关于修改《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》的决定
海南省海口市人民政府
关于修改《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》的决定
（2009年11月19日海口市人民政府令第76号发布 自2010年1月1日起施行）
市政府决定对《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》作如下修改：
一、在第六条中增加两款作为第一款、第四款：“科技型企业由市工商行政管理部门直接核准登记，保税区内的科技型企业由保税区工商行政管理部门核准登记。”
“符合登记条件的，工商行政管理部门应当自收到申请之日起５个工作日内核发营业执照。”
二、增加一条作为第七条：“科技人员、归国留学人员、大学毕业生创办的中小型科技企业基本具备开业条件，可由工商部门核发营业执照。”
三、第七条顺延为第八条，并修改为：“科技型有限责任公司的注册资本最低为人民币3万元。科技型企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应。法律、行政法规对企业最低注册资本另有规定的，从其规定。”
四、增加一条作为第九条：“科技型中小企业一次性注入注册资金有困难的，可以分期注入。登记后１个月内注入的首期出资额应不少于注册资本总额的10％，1年内注入的出资额不少于注册资本总额的50％，最后一期出资额应当在登记后3 年内注入。注册资本100 元以上的企业，名称中可以冠以“海南”字样。”
五、第八条顺延为第十条，并修改为：“以高新技术成果、专有技术或者专利成果向公司企业出资入股的，高新技术成果、专有技术或专利成果的作价金额可达注册资本的70%。”
“公司企业注册资本中以高新技术成果或专有技术、专利成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价。”
六、第九条顺延为第十一条，并修改为：“设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称‘专项资金’）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业所承担的高新技术项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。”
“市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度高新技术企业的高新技术项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。”
七、增加一条作为第十四条：“能引领国内市场和带动本市相关产业发展，具有较大市场潜力，并经科技主管部门认定的高新技术产品，有下列情形之一的，市各级政府机关、企事业单位和团体组织用财政性资金对该类产品进行政府采购时，在同等条件下，应优先购买：（一）技术或工艺路线处于国内领先水平的；（二）产品性能可靠、核心部件和整机产品自主开发生产的；（三）产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明或实用新型专利的。”
八、第十二条顺延为第十五条，并将第二款中“《海口市专利资助管理暂行办法》”修改为：“《海口市专利资助管理办法》”。
九、第十三条顺延为第十六条，并修改为：“对获得国家科技部资助的各类科技计划项目如重大科技专项、863计划、科技支撑计划、火炬计划、国家重点新产品计划、国家重点实验室及工程技术研究中心、科技型中小企业技术创新基金等，凡项目申报时经市科技行政主管部门推荐或备案的，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。”
十、增加一条作为第十七条：“市财政应当逐步增加企业技术创新的投入，在应用技术研究与开发资金预算基数之外，从2010年起安排专项经费用于扶持中小企业技术创新。该专项经费主要用于引导和支持本市未通过国家和市级高新技术企业认定的其他中小型企业开展技术创新，由市科技行政主管部门负责组织实施。”
十一、第十四条顺延为第十八条，并将第二款、第三款修改为：“科技风险投资机构对高新技术企业的高新技术项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。”
“建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具备资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。”
十二、删除第十四条第四款。
十三、第十八条顺延为第二十二条，并将第一款修改为：“鼓励各类科技人才到本市创业，对各类科技人才的入户办理，按照本市有关人才入户的规定执行。”
十四、删除第十九条。
十五、第二十条顺延为第二十三条，并将第一款中“人力资源”修改为：“专有技术”;“智力成果”修改为：“专利成果”。
十六、其他条文顺序，依次调整修改。
本决定自2010年1月1日起施行。
《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》根据本决定作相应修正并对条款顺序作相应调整，重新公布。
海口市扶持高新技术产业发展若干规定
(2006年5月13日海口市人民政府令第58号发布 根据2009年11月19日《海口市人民政府关于修改<海口市扶持高新技术产业发展若干规定>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为鼓励和扶持本市高新技术产业的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《海南省促进科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于经科技行政主管部门认定并在本市注册登记的高新技术企业及其项目。
企业享受本规定及其它扶持专门产业的优惠政策，按照就高原则择一享受。
第三条 本规定所称高新技术主要包括：
（一）电子与信息技术；
（二）生物工程技术和新医药技术；
（三）新材料技术及应用技术；
（四）先进制造技术；
（五）航空航天技术；
（六）现代农业技术；
（七）新能源与高效节能技术；
（八）环境保护技术；
（九）海洋工程技术；
（十）核应用技术；
（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
第四条 市政府对电子信息、生物工程、医药、海洋开发、汽车制造和油汽化工等高新技术领域给予重点扶持。
市政府加大对科技的投入和对高新技术产业的扶持力度，通过财政专项资金资助、科技风险投资、投融资担保、降低登记注册门槛以及建立高新技术产业孵化器等形式，支持高新技术企业及其项目，鼓励自主创新，培育具有自主知识产权的高新技术及其产品。
第五条 实行高新技术企业和项目认定考核制度。经认定的高新技术企业和项目应当向社会公告。
第二章 登记注册
第六条 科技型企业由市工商行政管理部门直接核准登记，保税区内的科技型企业由保税区工商行政管理部门核准登记。
工商行政管理部门在办理科技型企业登记时，除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。
申请人在登记注册时，申请工商行政主管部门核定具体经营
项目的，工商行政主管机关应当受理，并按照有关规定予以核定后在《营业执照》上注明。
符合登记条件的，工商行政管理部门应当自收到申请之日起５个工作日内核发营业执照。
第七条 科技人员、归国留学人员、大学毕业生创办的中小型科技企业基本具备开业条件，可由工商部门核发营业执照。
第八条 科技型有限责任公司的注册资本最低为人民币3 万元。科技型企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，法律、行政法规对企业最低注册资本另有规定的，从其规定。
第九条 科技型中小企业一次性注入注册资金有困难的，可以分期注入。登记后１个月内注入的首期出资额应不少于注册资本总额的10％，１年内注入的出资额不少于注册资本总额的50％，最后一期出资额应当在登记后3 年内注入。注册资本100 万元以上的企业，名称中可以冠以“海南”字样。
第十条 以高新技术成果、专有技术或者专利成果向公司企业出资入股的，高新技术成果、专有技术或专利成果的作价金额可达注册资本的70%。
公司企业注册资本中以高新技术成果或专有技术、专利成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价。
第三章 鼓励扶持
第十一条 设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业所承担的高新技术项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。
市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度高新技术企业的高新技术项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。
第十二条 高新技术项目，自认定之日起3 年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的支持，之后5 年减半支持。
对前款财政安排的专项资金，80%用于本企业的技术创新，20%用于设立市科技风险投资资金集中使用。
第十三条 高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的技术开发费用不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10 万元以下的可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第十四条 能引领国内市场和带动本市相关产业发展，具有较大市场潜力，并经科技主管部门认定的高新技术产品，有下列情形之一的，市各级政府机关、企事业单位和团体组织用财政性资金对该类产品进行政府采购时，在同等条件下，应优先购买：
（一）技术或工艺路线处于国内领先水平的；
（二）产品性能可靠、核心部件和整机产品自主开发生产的；
（三）产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明或实用新型专利的。
第十五条 凡具备专利申请条件，适合用专利加以保护的高新技术项目，应及时申请专利。
对在本市提出申请或实施转化的专利项目，按照《海口市专利资助管理办法》相关规定给予资助。专利权转让方或实施许可方，可从其收入中纳税后提取不少于20%奖励给职务发明的发明人或者设计人，并可计入管理费用；对其奖励所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第十六条 对获得国家科技部资助的各类科技计划项目如重大科技专项、863 计划、科技支撑计划、火炬计划、国家重点新产品计划、国家重点实验室及工程技术研究中心、科技型中小企业技术创新基金等，凡项目申报时经市科技行政主管部门推荐或备案的，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。
第十七条 市财政应当逐步增加企业技术创新的投入，在应用技术研究与开发资金预算基数之外，从2010 年起安排专项经费用于扶持中小型企业技术创新。该专项经费主要用于引导和支持本市未通过国家和市级高新技术企业认定的其他中小型企业开展技术创新，由市科技行政主管部门负责组织实施。
第十八条 设立海口市科技风险投资资金。市政府每年根据财力安排科技风险投资资金，用于引导国内外组织和个人在本市设立科技风险投资机构或直接投资于高新技术项目。
科技风险投资机构对高新技术企业的高新技术项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具备资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。
第十九条 鼓励国内外企业和其他组织在本市设立信用担保机构，为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。
信用担保机构积极拓展中小型科技企业的担保业务，担保资金向高新技术企业和项目倾斜，支持符合产业政策、市场前景好、具有良好还贷能力的高新技术企业和项目。
第二十条 鼓励发展科技中介服务机构，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化服务。对促进科技成果转化和发展高新技术产业有重大贡献的科技中介服务机构，经市科技行政主管部门核定后，当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
第二十一条 建立海口高新技术产业孵化器。市政府从科技经费中安排支持孵化器建设和发展的引导资金。鼓励国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其它投资主体参与建设高新技术产业孵化器，促进各类孵化器的互动发展。
前款所称高新技术企业孵化器是指为培育初创期高新技术企业，加速科技成果转化，而提供场地、仪器设备、资金以及技术、信息、营销、咨询服务的经济实体。
第二十二条 鼓励各类科技人才到本市创业，对各类科技人才的入户办理，按照本市有关人才入户的规定执行。
境外科技人员以及出国留学人员在本市创办的高新技术企业，享受本市的各项优惠政策。
有关部门应当对在本市工作的境外科技人员、出国留学人员的合法出入境及个人合法收入汇兑提供帮助，保证其合法出入境自由和个人合法收入汇出自由。
第二十三条 以高新技术成果、专有技术或专利成果作为股权投资的人员，对其股权收益所缴纳的个人所得税市级留成部分，五年内由财政从专项资金中给予100%的扶持。
本市科技人员所获得的各类科技奖励，经市科技行政主管部门核定，对其所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第二十四条 有关部门应当凭市人事组织部门出具的引进
优秀人才确认证明办理相关优惠待遇手续。
第四章 附则
第二十五条 本规定具体应用中的问题由市科技行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自2006 年7 月1 日起施行。
广州市工业企业设备事故处理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第8号
《广州市工业企业设备事故处理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。
市长 林树森
一九九八年七月二十一日
广州市工业企业设备事故处理规定
第一章 总则
第一条 为加强对本市工业企业设备事故的处理，保障设备的安全运行，根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的设备事故是指工业企业设备因非正常损坏造成停产或效能降低，直接经济损失超过规定限额的行为或事件。
设备事故分为一般事故、重大事故和特大事故，一般事故由企业自行处理，重大、特大事故由市统一处理。
第三条 本规定所称的一般设备事故是指直接经济损失在１万元至２０万元的。
重大设备事故是指直接经济损失在２０万元（不含２０万元）至１００万元的。
特大设备事故是指直接经济损失在１００万元（不含１００万元）以上的。
重大、特大设备事故的划分标准，国家、省行业主管部门另有规定的，从其规定。
第四条 本规定适用于本市行政区域内的国有企业、集体所有制企业和股份制企业（以下简称企业）的设备事故处理。
第五条 企业发生设备事故。必须按本规定做好事故的报告、调查、分析、处理工作。
第六条 广州市工业行政主管部门负责本规定的组织实施。
第二章 事故报告
第七条 企业发生一般事故，应及时处理，尽快恢复生产；发生重大、特大设备事故的，必须注意保护现场，积极采取安全保护措施，以防止事故扩大并做好善后的工作。
如情况紧急、保留事故现场会引发事故扩大、损失后果严重时，可采取现场录像、拍照、绘图等相应措施，并做好事故重要迹像、物证记录后，可进行事故现场清理。
第八条 发生重大设备事故的企业，应在４小时内电话报告企业的上一级管理部门和市工业行政主管部门；发生特大设备事故的企业，应在２小时内电话报告上一级管理部门、市工业行政主管部门；并在１２小时内向上述部门报送书面报告。书面报告应包括以下内容：
（一）事故发生时间、地点；
（二）设备名称、型号、投产时间、原值、制造厂家；
（三）设备损坏情况；
（四）设备事故发生的简要经过原因初步分析；
（五）事故处理措施和实施情况；
（六）事故调查小组人员组成名单；
（七）法律、法规规定的其他有关事故。
特种设备发生事故，应按有关规定，同时报市劳动行政管理部门。
第九条 因设备事故造成人身伤亡、火灾、爆炸、环境污染的，应按有关规定报市有关部门。
第十条 设备事故按季度统计上报企业上一级管理部门，重大、特大设备事故统计报市工业行政主管部门。
第三章 事故调查
第十一条 企业发生重大、特大设备事故后，应及时组成设备事故调查小组，并按下列要求进行工作：
（一）制定设备抢修方案，防止事故扩大并尽快恢复设备运行；
（二）查清事故发生原因，确认事故损失结果；
（三）分清事故责任，提出处理意见；
（四）向有关部门提交事故调查报告。
第十二条 设备事故调查小组应按下列规定组成：
（一）重大设备事故应由企业主管领导和有关部门的负责人组成，企业上一级管理部门派员参加，由企业主管领导任组长；
（二）特大设备事故应由企业法定代表人和设备主管领导、企业上级主管领导和有关部门负责人共同组成，企业上级主管领导任组长；
（三）事故调查小组其他成员应具有设备事故调查所需的某一方面的专长并与本设备事故处理后果没有直接利害关系。
第十三条 设备事故调查小组，有权向有关部门和个人了解情况，索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干扰事故调查组的正常工作。
第十四条 设备事故调查需进行技术鉴定的，应由市工业行政主管部门负责组织进行，所需费用由事故单位承担。
第四章 事故处理
第十五条 企业发生重大、特大设备事故，必须召开事故分析会议，会议由事故调查小组主持，事故责任人、有关部门代表和职工代表参加。
第十六条 设备事故调查小组提出事故处理意见和改进措施的建议，由发生事故的企业及其上一级管理部门负责处理。
第十七条 有下列行为之一，造成企业发生重大、特大设备事故的，应根据事故性质和经济损失情况轻重，由有关部门按照国家有关规定，对单位负责人及有关人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按国家有关设备管理的规定进行管理或制度不健全的；
（二）对设备不按规定进行维护和定期检修，设备安全保护设施不完善或已发现事故隐患，不采取有效措施的；
（三）因设备超速、超负荷运转或设备失修强令带病运转的；
（四）特种设备没有按有关规定进行检验取证，擅自投入使用的；
（五）未按规定对职工进行岗位培训或无证上岗的；
（六）擅自开动设备或擅自拆除、变动设备安全保护设施的。
第十八条 发生设备事故企业对设备事故调查小组提出的事故处理意见有异议的，可向市工业行政主管部门申请复议，市工业行政主管部门应及时作出复议决定。复议所需费用由事故单位承担。
第十九条 事故单位对重大、特大设备事故处理不得有下列行为：
（一）事故发生后，隐瞒事故不报、隐瞒事故真相或故意破坏事故现场的；
（二）在事故调查中，滥用职权、袒护、包庇事故责任者；或故意阻碍、干扰事故调查的。
第二十条 凡发生特大设备事故的企业，应取消当年度评比先进单位资格；事故单位负责人不得授予先进或模范的称号。
第二十一条 发生重大、特大设备事故的企业在事故调查小组作出处理意见１０日内填报《广州市工业企业重大、特大设备事故报告表》一式四份，上报企业上一级管理部门。
第二十二条 因重大、特大设备事故造成设备报废的，按固定资产报废的报告程序办理。
第五章 事故结案
第二十三条 企业重大、特大设备事故结案按下列规定办理：
（一）重大设备事故由企业上一级管理部门审批结案，报市工业行政主管部门备案；
（二）特大设备事故，由企业上一级管理部门提出处理意见，报市工业行政主管部门审批结案。
第二十四条 重大设备事故结案为６０天；特大设备事故结案为９０天。
第二十五条 已结案的设备事故资料，由企业和企业上一级管理部门存入设备档案妥善保管。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市工业行政主管部门对企业领导人员或直接责任人给予警告，限期改正，或追究行政责任；构成治安管理处罚的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）发生重大、特大设备事故不按规定保护现场或不采取安全保护措施，造成事故扩大或损失后果严重的；
（二）发生重大、特大设备事故，不按规定时间上报企业上一级管理部门或市工业行政主管部门的；
（三）不按规定向调查小组提供资料和情况或阻碍、干扰调查组工作的；
（四）有第十九条规定的情形的。
第二十七条 在重大、特大设备事故处理中，涉及劳动、公安消防、治安管理、环境保护的，由相关部门依法处理。
第二十八条 事故调查处理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 在本市的外商投资的工业企业的事故处理，可参照本规定办理。
第三十条 本规定自１９９８年８月１日起实施。