金华市区商贸流通业发展资金管理办法(试行)
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室关于印发金华市区商贸流通业发展资金管理办法（试行）的通知
婺城、金东区人民政府，市政府各部门：
《金华市区商贸流通业发展资金管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年十二月二十二日
金华市区商贸流通业发展资金管理办法(试行)
为促进市区商贸流通业的发展，提升流通现代化水平，根据《金华市人民政府关于加快商贸流通业发展的若干意见》（金政发[2004]119号），设立金华市区商贸流通业发展资金（以下简称商贸资金）。为规范商贸资金的管理，提高资金使用效益，特制订管理办法如下：
一、资金来源和用途
市政府每年筹措一定数额的资金用作商贸资金，2004年市财政安排金额为1000万元。该项资金主要用于鼓励和扶持市区重点商贸流通建设项目、商贸龙头企业培育及新型流通业态、流通方式的发展。商贸资金实行专户核算，专款专用。
二、资金支持范围
（一）在市国税、地税部门登记纳税的市区商贸企业，包括批发零售业、会展业、物流业、宾馆餐饮业、居民服务业等企业，及各类商品交易市场，不含烟草、盐业等国家专营行业的企业。
（二）符合国家产业政策和金华商贸流通业发展规划要求，并经有关部门批准列入市区商贸业建设重点的项目。
商贸资金支持的企业或项目，必须具有健全的财务管理制度和会计核算体系。
三、资金支持方式
（一）突出贡献奖励
对当年实缴地方税收（属地方部分）首次达到300万元的企业奖励10万元；首次达到500万元的奖励20万元；首次达到800万元的奖励50万元。此项奖励根据市地税局、国税局提供的企业年度税收实缴情况确定。
（二）特大规模奖励
对年度经营规模首次进入全国批发、零售业同行百强或综合实力跻身全国同行前100名的，奖励30万元。
（三）建设项目资助
以经营性固定资产投资（含装修，不含土地投资）计算，新建大中型购物中心或超市物流项目1500万元（含1500万元，下同）以上，新建专业批发市场和会展中心3000万元以上，现有商业网点（含宾馆、餐饮）设施改扩建项目800万元以上的，按实际完成投资额一定比例给予资助，但单个项目资助额不超过100万元。
（四）发展连锁、便利店奖励
1、凡连锁店总部注册在金华，实行统一管理、统一核算、统一配送的，新开设连锁、便利店单家经营性固定资产实际投资（含装潢）在200万元以上且经营面积在500平方米以上的，每新增一个网点给予奖励5万元；投资额在30万元以上、营业面积不少于80平方米的，每新增一个网点给予奖励2万元。
2、鼓励争创省“千镇连锁超市”、“万村放心店”，连锁经营企业在乡镇每新设一个连锁超市门店补助5000元，被确认为省“万村放心店”的每个补助1000元。
（五）电子商务建设资助
对投资新建集信息发布、价格指导、网上交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的电子商务网站，商贸企业实行电子化管理、电子交易等信息化建设和改造，其软件及配套硬件设施实际投资额在100万元以上的，按实际投资额予以一定的资助。
鼓励企业加入政府主管部门创建的电子商务网站，对在网络上宣传、推广金华企业及产品的有关活动给予一定的资助，对电子商务业绩突出的给予奖励。
（六）创品牌奖励
凡被授予省级以上著名商号和著名、驰名商标的企业，给予一次性奖励。奖励标准为省级10万元，国家级30万元。鼓励争创星级文明规范市场和星级宾馆，对首次达到四星级的一次性奖励10万元，五星级的奖励30万元。
（七）申办展会奖励
凡争取国际组织、国家有关部门在金华举办，或省有关部门在金华举办有重大影响的综合性、专业性展会，申办成功后给予奖励：国家级20万元，省级10万元。
（八）对我市商贸流通业发展有突出贡献的单位和个人，可视情给予一定奖励。
四、资金申报、审批程序：
（一）符合申报条件的单位应如实填写和提供下列材料：
1、《金华市商贸流通业发展资金资助奖励申请表》（样表附后）；
2、经有关部门批准的项目计划书；
3、企业决策层（董事会）的有关决议；
4、项目实施方案、预决算报告和审计报告；
5、其它有关证明材料。
（二）申报单位应将申请表和相关材料分别报市内贸办、市财政局，婺城、金东区企业需经区商贸主管部门审核并签署意见。市内贸办会同市财政局审核后，共同提出资助、奖励资金安排意见，报市政府批准后，由市财政局和内贸办联合发文公布。
五、资金的监管
市内贸办、财政局要加强对商贸资金申请条件的审核，以及资助项目的监督和跟踪检查，确保取得预期效果。如发现弄虚作假骗取资助、奖励的，要全额追回资助、奖励资金，并依法追究责任，取消今后享受财政资助奖励资金资格。
市商贸资金使用管理情况接受市财政、审计部门的监督和审计。
六、本办法自发布之日起试行。
金华市商贸流通业发展资金资助奖励申请表
单位：万元
企业名称：
（盖 章）
资助、奖励项目主要内容
项目批准机关
项目建设
起止年限
总投资
当年实际投资
申请资助额
企业法人代表
（签字）
企业联系人
电话
企业地址
邮编
企业主管部门（或区商贸主管部门）意 见
（盖章）
年 月 日
市内贸办意见
（盖章）
年 月 日
市财政局意见
（盖章）
年 月 日
本表一式四份，市内贸办、财政局各二份。
仰望的距离
------中国农民人权现状浅析
田景仲
内容摘要：本文从历史与现实两个维度，着重于中国农民与人权之间的距离来分析农民仰望人权的现状及原因，进而探讨了如何从仰望人权到让人权走进农民心中的设想。
关 键 词：仰望 距离 农民 人权
一 引言
“君，舟也；民，水也。水能载舟，亦能覆舟。”历史的跫音虽相去甚远，后人亦权仅将其定论为唐贤太宗教育后代励精图治的安邦之策，却往往忽略了先祖“以民为本”的人权思想。当然，笔者并非据此而认为李世民乃华夏人权之首创者，何况当时也无法铸就“人权”这样伟大的名词，而权当在一个思想的层面上为“民”索“权”。
由于笔者出生农村，因此即使现在有幸从不幸中走出来，成为一名研究生，但骨子里面依然流着中国最纯朴农民的血，而且始终不会丢掉那股强烈的土地气息。也正是因为如此，我才非常关注我国农民的生存发展状况。虽然现在已经大有改观，但实际生活中依然还存在很多令人深思的现象：
1999年12月，山西青年农民李绿松因上访反映村小学建筑中的经济问题等情况，竟然被公安机关抓到看守所严刑拷打，并被惨无人道地割掉了舌头。[1]
1999年12月29日，四川省鼓州市楠杨镇党委政府为了非法收取4万多元的村建公路集资款，组织“催收队”一组数十人到楠林村，先后用手拷棕绳将5名“不听话”的村民捆绑起来游村、游街，并将这5名村民非法关押近12个小时，其中一村民右手被打断。[2]
2000年5月13日，湖北省房县桥上乡党委、政府打着调整农业结构的旗号，强行拔掉农民陈龙菊种的苞谷苗，迫使她种辣椒，最终逼迫陈龙菊服毒身亡。[3]
2002年10月11日，河南省唐河县法院就以“聚众扰乱社会秩序罪”，将反映该县上屯镇张清寨村财务不清、村民选举等问题的上访代表岳春栓、张明才、谢志法等5人分别判处有期徒刑二至五年。[4]
二 人权距离农民到底有多远
（一）、人权概要
1、人权的概念
人权这个概念，学术界也是众说纷纭，没有定论。笔者也曾潜意识地将其视为“人基于人本身而享有的与生俱来的权利”。在这里，有必要借鉴一下康德对人权精义的描述；“人们作为人，凭借其自然能力而拥有的道德权利，不是凭借他们所能进入任何特殊秩序或他们要遵循的特定的法律制度而拥有的权利”[5] 。可以看出，康德着重是从道德权利这个层面来对其界定的，他强调人权的自然属性，同人们法定的权利相比，它具有先在性、客观性的特点。正义大师罗尔斯在其《正义论》中也强调了人权的重要性——无论是谁，在任何时候都不能把他人和自己看作工具，而应该永远看作自身才是目的。
1948年，随着《世界人权宣言》的发表，据其表述，可以总结出这样一个相对比较公认的概念，即人，因其是人而应当享有的基本权利和自由。正如本宣言第一条所言，人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。第二条则明确指出人人有资格享有本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、服色、民族、阶级、国籍、语言、政治、出生、其他见解等，都不影响权利的享有。可以说，这是我们人类自己经过长期的探索和自我反省而总结出来的一部伟大的宣言，在人类本身发展的道路上无疑具有着里程碑的意义。
2、人权的特征
第一，属人性。是指以人为本的人道主义精神，其提出是对权利价值的进一步深化。在一般权利中，我们知道主体是隐藏在权利背后的，而人权则是直接显示出来的，并且被提高到生存价值这一高度的目标上了。人权的提出，是对神权的直接否定，因为神权使人本身不是目的，而是使人成为它的附庸，从而丧失了人的尊严和价值，只是神权的工具，丧失了人的主体性价值。而人权则针其相对倡导人的主体价值和尊严。
第二，固有性。是指人自己享有的，不附加任何条件的权利，是自然分配给人的并赋予本能和理性冲突的自由选择的权利，是一项实实在在的主体权利。
第三，道德性。正是因为人权是自然的权利，因此，其毫无疑问地充满了道德性的风采。换句话说，即使国家不加以明文规定，它也是客观存在的，其是高于人们法定的权利的。
第四，利益性。人权是人内在需求的反映，具有现实的指向性，其关乎人的生存与发展，人们所追求的这种价值即为一种实在的权利。国家之间以及我们群体之间都充满着各种诸如此之利益。人权具体又有物质与精神利益性之分，前者重在生存，后者重在发展。
总之，人权在充分体现“既利己，又无害于人”（而非将自己的利益建立在别人的痛苦之上）的两个道德要求的同时，更体现了如下两方面的价值取向：目的价值——人人之自由与尊严都受到尊重的道德信念；手段价值——对民主宪政有积极合理保障的追求。
（二）、人权——农民生活中的阳春白雪
我国自古以来就是一个农业大国，我们的农民是最纯朴、最听话却有最值得同情的群体，特别是一些地理环境较差的地域，一家人长年都奔波于生计，根本无法顾及自己所谓的权利，就连那种意识都没有，更不用谈人权了。人权为何物？还抵不上自己挨饿时手里的一个窝窝头。面对这样的阳春白雪，也只有曲高和寡的份了。笔者虽然没有进行深入细致地调查，也没有许多的生活的阅历，但就从自己家乡农民的身上是不难看出这点无奈的。我时常在想，即使不谈人权，就让他们稍微有点权利的意识都难。
据我所知，大部分农民之间一旦产生纠纷或利益受损害，他们往往采取一种私了的形式以尽量规避法律，很少涉足法院，他们就连提到法院这个词都望而生畏，这种权利主体意识的缺乏，又怎能知道人权为何物呢？
（三）、人权离农民为什么如此之远
苏力先生的《送法下乡》在法学界影响颇深，但这种影响只是在法学界，而没有真正“下乡”，我们的农民依然是法盲，更不用谈紧系其自身生存与发展的人权了，当然这是有一定历史和现实原因的：