卫生部


卫办发[2003]190号

卫生部关于开展第三次国家卫生服务调查的通知



各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为了全面贯彻落实党的“十六大”提出的提高全民族健康素质，实现全面建设小康的奋斗目标，了解我国居民健康状况及卫生服务需求，为进一步深化卫生改革提供依据，卫生部将于2003年9月18日至10月20日在全国范围内开展第三次国家卫生服务调查。

第三次国家卫生服务调查将在认真总结1993年和1998年两次国家卫生服务调查经验，注意保持前两次调查核心内容的连续性和可比性的基础上，引入新的调查方法和调查工具,围绕当前卫生改革与发展目标及工作重点开展工作，该调查将通过住户居民健康询问调查和小规模定性调查，对全国城乡及不同类型地区居民健康水平、卫生服务需要和需求量、医疗保障制度改革、医疗保健费用、居民对卫生服务的反应性、以及城乡不同阶层居民对我国城镇和农村卫生改革的认识和想法等内容进行深入了解和系统分析，探讨在当前形势下卫生服务供需之间的特点及其影响因素，预测今后卫生服务供需变化的趋势，为推进城镇和农村卫生改革和发展、合理制定我国卫生发展政策和战略提供客观依据。

第三次国家卫生服务调查包括两大部分：一是居民健康询问调查，通过入户询问的方式，了解居民健康状况、卫生服务需要和需求量、居民卫生服务实际利用量及其影响因素、居民对卫生服务的反应性等,调查涉及到全国31个省的95个县（市、区）、475个乡镇（街道）、950个行政村（居委会）的57000户，21万多居民；此外,在前两次样本点的基础上将扩大对西部地区的调查范围，从而得到对西部各省、自治区、直辖市有代表性的调查结果。二是小规模的定性调查。由北京大学医学部、中山大学公卫学院、复旦大学公卫学院、重庆医科大学、华中科技大学同济医学院承担，通过个人访谈、专题小组讨论的方式，了解有关各方及居民对卫生改革的看法、贫困人口及流动人口卫生服务利用的状况及影响因素等。调查方案见附件，调查表另发。

此项工作涉及面广、难度较大。各级卫生行政部门要给予高度重视和积极支持，按照“第三次国家卫生服务调查”方案安排，做好组织、宣传和实施工作。在农村地区结合全国亿万农民健康促进行动，加强宣传动员。各省、自治区、直辖市可以根据本地需要扩大调查范围，按“第三次国家卫生服务调查设计方案”统一组织实施。

第三次国家卫生服务调查拟在8月底之前完成省级师资培训（具体时间、地点另行通知），9月15日之前完成各县（市、区）现场调查指导员和调查员培训。

请将你省（自治区、直辖市）成立的领导小组成员名单报卫生部卫生统计信息中心。

附件：第三次国家卫生服务调查设计方案







二○○三年七月十八日




黑龙江省人大常委会


齐齐哈尔市民营科技企业条例
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会


（１９９９年４月１５日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批
准）
第一条 为鼓励、扶持民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，振
兴地方经济，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《黑龙江省民营科技企业条
例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业，是指以科技人员为主体，以技术密集型产品
研制、生产、销售以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成果产业化
为主要业务，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏原则依法创办和经营的
经济实体。
民营科技企业包括实行集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济的科技企业
和国有企业事业单位创办的实行民营的科技企业。
第三条 凡本市行政区域内的民营科技企业和依法对民营科技企业实施监督管理
的部门，均应遵守本条例。
第四条 各级人民政府应把发展民营科技企业纳入当地国民经济和社会发展规划
，加强管理，综合协调，扶持引导，完善服务措施，保障民营科技企业健康发展。
计划、财政、金融、工商、税务、人事、技术监督、外事、公安等部门，应根据
各自的职责，做好对民营科技企业的服务与管理工作。
第五条 县级以上人民政府科学技术行政管理部门是民营科技企业的综合管理部
门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关民营科技企业的法律、法规和规定；
（二）制定民营科技企业发展规划和措施；
（三）负责民营科技企业资格认定；，
（四）指导民营科技企业科研、技术开发项目立项，按照国家有关规定进行科技
成果鉴定；
（五）协助办理民营科技企业人员重要的科技活动的出国手续；
（六）负责民营科技企业的统计工作；
（七）法律、法规赋予的其他有关职责。
第六条 民营科技企业为本市科学技术事业发展做出重大贡献的，由市人民政府
及有关部门给予表彰奖励。
第七条 设立民营科技企业除应具备依法设立企业的一般条件及符合本条例第二
条规定外，还应具备下列条件：
（一）符合国家产业政策、技术政策、环境保护政策；
（二）有与业务、规模相适应的专职人员，科技人员占职工总数的２０％以上；
（三）科学研究和技术开发投入占企业年收入的２％以上。
第八条 申办民营科技企业应向县级以上科学技术行政管理部门提交申请，经其
资审合格后到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照；到税务部门办理
税务登记手续；到县级以上科学技术行政管理部门办理民营科技企业认定手续，领取
民营科技企业证书。
申办特殊专业的民营科技企业，须事先经行业主管部门审查同意。
国有企业事业单位创办的民营科技企业，须向科学技术行政管理部门递交国有资
产管理部门的国有资产评估报告。
第九条 民营科技企业分立、合并、更名、迁址时，应依法到工商和税务部门办
理有关手续并报科学技术行政管理部门备案。
民营科技企业合并、分立或者停办时，必须依法清理财产，清算债权、债务。
第十条 民营科技企业每年在工商执照年检前应到所在地县级以上科学技术行政
管理部门办理资格复核手续。未复核或复核不合格的，不再享受民营科技企业的优惠
待遇。
第十一条 民营科技企业应以书面合同形式明确各产权主体的产权关系、利益分
享办法和风险责任，保护各方的合法权益。民营科技企业中的国有资产和档案必须按
国家有关规定向有关部门办理产权登记和档案移交。
第十二条 民营科技企业进行技术开发、技术转让应依法签订技术合同并到市科
学技术行政管理部门进行认定登记。
第十三条 民营科技企业应依法建立、健全财务会计、审计、统计制度。民营科
技企业会计核算适用国家《科技企业会计核算规程》。
第十四条 民营科技企业有权拒绝任何单位在法律、法规和国家有关规定之外的
摊派。
第十五条 民营科技企业可与其他经济组织互相参股、联营、合并、兼并，壮大
规模。
第十六条 民营科技企业可以依法成立社团组织，沟通与政府的联系，实行自律
性管理。
第十七条 民营科技企业应当遵守国家劳动法律、法规，对聘用人员按照有关规
定实行劳动合同制和社会保险，保障职工的福利待遇和其他合法权益。
第十八条 民营科技企业按国家、省、市有关规定，在财政税收方面享受优惠待
遇。
民营科技企业对减免的税收所得应主要用于企业的科学研究、技术开发和扩大再
生产。
第十九条 鼓励和支持民营科技企业进入国际市场，参与对外贸易洽谈和技术交
流，利用外资在境内兴办合资、合作经营企业和在国外（境外）兴办合资、合作经营
企业或独资企业，设立分支机构或销售网点。年出口额达到有关部门规定规模的民营
科技企业，可申请进出口经营权。
第二十条 民营科技企业在承担各级科研计划任务、接受委托科研项目、申请科
技成果鉴定、申报科技成果奖励、申请贷款、参加高新技术企业认定、使用外汇等方
面，享有国有科研单位的同等待遇。
民营科技企业科研、中试用地、用房，在土地使用权出让金缴纳方面享有与国有
科研机构同等的优惠政策。
第二十一条 在民营科技企业工作的科技人员，可按人事部门规定，参加专业技
术职称资格评审，其专业技术职务的聘任和待遇由企业自主确定。
第二十二条 鼓励和支持民营科技企业与科研院所、高等学校、国有企业、乡镇
企业联合进行资源开发和技术开发。
第二十三条 民营科技企业在创业或进行股份制改造时，科技人员可以其合法的
专利技术、非专利技术折价入股。
第二十四条 在职科技人员创办、领办民营科技企业向原单位提出辞职申请的，
单位应按国家规定办理。其人事档案、人事关系可转至该企业所在县（市）、区人才
交流机构管理，工龄连续计算，保留其原所有制性质的干部身份。
第二十五条 回国的科技人员、留学人员及外地科技人员来本市创办、领办民营
科技企业或者到民营科技企业工作的，按有关规定给予优惠待遇。
外地的科技人员和管理人员到本市创办民营科技企业或到民营科技企业工作做出
突出贡献的，按户籍管理规定优先解决本人及其配偶、子女在企业所在地的户籍。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）有关部门予
以处罚：
（一）民营科技企业在申请办理资格认定时弄虚作假的，由科学技术行政管理部
门责令改正，已经认定为民营科技企业的，撤销其资格并追缴其享受优惠待遇之所得；
（二）民营科技企业违法经营，损害国家和群众利益，进行不正当竞争，非法获
取利益的，由工商、物价等部门依法处理；
（三）民营科技企业侵害他人知识产权和其他科学技术成果权以及窃取、泄露国
家技术秘密的，由有关部门依照有关法律、法规的规定处理。
第二十七条 有关管理部门工作人员在办理民营科技企业的有关事项时，玩忽职
守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。