管理的居民区的生活垃圾袋装管理工作，由物业管理单位负责；
（三）未实行物业管理的居民区的生活垃圾袋装管理工作，由街道办事处或镇人民政府负责；
（四）城镇各类市场内的生活垃圾袋装管理工作，由市场开办单位负责。
第八条 新建居民住宅小区、文化娱乐场所、体育场馆、宾馆饭店、车站码头、办公楼、商场和各类市场，应当按照市市容环境行政主管部门规定的标准，由建设单位负责配置生活垃圾袋装收运设施，并应同时设计、同时施工、同时投入使用，所需资金列入建设项目投资。
第九条 已建成的居民住宅小区、文化娱乐场所、体育场馆、宾馆饭店、车站码头、办公楼、商场和各类市场，未配置生活垃圾袋装收运设施或原有环境卫生设施不适应生活垃圾袋装收运的，应当在区、县环境卫生行政主管部门规定的期限内予以配置或改造，并应达到市市容环境行政主管部门规定的标准。
配置或改造生活垃圾袋装收运设施应当按照下列分工各负其责：
（一）企事业单位和个体工商户由其自行负责；
（二）实行物业管理的居民区由业主组成的物业管理委员会委托物业管理单位负责，尚未组成物业管理委员会的居民区由物业管理单位负责；
（三）未实行物业管理的居民区由区、县人民政府统一负责；
（四）文化娱乐场所、体育场馆、宾馆饭店、车站码头、办公楼、商场和各类市场由其开办单位或管理单位负责。
第十条 生活垃圾袋装收运设施的更换、维护，由管理单位负责；无管理单位的，由产权单位负责。
第十一条 产生生活垃圾的单位、个体工商户和收集生活垃圾的单位，应当使用经市环境保护行政主管部门认证登记，并符合市市容环境行政主管部门规定的规格、厚度、颜色等要求的可降解专用垃圾袋盛装、收集生活垃圾。
第十二条 投放和收运袋装生活垃圾，应遵守下列规定：
（一）居民区内的居民对其产生的袋装生活垃圾，应扎紧袋口，按照物业管理单位或居民委员会指定的时间和地点投放，并由物业管理单位、居民委员会自行收运或统一委托环境卫生服务单位按规定的时间收运。
（二）主次干道两侧沿街居民、单位和个体工商户，应在当日18时至24时，将其产生的袋装生活垃圾，投放到指定地点。对所投放的袋装生活垃圾，由环境卫生服务单位直接收运，并于投放次日8时前清运完毕。
（三）非主次干道两侧沿街居民、单位和个体工商户，投放其产生的袋装生活垃圾的时间、地点和方式，由区、县环境卫生行政主管部门与产生袋装生活垃圾的居民、单位、个体工商户和环境卫生服务单位共同协商确定。
第十三条 禁止实施下列行为：
（一）在已确定实行生活垃圾袋装的区域内拒不实行生活垃圾袋装的；
（二）在袋装生活垃圾中混入危险废物、工业固体废物、建筑垃圾及液体垃圾的；
（三）使用破损袋盛装生活垃圾的；
（四）损坏已投放的生活垃圾袋的；
（五）损坏袋装生活垃圾收运设施的；
（六）擅自启用或损坏已被封闭的生活垃圾通道的。
第十四条 从事袋装生活垃圾收运经营活动的，应当具备下列条件：
（一）持有工商行政管理机关颁发的营业执照；
（二）有与产生生活垃圾的单位（包括物业管理单位）、个体工商户订立的生活垃圾清运合同；
（三）拥有专用密闭运输车辆；
（四）具有相应的清运能力。
符合前款规定条件的，可参与环境卫生行政主管部门组织的收运经营项目招投标。中标者，应当按照环境卫生行政主管部门规定的运输时间、路线和地点进行收运经营活动。
第十五条 袋装生活垃圾清运作业必须使用密闭的专用车辆，保持车容车貌整洁，不得沿途撒漏或任意倾倒生活垃圾。
第十六条 对违反本办法第八条、第九条、第十条规定的，已实行城市管理综合执法试点的区、县，由城市管理综合执法组织责令限期改正，并可处以1万元以下罚款；未实行城市管理综合执法试点的区、县，由区、县环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下罚款。
第十七条 对违反本办法第十一条规定的，已实行城市管理综合执法试点的区、县，由城市管理综合执法组织责令其改正，未实行城市管理综合执法试点的区、县，由区、县环境卫生行政主管部门或由其委托的单位责令其改正。对不改正或改正不彻底的，从事非经营活动的处以1000元以下罚款，从事经营活动的处以1万元以下罚款。
第十八条 对违反本办法第十二条、第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项和第十五条规定的，已实行城市管理综合执法试点的区、县，由城市管理综合执法组织责令限期改正，并可处以1000元以下罚款；未实行城市管理综合执法试点的区、县，由区、县环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令限期改正，并可处以1000元以下罚款。
第十九条 对违反本办法第十三条第（五）、（六）项规定的，已实行城市管理综合执法试点的区、县，由城市管理综合执法组织责令恢复原状，未实行城市管理综合执法试点的区、县，由区、县环境卫生行政主管部门责令恢复原状；不能恢复原状的，应当责令其补建或者按照重置价格赔偿损失，并可按重置价格的50％处以罚款。同时违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处理。
第二十条 天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区华苑产业园区的生活垃圾袋装管理工作，适用本办法。
第二十一条 本办法自2004年7月1日起施行。