湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００４〕５号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市实施〈城市居民最低生活保障条例〉细则》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位：

现将《湘潭市实施〈城市居民最低生活保障条例〉细则》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年三月二日

湘潭市实施《城市居民最低生活保障条例》细则


第一条 根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施＜城市居民最低生活保障条例＞办法》、湖南省人民政府办公厅《关于切实加强城市居民最低生活保障工作的通知》（湘政办发〔２００３〕２５号）和中共湘潭市委、湘潭市人民政府《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的意见》（潭市发〔２００１〕５０号）精神，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内非农业户口（未承包农村土地）的城市居民最低生活保障，适应本细则。
第三条 根据目前我市城市居民基本物质生活需求和物价指数，我市城市两区城市居民最低生活保障标准确定为每月人均１５６元。集中供养民政救济对象按照当地最高低保标准执行。湘潭县、湘乡市、韶山市城市居民最低生活保障标准由县（市）人民政府制定。以后随着社会经济的发展和物价指数的变动作相应的调整。
第四条 持有我市非农业户口的城市居民共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受最低生活保障待遇。保障对象家庭人口计算按《湖南省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》第六条规定执行。
第五条 城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家差额救助与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第六条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。湘潭市城市居民最低生活保障工作管理局负责宣传贯彻落实有关城市居民最低生活保障的法律、法规和方针政策，制定本市城市居民最低生活保障的有关管理制度；对审批享受的低保对象进行复核、审查，实行电脑网络备案管理；制定低保资金用款计划，督促低保资金发放到位，核算已发低保资金；对已享受城市居民最低生活保障待遇对象的增减、取消进行动态监督稽查等。财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金及最低生活保障工作经费，并依法进行监督。工会、监察、统计、物价、审计、劳动保障和教育等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县（市）区相应成立城市居民最低生活保障工作局，负责本辖区内城市居民最低生活保障工作，组织对保障对象的申请、审核、审批并上报备案，对已享受城市居民最低生活保障待遇对象进行增减、取消的审核、审批并上报备案，每年编制一次全年低保金计划。
街道办事处在民政所内设立城市居民最低生活保障救助站，配备低保专管员２人，负责对保障对象的调查和审核上报、档案的建立和管理、保障金的发放、统计和审核上报，并对已享受低保对象的增减或取消提出意见。
社区居委会配备城市居民最低生活保障专管员１人。受县（市）区和街道办事处的委托，负责对保障对象的调查、申请的初步审查上报以及保障对象的张榜公布、收集群众意见，并对已享受低保对象的增减、取消进行跟踪调查、及时掌握家庭收入变化情况，提出建议。组织已享受低保对象对党和国家低保政策的学习，组织有劳动能力的低保对象参加社区居委会的公益性劳动。
第七条 有下列情况之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）家庭日常生活消费水平明显高于当地城市居民最低生活保障标准的；
（二）当年非生活性开支过大或者经常自费参加高消费娱乐活动的；
（三）有购买股票、三年内购买商品房等其他投资行为的；
（四）在就业年龄内，有劳动能力、经劳动和社区就业服务机构３次介绍就业无正当理由拒绝就业的；在享受低保期间，家庭成员有劳动能力、无正当理由３次拒绝参加社区公益性劳动的；
（五）有赌博、吸毒、嫖娼行为未改正的；
（六）劳教和服刑期间人员。
第八条 家庭收入是指家庭成员的全部实际货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；
（二）离退休费及领取的各类保险金；
（三）下岗职工的基本生活费；
（四）从政府或者企事业单位获得的一次性收入；
（五）储蓄存款、国库券等有价证券及利息；
（六）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（七）法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养费、抚养费或者扶养费；
（八）继承的遗产和接受的赠予；
（九）在本市、本省范围内务工的按湖南省月最低工资标准计算收入，在外省务工的按外省月最低工资标准计算收入；
（十）其他应当计入的收入。
家庭成员月人均收入，按申请人提出申请前３个月的月平均收入计算。
家庭成员获得本条第（四）、（五）、（六）、（八）项的收入，按规定缴纳社会保险金、住房公积金及税费后，按照当地最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入，计完为止。
第九条 下列金额不计入家庭收入：
(一)对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，政府发给的特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助费、护理费及保健金和义务兵家属优待金；
（三）为解决在校学生就学困难，政府、社会及学校给予的补助金、奖学金；
（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金；
（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费以及丧葬补助费、一次性抚恤费；
（六）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。
第十条 低保待遇的申请。
申请城市居民最低生活保障待遇，由户主持户口本、身份证向当地社区居委会提出书面申请。申请对象的户口所在地与经常居住地不一致的，向户主户口所在地申报。一家多户口的，向家庭经常居住地申报。一户不得多地重复申报要如实填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，并应提交以下证明材料：
（一）申请书；
（二）家庭所有成员户口、身份证复印件；
（三）家庭成员收入证明；
（四）赡养义务人家庭收入状况证明；
（五）抚养义务人收入证明；
（六）在本市、本省、外省务工人员提供本省、外省劳动部门的最低工资证明；
（七）其他有关证明材料。
申请对象家庭成员中有下列情况之一的，还应提交下列材料：
（一）机关、企事业单位的职工由所在单位的劳资人事部门出具收入证明；
(二)离、退休人员提供领取离、退休养老金的证件或者有关凭证；
（三）领取下岗职工基本生活费或者失业保险金的，由其相应的管理机构出具证明；
（四）在就业年龄内，有劳动能力、身体健康的人员由有关劳动就业管理机构提供就业状况证明；
（五）残疾人提供残疾人证；
（六）家庭成员中有农业户口的，提供村民委员会出具的农业收入证明；
（七）因夫妻离异涉及有关抚、扶养义务的，提供离婚判决书或者调解书；
（八）一个家庭有多个户口的，应向申报低保的当地居委会，出示另一个居委会是否享受低保待遇的证明。
第十一条 城市居民最低生活保障待遇的审批程序，按照下列规定执行：
（一）社区居委会收到申请后，组织低保员进行入户调查，认为符合低保条件的发给户主《湘潭市城市居民最低生活保障金申请审批表》。根据申请审批表再认真对照国家低保政策进行逐项调查核实，召集社区最低生活保障评议小组进行评议，经评议认为符合低保条件的进行张榜公布，然后上报街道办事处民政所低保救助站。
（二）街道办事处低保救助站，按规定严格核实申请对象的家庭收入和有关证明材料，签署审核意见，在收到申请之日起１５日内对符合条件的报送县（市）区低保局审批。
（三）县（市）区低保局收到申请材料后在１５日内作出审查决定，对符合条件给予批准的，按《条例》第八条的规定区分不同情况，确定救助标准。在《湘潭市城市居民最低生活保障金申请审批表》上签署意见，上报市低保局备案。对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十二条 社区居委会和城市居民最低生活保障管理机关必要时可以通过入户调查、到企事业单位调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。
社区居委会应当设立公示栏，对民主评议结果、初审结果、审批结果分别进行公布。对张榜公布的结果，任何组织和个人都可以提出异议；对有异议的，负责作出结论的单位应当进一步核实，情况属实的，应当及时予以纠正。
民政部门的批准结果在张榜公布后５日内无异议的，发给《湘潭市城市居民最低生活保障金领取证》。
第十三条 城市居民最低生活保障制度，应遵循以下主要原则：
（一）实事求是的原则。管理审批机关必须如实调查申报对象的家庭情况和家庭收入，认定申报对象的保障资格。确实符合条件的必须将保障金落实到位，不符合条件的，一律不列为保障对象。
（二）审批程序从严的原则。提供的证明材料齐全，管理审批机关调查记录齐全，"保障金的申报审批"按本实施细则第十一条的规定必须逐级申报审批。
（三）公开、公平、公正的原则。管理审批机关必须委托社区居委会张榜公布保障对象的姓名、家庭人口、保障金额，接受群众的监督。严防虚报冒领保障金，做到保障政策公开、保障对象公开、保障金额公开。
（四）差额救助的原则。对有劳动能力，尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受低保救助。鼓励勤劳致富，坚持不养懒汉。
对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的城市居民，批准按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受低保救助。
（五）属地管理的原则。城市居民最低生活保障待遇，一律按属地原则，由户主向户籍所在的社区居委会提出书面申请。
（六）动态管理的原则。对已享受低保待遇的对象实行动态管理。在动态管理的基础上，每年实行一次低保年度审核制度。根据其家庭收入情况变化，经调查核实，可随时增减或取消其保障金。
第十四条 城市居民最低生活保障资金属社会救济专项资金，财政、民政部门应开设专户，实行专项管理，专款专用。实行封闭运行，保证按月发放。
城市居民最低生活保障金的使用应当接受财政、审计、监察等部门的监督。
第十五条 城市居民最低生活保障资金的筹措责任
（一）实施城市居民最低生活保障的所需资金，除中央、省财政对我市的补助外，实行市和县（市）区分级负担的原则，对中央和省财政补助我市的低保资金，由市财政部门会同市民政部门根据各县（市）区的保障人数、保障标准、财政状况及财政努力程度统筹安排下达。各级财政部门要努力调整支出结构，同级财政所需的低保资金，包括低保工作经费，市本级和城市区按财政上年度收入的１．５％，各县（市）区按财政上年收入的１％标准列入预算，与上级财政补助资金统筹使用。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠。
（二）保障资金由市、县（市）区低保局根据核准的保障对象人数及金额向同级财政部门按年度编报预算，财政核准计划后，按月将保障资金拨付到位。
（三）县（市）区人民政府民政部门应当建立最低生活保障资金发放总帐、明细帐，进行会计核算，并向财政部门报送会计报表。街道办事处应当建立最低生活保障资金发放明细帐和保障对象台帐，并于月底前由县（市）区民政部门汇总后逐级上报上级民政和财政部门。
（四）各县（市）区低保局、财政局每月应及时分别向市低保局、市财政局上报《湘潭市城市居民领取最低生活保障金情况统计（月报）表》。
第十六条 最低生活保障待遇以货币形式按月发放。必要时，也可以给付实物。
保障金的发放办法。经批准享受城市居民最低生活保障待遇的救助对象，凭市低保局印制的《湘潭市城市居民最低生活保障金领取证》和户口簿、身份证，按月到当地街道办事处民政所或社区居委会办理领取保障金有关手续，低保金实行社会发放。
第十七条 保障对象应当定期通过社区居委会或者承担最低生活保障申报工作的单位向管理机关报告家庭收入情况。街道办事处、社区居委会及承担最低生活保障申报工作的单位应当对保障对象家庭收入和人员的变化情况定期进行核查，及时上报县（市、区）民政部门办理保障待遇的增、减或者停发手续。
第十八条 保障对象户口迁移的，原管理机关应当为其出具享受城市居民最低生活保障待遇证明，连同户口迁移办理保障待遇迁移手续，并按迁入地的标准享受保障待遇。跨街道办事处的，同级管理机关直接办理；跨县（市、区）的，由街道办事处提供证明，县（市、区）民政部门办理。
第十九条 各级人民政府及劳动和社会保障、建设、水电、煤气、有线电视、教育、工商、税务、卫生等有关部门应当按照国家及省有关规定，对享受城市居民最低生活保障待遇的对象给予救助，减免有关费用，并对保障对象进行就业扶持。
第二十条 在就业年龄内具有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在社区居委会、街道办事处组织的治安、环保、卫生等公益性劳动服务。安排公益性劳动服务时，应当根据保障对象的身体状况、劳动自救等情况合理安排。
第二十一条 民政部门、街道办事处应当建立健全城市居民最低生活保障工作的档案管理制度。
城市居民最低生活保障工作应当逐步实行网络化信息管理。
第二十二条 城市居民最低生活保障管理机关受理和审批城市居民最低生活保障申请，不得向申请人收取手续费、工本费等任何费用，也不得附加法律、法规、规章规定之外的其他条件。
第二十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，企事业单位不配合城市低保部门管理审批调查、出示虚假收入证明的，按照《条例》第十三条处理。
第二十四条 持有非农业户口居住在乡（镇）的居民的最低生活保障，按照本细则执行。
居住在乡（镇）的居民的最低生活保障待遇的申报、审批程序参照本细则执行。
第二十五条 本办法自２００４年４月１日起施行，潭政发〔１９９７〕３２号文件同时废止。




黑龙江省人大常委会


黑龙江省宗教事务管理条例
黑龙江省人大常委会


（1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保护公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称宗教事务，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教、东正教与国家、社会、群众之间存在的社会公共事务。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和公民应当遵守本条例。
第四条 公民有信仰宗教的自由或者不信仰宗教的自由，任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第五条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教讼民的合法权益及正常的宗教活动受法律保护。
第六条 宗教行为、宗教活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行违反国家宪法、法律、法规的活动。宗教行为、宗教活动不得干预国家行政、司法、教育。
第七条 宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主自办原则，不受外国势力支配。
第八条 县级以上人民政府宗教事务部门是宗教事务行政主管部门，负责组织实施本条例。
各级人民政府有关部门应当依照各自的职责，协助做好宗教事务工作。

第二章 宗教活动
第九条 宗教活动应当在宗教活动场所和经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场合内进行。
第十条 信仰宗教的公民可以在宗教活动场所内，按照各教的教义、教规和习惯进行宗教活动，也可以在自已家里过宗教生活。
第十一条 信仰宗教的公民集体举行宗教活动，应当由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。
第十二条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰或者不同宗教之间的宣传和争论，也不得在宗教活动场所以外传教。
第十三条 宗教话动不得影响社会秩序、生产秩序、生活秩序，不得损害公民身心健康。

第三章 宗教活动场所
第十四条 设立开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所，应当按照国务院《宗教活动场所管理条例》的规定，向县级以上人民政府宗教事务部门申请，按照有关规定履行登记手续，具备法人条件的，发给宗教活动场所法人登记证。
非宗教单位不得设立宗教活动场所、设置宗教设施，举行宗教活动。
第十五条 宗教活动场所应当建立管理组织， 实行民主管理，建立健全教务、财务、接待、安全、防火等各项管理制度，接受人民政府有关部门的行政管理和监督。
第十六条 宗教活动场所管理组织应当接受当地人民政府宗教事务部门年检。
第十七条 新建、翻建、扩建寺院、宫观、清真寺、教堂，应当经县级以上人民政府宗教事务部门同意，报省宗教事务部门批准或备案，然后到有关部门办理手续。
第十八条 宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记的，应当向原登记机关及有关部门办理手续；其中终止的，应当按照有关规定处理宗教活动场所的财产。
第十九条 宗教活动场所可以接受社会团体和公民自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠。
非宗教活动场所和非宗教团体不得接受或者变相接受布施、乜贴、奉献和宗教性捐赠。
第二十条 宗教活动场所管理组织在场所内可以按照国家有关规定经营宗教用品和合法出版的宗教出版物。
第二十一条 有关单位和个人在家教活动场所管理的范围内设立商业、服务业网点，或者举办陈列、展览，拍摄电影电视片等活动，必须征得该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门的同意后，再到有关部门办理手续。
第二十二条 宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守户籍管理的规定。
第二十三条 宗教活动场所内严禁卜卦、算命、看相、求签、测字、看风水、驱鬼治病及其他封建迷信活动。

第四章 宗教团体
第二十四条 本条例所称宗教团体，是指依法成立的省佛教协会、省道教协会、省伊斯兰教协会、省天主教爱国会、天主教黑龙江教区、省天主教教务委员会、省基督教三自爱国运动委员会、省基督教协会、中华东正教会哈尔滨教会，以及在省和市、县（市、区）其他依法成立的宗教
团体。
第二十五条 成立宗教团体应当依照国家有关社会团体管理的规定提出申请，经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后，到登记管理机关核准登记，具备法人条件的依法取得法人资格。
第二十六条 宗教团体应当接受政府的行政管理，在坚持其宗旨，按照各自的章程开展活动的同时，应当协助人民政府贯彻执行有关宗教法律、法规、政策，对宗教教职人员和信仰宗教的公民进行爱国主义、社会主义和法制教育，维护宗教教职人员和信教群众的合法权益、组织或协助
组织正常的宗教活动。
第二十七条 宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流活动。
宗教出版物的出版、印刷或者复制、发行按照国家有关规定办理。
第二十八条 省宗教团体开办宗教院校，按国家有关规定办理。市、县（市）宗教团体举办宗教教职人员培训班、义工培训班，应当经市（地）级以上人民政府宗教事务部门批准。
第二十九条 宗教团体和宗教界人士同香港、澳门地区进行宗教交往，应当遵循互不隶属、互不干涉、互相尊重的原则。
第三十条 宗教团体和宗教活动场所，可以按照国家有关规定申办以自养为目的的企业和社会公益事业，各级人民政府应当支持宗教团体和宗教活动场所开办的自养企业事业。

第五章 宗教教职人员
第三十一条 本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇、依玛目，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、教师、长老，东正教辅祭以上人员，其身份由省有关宗教团体按照其规定程序认定，报省宗教事务部门备案。
第三十二条 凡经认定并备案的宗教教职人员，应依依照本教规定的职责，在确定的教务活动区域内主持宗教活动。
未经认定并备案为宗教教职人员的人，不得以宗教教职人员的身份主持宗教活动。
第三十三条 宗教教职人员应邀到本教务活动区域以外地区参加或主持宗教活动，应当事先取得本地县以上宗教团体同意并向县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第三十四条 宗教团体和宗教活动场所管理组织，邀请（聘任）外省宗教教职人员任职须经省有关宗教团体同意，并报省宗教事务部门备案。
第三十五条 宗教教职人员的生活福利待遇由其所在的宗教团体或者宗教活动场所管理组织负责。
第三十六条 经省有关宗教团体解除宗教教职人员身份者，不得再以宗教教职人员身份从事宗教活动。

第六章 宗教财产
第三十七条 宗教团体、宗教活动场所管理组织依法所有的或者管理使用的房地产、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物、合法宗教收入及其所属企业事业和其它合法拥有的财产和收入，受法律保护，任何组织和个人不得侵占和挪用。
第三十八条 宗教房地产应当由宗教活动场所管理组织或者宗教团体按照国家有关规定向县级以上人民政府房产、土地管理部门申请登记，领取房产产权证书和土地使用证书；发生变更时，应当及时办理变更手续，并向当地人民政府宗教事务部门备案。
第三十九条 被列为文物保护单位和位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按照国家有关法律、法规的规定，管理、保护文物和环境，并接受有关部门的指导、监督。
第四十条 拆迁宗教房产，应当征得宗教活动场所管理组织或者宗教团体和人民政府宗教事务部门意见后，按照拆迁法规和国家有关规定，给予安置和补偿。不得侵犯宗教房产所有者或使用人的合法权益。
动用宗教话动场所管理使用的土地，山林等，按照《中华人民共和国土地管理法》和国家有关规定办理。
第四十一条 宗教团体、宗教活动场所管理组织的房产可以按照房地产管理有关规定出租。

第七章 宗教涉外事务
第四十二条 宗教团体、宗教活动场所管理组织和宗教界人士在同国外宗教组织和人士开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。
第四十三条 宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教界人士来访，按照国家有关规定办理手续。
第四十四条 寺院、宫现、清真寺、教堂可以接纳外国人参加宗教活动，也可以应外国人的邀请为其举行道场、法会、洗礼、诵经、婚礼、葬礼等宗教仪式。
经省宗教团体的邀请并报当地人民政府宗教事务部门备案，外国人可以在宗教活动场所讲经、讲道。
第四十五条 宗教团体和宗教活动场所接受外国人捐赠，接国家有关规定办理。
第四十六条 外国组织和个人在本省宗教活动场所内拍摄电影、电视片，须经省级以上有关行政主管部门同意和省有关行政主管部门批准。
第四十七条 外国人进入中国国境可以携带本人自用的宗教出版物和其他宗教用品；携带超出本人自用的，按照中国海关的有关规定办理。
禁止携带有危害中国国家安全和社会公共利益内容的宗教出版物入境。
第四十八条 外国组织和个人在本省行政区域内参加宗教活动，应当遵守中国的法律、法规和本条例，不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所和宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员，不得散发宗教出版物，以及进行其他传教活动。
第四十九条 本省有关部门在对外进行经贸、科技、文化、教育、旅游、卫生、体育及其他交往和合作中，应坚持与宗教相分离的原则，不得接受附加的宗教条件。

第八章 法律责任
第五十条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门或有关部门责令停止侵权行为、警告；情节严重的，对责任单位处以500元至5000元罚款：
（一）强制公民信仰宗教或者不信仰宗教使公民合法权益受到损害的；
（二）干扰宗教活动场所正常秩序，干扰宗教团体、宗教教职人员履行正常教务活动的；
（三）未经批准在宗教活动场所管理范围内进行经贸活动，或举办陈列、展览、拍摄电影、电视片的；
（四）挑唆信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民，引发争端的；
（五）侵占和损害宗教团体、宗教活动场所合法财产的。
第五十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门或有关部门根据情节轻重责令停止活动、警告、没收违法所得和非法活动的物品，可以并处1000元以上1万元以下罚款：
（一）在未经人民政府宗教事务部门登记或认可的场所主持或者组织宗教活动的；
（二）在宗教活动场所外传教、布道，假借宗教名义进行敛财活动的；
（三）假冒宗教教职人员进行宗教活动和教务活动的；
（四）涂改、转让、伪造宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员证书、证件的；
（五）接受外国宗教组织和个人办教津贴的；
（六）未经批准建立宗教组织的。
（七）未经批准组织宗教培训活动的。
第五十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门或有关部门责令改正、没收违法所得和非法财物；情节严重的，处以1万元以上5万元或违法所得的1至5倍罚款；直至责令停产停业、扣缴许可证：
（一）无合法审批手续新建、翻建、扩建寺院、宫观、清真寺、教堂及其他宗教性建筑的；
（二）无合法手续生产、销售宗教用品，出版、印刷或复制、发行宗教出版物的；
（三）未经批准设立宗教话动场所、宗教设施的；
（四）非宗教单位接受或变相接受布施、乜贴、奉献和宗教性捐赠的；
（五）在对外交流和产狺中接受附加的宗教条件的。
第五十三条 宗教团体、宗教活动场所管理组织违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正、警告、没收违法所得，可以并处违法所得1至5倍罚款；情节严重的，责令整顿或者暂扣、吊销《宗教活动场所登记证》。
宗教教职人员违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府宗教事务部门批评教育、责令改正、警告、没收违法所得，情节严重的，由省有关宗教团体暂停或者解除宗教教职人员身份。
第五十四条 国家工作人员在宗教事务管理工作中，违反本条例有关规定，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，或者给予行政处分。
第五十五条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；造成经济损失的，依法追究民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例，利用宗教进行危害国家安全活动的，按照《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的有关规定处罚。
第五十七条 行政部门作出行政处罚决定时，按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定办理。
第五十八条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第五十九条 外国人违反本条例，由县级以上人民政府宗教事务部门和有关部门予以劝阻制止；构成违反入境出境管理规定或者治安管理规定行为的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第六十条 侨居国外的中国公民和台湾、香港、澳门地区的居民在本省行政区域内进行宗教活动，参照本条例有关规定执行。
第六十一条 本条例由省宗教事务部门负责应用解释。
第六十二条 本条例自1997年7月1日起施行。
1992年10月26日黑龙江省七届人大常委会第二十九次会议通过的《黑龙江省宗教活动场所管理办法》同时废止。



1997年6月12日