湖南省邵阳市人民政府办公室


邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市救灾备荒种子储备管理办法》的通知


各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
《邵阳市救灾备荒种子储备管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一〇年九月五日



邵阳市救灾备荒种子储备管理办法

第一条 为应对农业遭遇特、重大自然灾害及市场供应出现短缺时进行的种子储备，调控种子市场，平抑种子价格，搞好农业灾后生产自救，保障农业生产稳定发展，根据《中华人民共和国种子法》、《湖南省实施<中华人民共和国种子法>办法》、《湖南省救灾备荒种子储备管理办法》等法律法规，结合我市农业用种数量和自然灾害发生规律及实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指救灾备荒种子储备，是指为应对农业遭遇特、重大自然灾害及市场供应出现短缺时进行的种子储备，主要用于调控种子市场、平抑种子价格、搞好农业灾后生产自救。
第三条 储备计划。每年10月1日前，各县市区农业行政主管部门将下年度种子储备计划与同级财政部门会商后，由市农业局、市财政局审核汇总编制全市下年度种子储备计划，报市政府同意后由市农业局下达执行，并由市农业局汇总报省农业厅。
储备计划包括储备种子的作物种类、品种名称、储备数量、质量标准、补贴费用等内容。
第四条 储备种类。种子储备的品种应通过国家或省农业厅审定，适宜在本区域种植，抗逆性强、适应性广。主要种类包括杂交水稻种子、常规水稻种子、杂交玉米种子等。市级储备种子以常规水稻种子、杂交水稻种子为主。种子储备品种具体由种子储备管理部门与种子管理部门协商后报市农业局审批。
第五条 储备规模。全市按常年600万亩水稻种植面积总用种量的一定比例（具体数量另行研究）确定全市种子储备规模，并分级储备。市级储备主要用于区域性的救灾备荒种子调剂和应急补缺。县市区根据当地自然灾害频率及历年救灾、应急补缺等情况确定合适的种子储备规模。
第六条 储备费用。种子储备费用包括管理费用、检验检测费、加工费、仓储费用、利息、合理损耗、种子报废等，按以下补贴标准计算，由承储单位包干使用。
（一）杂交水稻种子每公斤每年补贴3.5元左右；
（二）常规水稻种子每公斤每年补贴1.5元左右；
（三）杂交玉米种子每公斤每年补贴2元左右；
种子储备成本的具体数额由市财政局会同市农业局、市物价局核定。
第七条 储备管理。市级种子储备管理由市农业局种子储备管理部门负责，并负责通过公开招标确定承储单位，承担市本级储备任务。
第八条 各地发生自然灾害时，应首先动用当地的救灾储备种子，不足时由县市区人民政府向市农业行政主管部门提出动用市级救灾储备种子的书面申请，经批准后调配市级救灾储
备种子。
第九条 承储单位接到救灾种子调配书面通知后，须按通知的规定调配种子，并向调入单位提供储备种子质量检验结果报告，种子质量由调入方复检。
第十条 救灾种子价格包括生产成本、储备费用、管理费用三部分，由市物价部门核定；紧急情况下，经市政府同意后可以无偿调拨，调运费用由申请用种单位解决。
第十一条 储备种子调运结束后，调入单位应及时将救灾情况、承储单位将储备种子收储调配使用情况书面报告农业行政主管部门，并由其向同级财政部门通报。
第十二条 救灾备荒种子储备的种子质量管理由市农业局种子管理部门负责，定期抽检。
第十三条 对出现无故不能完成储备、调拨任务，未经批准擅自动用储备种子，擅自变更储备种子的种类，虚报、瞒报储备种子的数量，储备种子质量低于国家质量标准等情况的，依法依规追究承储单位及有关人员责任，根据市农业局下达的储备计划收回全部或部分种子储备补贴费用。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
各级农业部门、财政部门对种子储备费用进行监督，严禁挤占、截留和挪用，确保专款专用。
第十四条 各县市区人民政府可以依据本办法规定，结合当地实际，制定具体实施办法。
第十五条 本办法自发布之日起实施。


海关总署


中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法

　　　　　　　　　　　　中华人民共和国海关总署令
　　　　　　　　　　　　　　　　（第113号）

　　《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》经2004年1月7日署务会审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署长　牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年二月二十六日

　　　　　　　　中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。
　　加工贸易货物的备案、进出口报关、核销，应当采用纸质单证和电子数据的形式。
　　第三条　本办法下列用语的含义：
　　加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
　　来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
　　进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。
　　加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。
　　加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。
　　经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
　　加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。
　　单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。
　　深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
　　承揽企业，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。
　　外发加工，是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。
　　核查，是指海关通过核实数据、审查单证、核对实物及相关帐册等方法检查核实加工贸易企业申报的加工生产能力以及进口、运输、存储、加工、装配、转让、转移、销售或者出口加工贸易货物等情况，是否与实际相符、是否符合有关法律、行政法规、规章规定的行为。
　　核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。
　　第四条　除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件；加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。
　　第五条　经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销；对按照规定进口时先征收税款的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。
　　加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。
　　第六条　海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。
　　第七条　加工贸易货物不得抵押、质押、留置。
　　第八条　海关根据监管需要，可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。海关核查不得影响企业的正常经营活动。
　　第九条　加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。
　　加工贸易企业应当按照规定向海关提交上年度企业生产经营活动的年度报表等资料。

　　第二章　加工贸易货物备案

　　第十条　经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物备案手续。
　　经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理货物备案手续。
　　第十一条　经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等。
　　第十二条　经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当提交下列单证：
　　（一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；
　　（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；
　　（三）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》；
　　（四）经营企业对外签订的合同；
　　（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。
　　第十三条　经海关审核，单证齐全有效，并且符合本办法第十条至第十二条规定的，海关应当自接受企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易手册。
　　需要办理担保手续的，经营企业按照规定办理担保手续后，海关核发加工贸易手册。
　　第十四条　有下列情形之一的，海关不予备案并且书面告知经营企业：
　　（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；
　　（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；
　　（三）进口料件属于海关无法实行保税监管的；
　　（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；
　　（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又向海关申请备案的。
　　第十五条　经营企业或者加工企业有下列情形之一的，海关可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案：
　　（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；
　　（二）因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。
　　经营企业或者加工企业有下列情形之一，海关有理由认为其存在较高监管风险的，可以比照前款规定办理，并书面告知有关企业：
　　（一）租赁厂房或者设备的；
　　（二）首次开展加工贸易业务的；
　　（三）加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的；
　　（四）办理加工贸易异地备案的。
　　第十六条　海关发现经营企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符的，应当按照下列规定处理：
　　（一）货物尚未进口的，海关注销其备案；
　　（二）货物已进口的，企业可以申请退运，也可以向海关提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后继续履行合同。
　　第十七条　已经办理加工贸易货物备案的经营企业可以向海关申领加工贸易手册分册、续册。
　　第十八条　加工贸易货物备案内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准。

　　第三章　加工贸易货物进出口、加工

　　第十九条　经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税仓库进口，也可以通过深加工结转方式转入。
　　经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、出口监管仓库出口，也可以通过深加工结转方式转出。
　　第二十条　经营企业应当持加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单等有关单证办理加工贸易货物进出口报关手续。
　　第二十一条　经营企业以加工贸易方式进出口的货物，列入海关统计。
　　第二十二条　经营企业经主管部门批准，可以开展深加工结转业务，并按照海关对加工贸易货物深加工结转的管理规定办理有关手续。
　　第二十三条　经营企业经海关批准可以开展外发加工业务。外发加工应当在加工贸易手册有效期内进行。
　　经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽企业。承揽企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。
　　第二十四条　经营企业应当将外发加工的成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品等加工贸易货物运回本企业。
　　第二十五条　有下列情形之一的，海关不予批准外发加工业务：
　　（一）经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；
　　（二）经营企业将主要工序外发加工的；
　　（三）经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求的。
　　第二十六条　经营企业和承揽企业应当共同接受海关监管。经营企业应当根据海关要求如实报告外发加工货物的发运、加工、单耗、存储等情况。
　　第二十七条　因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保税料件之间可以进行串换。
　　保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。
　　来料加工保税进口料件不得串换。
　　第二十八条　经营企业因加工工艺需要，必须使用非保税料件的，应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量，海关核销时在出口成品总耗用量中予以核扣。
　　第二十九条　经营企业进口料件因质量问题、规格型号与合同不符等原因，需返还原供货商进行退换的，可以直接向口岸海关办理报关手续。已经加工的保税进口料件不得进行退换。

　　第四章　加工贸易货物核销

　　第三十条　经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。
　　经营企业对外签订的合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。
　　第三十一条　经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并向海关提交加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单以及海关要求提交的其他单证。
　　第三十二条　经审核单证齐全有效的，海关受理报核；海关不予受理的，应当书面告知企业原因，企业应当按照规定重新报核。
　　第三十三条　海关核销可以采取纸质单证核销和电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。
　　海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。特殊情况需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可延长30日。
　　第三十四条　加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并加征缓税利息；进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。
　　第三十五条　经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。
　　经海关批准，经营企业放弃加工贸易货物的，按照海关对放弃进口货物的管理规定办理，海关凭接受放弃的有关单证核销。
　　第三十六条　经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理规定办理，海关凭有关单证核销。
　　第三十七条　经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。
　　海关在按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。
　　第三十八条　对经核销准予结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。
　　第三十九条　经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。
　　第四十条　加工贸易货物备案和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。
　　第四十一条　加工贸易企业出现分立、合并、破产的，应当及时向海关报告，并办结海关手续。
　　加工贸易货物被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。

　　第五章　法律责任

　　第四十二条　违反本办法的规定，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关按照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第四十三条　保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。
　　第四十四条　进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的管理规定办理。
　　第四十五条　实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施计算机联网监管的管理规定办理。
　　第四十六条　加工贸易企业在保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的管理规定办理。
　　第四十七条　单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的管理规定办理。
　　第四十八条　海关对加工贸易货物进口时先征收税款出口后予以退税的管理规定另行制定。
　　第四十九条　本办法由海关总署负责解释。
　　第五十条　本办法自2004年4月1日起施行。