１９９５年全国学生体质健康状况调查研究实施方案
国家教委 国家体委 卫生部 国
1995年全国学生体质健康状况调查研究实施方案
国家教委 国家体委 卫生部 国
为贯彻落实国务院批准，国家教委、国家体委、卫生部、国家民委、国家科委、财政部联合发出的《关于中国学生体质、健康状况调查研究结果和加强学校体育卫生工作的意见》，开展1995年全国学生体质、健康状况调查研究工作，特制订本实施方案。
一、目的
掌握我国学生体质、健康状况和发展趋势；为贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》，培养德、智、体全面发展的四化建设人才，实现2000年人人享有初级卫生保健的发展战略及全民健身计划提供决策依据；为科学地指导和改进学校体育卫生及民族教育工作提供依据。
二、调查对象
根据各民族人口数量、教育事业发展水平及体育卫生现状，原则上决定在1985年确定的好、中、差三片基础上选择省会及1985年定为经济、地理条件相对落后的地区（即边远山区片）进行汉族学生体质健康状况的调查；按照1985年少数民族调查规模，在部分省对相应的少
数民族（蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、壮族、朝鲜族、苗族、彝族、布依族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、哈萨克族、傣族、黎族、傈僳族、佤族、畲族、拉祜族、东乡族、纳西族、柯尔克孜族、土族、羌族、撒拉族）学生进行调查，其他少数民族学生是否进行调查，由有关
省、自治区根据具体情况自行统筹安排。
普通大、中、小学校的7－22岁学生为调查对象（少数民族19－22岁大学生是否列为调查对象由各省、自治区、直辖市根据具体情况自行确定）。
三、观测点校的确定与样本构成
1、观测点校的确定
汉族及各少数民族大、中、小学观测点的确定，原则上应尽量延用1985年调研观测点校，有调整时必须报全国学生体质健康调研办公室。
2、抽样方法
全国学生体质、健康状况调查采用整群抽样调查方法。首先确定监测点校，再以年级分层，以班为单位随机整群抽样构成监测样本。
3、样本构成及分组
（1）样本构成
调研样本分体检样本和体测样本。
体检样本：由随机整群抽取的教学班全体学生构成。
体测样本：在体检样本中筛选正常学生构成（正常学生定义同1985年全国学生体质健康状况调查）。
观测点校在随机整群抽样时，所抽取的班级数以能满足最低体测样本数为限。
（2）样本分组
汉族学生：7－22岁，区别城、乡、男、女四类，每岁一组，共64个年龄组。
蒙、回、维、壮、朝五个少数民族学生：7－18岁分城、乡、男、女四类，每岁一组，19－22岁（是否列为调查对象可以自行确定）合并为一组，共52个年龄组。
其他少数民族学生：分男、女两类，7－18岁，每岁一组，19－22岁（是否列为调查对象可以自行确定）合并为一组，共26个年龄组。
（3）样本含量（体测样本）
汉族学生：省会片每个年龄组样本含量为100人，每个省、自治区、直辖市样本总含量6400人；边远山区片每个年龄组样本含量为50人，每个省、自治区、直辖市样本总含量3200人。
少数民族学生：蒙、回、维、壮、朝五个少数民族，每个年龄组样本含量均为100人，每个民族样本总含量为5200人；其他22个少数民族，每个年龄组样本含量均为100人，各民族样本总含量为2600人。
四、调查项目（见附表）
调查项目分为必测项目和选择项目，必测项目各省必须按规定要求完成，选择项目各省、自治区、直辖市可根据当地实际情况自由选用，不做统一要求。
五、调研管理
1、组织领导
由国家教委牵头，会同国家体委、卫生部、国家民委、国家科委，共同组成“全国学生体质、健康状况调查研究领导小组”及其办事机构“领导小组办公室”领导全国学生体质健康调研工作。聘请有关专家组建“全国学生体质健康调研组”负责调研的业务工作，并对各省、自治区、直
辖市调研工作进行业务领导。
各省、自治区、直辖市参照以上办法建立相应机构，并负责组建检测队，开展本地区调研工作。
观测点校在主管校长领导下，吸收有关人员组成点校调研工作组，配合检测队完成本校调研任务。
2、检测队组建
各省、自治区、直辖市应在1985、1991年两次全国学生体质健康调研（监测）检测队基础上，稳定人员、组织培训，建立检测队，完成检测任务。
3、实施安排
各省、自治区、直辖市应从即日起开始各项调研准备工作。
今年第四季度召开全国学生体质健康调研工作研讨会，对调研工作进行部署。
各省、自治区、直辖市应在明年4月以前，对检测队员进行一次强化培训。
学生体质健康调研采用统一检测卡片，由各省按统一规格自行印制。
各省、自治区、直辖市于1995年3月至7月底以前完成现场调查。
检测数据实行计算机管理，使用全国统一管理软件。各省、自治区、直辖市按统一软件进行数据录入，并于10月前上报全国学生体质、健康状况调查研究领导小组办公室。
全国学生体质、健康状况调查研究领导小组办公室将于10月对数据录入软盘进行统一的检查验收。
4、经费筹措
各省、自治区、直辖市调研经费由地方财政解决，全国调研活动经费多方筹集解决。
5、仪器
按照1985、1991年全国调研（监测）统一规定的仪器设备，根据本次调研工作实际需要适当补充。
六、未尽事宜
本方案未尽事宜由全国学生体质、健康状况调查研究领导小组办公室负责完善。
附：附表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 小 学 ｜ 中 学 ｜ 大 学
必 测 项 目 ｜ ｜ ｜
｜（7－12岁）｜（13－18岁）｜（19－22岁）
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
身 高 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
体 重 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
胸 围 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
肺 活 量 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
血 压 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
月经初潮 ｜ 9—18岁
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
首次遗精 ｜ 11—18岁
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
50米跑 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
立定跳远 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
斜身引体（男） ｜ △ ｜ ｜
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
引体向上（男） ｜ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
一分钟仰卧起坐（女）｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
50米×8往返跑 ｜ △ ｜ ｜
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
800米跑（女） ｜ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
1000米跑（男） ｜ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
立位体前屈 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
健康体检 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
视 力 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
龋 齿 ｜ 7、9、12、14、17岁
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
血红蛋白 ｜ 7、9、12、14、17岁
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
坐 高 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
肩 宽 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
骨 盆 宽 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
皮脂厚度 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
脉 搏 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－
蛔虫卵 ｜ △ ｜ △ ｜ △
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1994年9月23日
如果一政府公职人员在履职过程中突然发现其所在的组织或上司正在试图隐瞒重大的秘密，这个秘密可能损害到重大公共利益甚至国家安全，他是否能向媒体透露这一秘密呢？他是否会因此而受到泄密或滥用职权的刑事起诉呢？美国的《吹哨人保护法案》制定的过程可以给我们一些有益的参考。
《吹哨人保护法案》最早可以溯源到发生在1972年的水门事件，当时的民主党总部遭到窃听之后，美国联邦调查局组成专案组在特别检察官的指挥下进行调查，越来越多的证据表明当时在任的美国总统尼克松可能卷入事件，调查组接到来自联邦调查局最高层的指示：停止调查；对调查中发现的事实不予公开；调查组成员不得向包括媒体在内的外界透露调查的进展。
虽然当时社会舆论关注着窃听事件的调查，但善良的美国人民还没将此事与台上的总统联系起来，总统所面临的危机似乎可以用权势的铁幕遮盖过去。可在调查组中，有一个人正面临着一个两难的选择，这个人就是当时任联邦调查局副局长的马克·费尔特。费尔特认为，停止调查是不对的。总统违法，当与普通公民同罪，从前期调查所取得的证据看，尼克松与窃听事件脱不了干系。但停止调查和禁言的命令是作为上级指示下达的，或许上级扛不住来自白宫的压力，言不由衷。但上级毕竟就是上级，生效的命令必须服从，否则视同抗命，事后可能会因泄密或渎职受到刑事起诉。
费尔特知道，自己站在一个历史的十字路口。保持缄默，服从上级所有的指令，作一个忠诚的下属，不仅可以保住官职，说不定还可以飞黄腾达。抑或，是听从自己内心良知的召唤，说出真相，推动调查的继续进行，而这或许是一条不归路。
作出决定后，费尔特秘密联络了《华盛顿邮报》的记者伍德沃德。几星期后，《华盛顿邮报》惊爆内幕，舆论哗然，举国震惊，总统公众支持度直线下降，国会要求成立独立的调查组。经调查发现，总统与窃听事件密切关联，在成为美国历史上第一位遭到弹劾的总统与主动辞职之间，尼克松选择了后者。
水门事件对美国宪政史的影响是巨大的，事件发生后，独立检察官等各种相关制度陆续出台。同时，各州纷纷通过立法，赋予新闻记者以“庇护盾牌”，即赋予媒体从业人员作证义务的特免权。当法庭传召记者出庭作证时，记者可以援引特免权拒绝说出匿名消息提供者的名字而免受藐视法庭罪的惩罚，从而保护了记者和匿名消息提供者。
《华盛顿邮报》采取了很好的保密措施，费尔特的身份在之后的几十年中得到很好的保密。媒体一直用“深喉”来称呼费尔特，“深喉”一词最后也成为匿名消息提供者的泛称。一直到33年后的2005年，已经91岁的费尔特主动向媒体承认自己就是当年的“深喉”，这一事件才最终画上句号。
水门事件曝光之后，对于费尔特的行为，两种意见辩论不休。反对的意见认为，这么机要的内幕消息，只有高级的调查人员才有可能掌握或接触，未经授权即公开内部调查文件，轻言之是泄密，重则涉嫌渎职或妨碍司法公正。即使行为人的目的是高尚的，其应该优先选择法律规定的上诉或检举渠道，动辄以公共利益为名向媒体公开内部文件，将对司法公正和国家安全造成威胁。
支持的意见则认为，公权力有可能被滥用，当权力作恶时，必须有人站出来说“不”，而不是保持沉默。“深喉”向媒体公开文件，是迫不得已的选择，因为其他法律规定的路径被证明走不通。至于职责的冲突，并不是问题。美国的公职人员在就职时宣誓效忠的对象，是美国立国的价值和国家利益，而不是上级的指令。在上级的指令与公众利益、国家利益相冲突时，选择更大价值并不违反公职人员的职责。
这一理念最好的诠注是《吹哨人保护法案》（Whistleblower Protection Act）在国会立法通过，这部法律鼓励公民（包括公职人员）通过参与到旨在维护社会公正的行动中，特别是公职人员在其履职过程中，发现存在贪腐、影响公共利益、国家安全的行为，有权以告密（包括向媒体报料）的方式进行检举。吹哨人不仅不会受到泄密的指控，相反的，法案规定司法机构应该为他们及他们的家人提供各种保护。
（作者单位：福建省厦门市中级人民法院）