湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市市长质量奖管理办法的通知



各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属机构：
　　《株洲市市长质量奖管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。


二○一一年十二月八日


株洲市市长质量奖管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实科学发展观，引导和激励广大企业全面加强质量管理，提高全市产品与服务质量水平，加快推进“两型社会”建设，根据《中华人民共和国产品质量法》、《湖南省人民政府关于实施质量兴湘战略的意见》（湘政发〔2008〕3号）、《株洲市人民政府关于实施“质量兴市”战略的若干意见 》（株政发〔2008〕29号）等有关规定，制定本办法。
　　第二条 株洲市市长质量奖（以下简称市长质量奖）是市人民政府对我市实施卓越绩效质量管理模式，并在行业内处于领先地位、取得显著社会经济效益的企业法人代表及为我市质量振兴作出突出贡献的个人的奖励。
　　第三条 市长质量奖的评定坚持科学、公开、公正、公平的原则，在自愿申请的基础上，经有关部门或组织推荐，严格按照标准和程序进行评定。
　　第四条 市长质量奖每年评定一次，每次获奖的企业法人代表为3人，为质量振兴作出突出贡献的个人为2人，达不到奖励条件的奖项可以空缺。

第二章 组织机构与职责

　　第五条 成立市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），由市人民政府分管质量工作的副市长任评委会主任，市人民政府协管质量工作的副秘书长和市质量技术监督局局长任评委会副主任，市质量技术监督局、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市工商局、市安监局、市环保局、市统计局等单位负责人以及知名学者、质量专家、企业管理专家、行业负责人为成员。
　　评委会下设办公室(以下简称评审办)和评审组。评审办设在市质量技术监督局，评审办主任由市质量技术监督局局长兼任；评审组由具备资质的评审员组成。
　　第六条 评委会的主要职责：
　　（一）组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展，决定市长质量奖评审工作的重大事项；
　　（二）审定市长质量奖评审标准、实施指南和评审工作；
　　（三）审议评审方案，议定奖励推荐名单后报市人民政府审批。
　　第七条 评审办的主要职责：
　　（一）组织制（修）订市长质量奖评审实施细则、评审工作程序等工作规范；
　　（二）组织开展市长质量奖申报工作，受理市长质量奖申请；
　　（三）按评审工作需要，提出评审员名单经评委会审定后组建评审组；
　　（四）对申报资料进行审查，确定申报材料符合要求的申报人名单；
　　（五）组织评审组进行现场评审，考核、监督评审员履行职责；
　　（六）向评委会报告市长质量奖评审结果，提出获奖候选名单；
　　（七）负责社会各界反映问题的调查核实工作；
　　（八）宣传、推广获奖者的质量管理先进经验和方法；
　　（九）监督获奖者及其所属单位规范使用获奖荣誉，引导获奖者所属企业持续实施卓越绩效质量管理模式。
　　第八条 根据申报人实际情况，从专家库中抽取5名以上（单数，含5名）有关专家评审员组成专项评审组，实行组长负责制。其主要职责是：
　　（一）制订现场评审实施计划；
　　（二）对企业或个人实施现场评审；
　　（三）提出获奖建议名单。
　　第九条 评审员应具备以下条件：
　　（一）认真贯彻执行党的各项方针、政策，熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定；
　　（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称、5年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作情况；
　　（三）熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准，具有较强的综合分析和判断能力；
　　（四）认真履行职责，严格遵守评审纪律。

　　第三章 申报条件

　　第十条 申报市长质量奖的企业法人代表，申报人及其所属企业必须同时具备下列条件：
　　（一）企业在本市注册登记，具有独立法人资格，并正常运行5年以上；
　　（二）企业通过质量管理体系认证和环境管理体系认证，实施卓越绩效质量管理模式并取得卓越经营绩效，主要经济、技术和质量指标在国内同行业中处于领先水平；
（三）企业在加快提高自主创新能力，推进企业技术创新和管理创新，实施标准化战略和品牌战略，促进科技成果向现实生产力转化，开展资源节约型、环境友好型社会建设，推进节能减排等方面，走在国内同行业或市内前列；
　　（四）企业具有良好的诚信记录和社会声誉；
　　（五）企业近3年内无重大的质量、安全、设备、伤亡、火灾、爆炸、环境污染、公共卫生等事故，无违反法律法规的行为；
　　（六）申请人在企业的管理、发展方面作出了独特的贡献。
　　第十一条 申报市长质量奖的为质量振兴作出突出贡献的个人应具备下列基本条件：
　　（一）从事或涉及质量工作10年以上；
　　（二）有较强的质量意识和创新意识，对质量振兴事业有高度的责任感和使命感，有较高的社会知名度；
　　（三）具有较高的质量管理理论研究或丰富的实践经验，在质量振兴工作方面贡献突出。
　　第十二条 凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
　　（一）所属企业不符合国家产业、环保、质量等政策的；
　　（二）所属企业近5年内发生过质量、安全、环保、卫生等责任事故的；
　　（三）所属企业近5年内在国家、省级监督抽查中产品不合格，服务对象用户（顾客）有重大突出问题投诉，造成不良社会影响的；
　　（四）所属企业和个人近5年内有违反法律法规和不诚信等不良记录的。

第四章 评价标准

　　第十三条 市长质量奖评价标准，采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》，总评分为1000分。
　　第十四条 获得市长质量奖的企业法人代表，所属企业总评分不得低于600分（含600分）。如当年所有申请人所属企业的总评分均低于600分，则该奖项空缺。
　　第十五条 市长质量奖评审的主要内容包括：申报人资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议。

第五章 评审程序

　　第十六条 市长质量奖的评审程序主要包括：
　　（一）申报。凡符合市长质量奖申报条件的，根据自愿原则，填写《株洲市市长质量奖申报表》，并对其质量工作业绩进行自我评价和说明。市长质量奖申报表及必要的证明材料，经有关主管部门或行业主管部门签署推荐意见后，报送评审办。
　　（二）资格审查。评审办对申报人的基本条件、推荐意见和申报材料进行审查。对通过资格审查的，正式受理其申报。
　　（三）资料评审。评审办组织评审人员对已受理申报人的资料进行评审，并根据资料评审结果，确定进行现场评审的名单。对未进入现场评审的申报人，由评审办反馈评审结果。
　　（四）现场评审。评审组对资料审查合格的申报人进行现场评审。现场评审的时间一般为2~3天。现场评审应形成现场评审报告，并由企业或个人确认。现场评审结束后，评审组应在规定时间内将现场评审报告提交评审办，并提出获奖建议名单。
　　（五）综合评价。评审办综合各评审组的建议后，提出提请审议的获奖候选名单，并将申报材料、现场评审报告等提交评委会。评委会审议后，确定获奖初选对象。
　　（六）公示。评委会对拟奖初选对象在市级主要新闻媒体上进行公示，限期征求社会各界的意见。对公示期间反馈的意见，由评审办进行调查核实，并形成调查核实情况报告，提交评委会审查后报市人民政府决定获奖名单。
　　（七）公告。获奖名单，由市人民政府通过新闻媒体等向社会公告。

第六章 表彰奖励

　　第十七条 市长质量奖由市人民政府进行表彰和奖励，并由市长颁发奖牌、证书和奖金。每个新获市长质量奖的企业法人代表奖励10万元，每个为质量振兴作出突出贡献的个人奖励5万元。
　　第十八条 市长质量奖的评审不向企业或个人收取任何费用，奖励资金和工作经费列入年度市财政预算，实行专款专用。

第七章 监督管理

　　第十九条 申报人所提供的申报材料应当真实有效，严禁弄虚作假。
第二十条 市长质量奖获得者及其所属单位在宣传活动中提及市长质量奖荣誉的，必须注明获奖年度。
　　第二十一条 市长质量奖获得者及其所属单位应积极宣传和推广其质量管理先进经验和方法，与其他单位开展经验交流，并在每年2月底前向评审办书面报告上年度持续实施卓越绩效质量管理模式的情况。
　　第二十二条 市长质量奖的有效期为3年。期满后，经复评合格继续有效，并颁发市长质量奖奖牌、证书，但不再重复颁发奖金。
　　第二十三条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖的，由评审办调查核实后，提交评委会取消其获奖资格并提请政府撤销其市长质量奖奖项，收回奖牌和证书，追缴奖金，并向社会公告。
　　获奖的企业法人代表在其继续担任法人代表期间，其所属企业发生下列情形之一的，由评审办公室调查核实并提交评委会研究决定后，报请市政府撤销其市长质量奖奖项，并向社会公告：
　　（一）发生质量、安全、环保、卫生等重大责任事故的；
　　（二）产品、工程或服务质量不稳定，经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的；
　　（三）产品、工程或服务质量发生重大问题，被有关方面或群众投诉并查证属实的；
　　（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
　　（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
　　（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。

第八章 附则

　　第二十四条 本办法自公布之日起施行。





甘肃省中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室


中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室关于印发张掖市县以上公立医院实行四免一减一卡通的暂行办法的通知

市委办发〔2007〕121号

各县（区）委、县（区）人民政府，市直及省属驻张各部门、各单位：

《张掖市县以上公立医院实行四免一减一卡通的暂行办法》已经市委、市政府讨论同意，现予印发。自2008年1月1日施行。

二〇〇七年十二月二十一日



张掖市县以上公立医院实行四免一减一卡通的暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了认真贯彻落实党的十七大精神，坚持公共医疗卫生的公益性质，逐步完善覆盖城乡居民的多层次医疗服务体系，努力解决广大群众看病难、看病贵的问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，使广大群众充分享受改革发展的成果，市委、市政府决定，在全市县级以上公立医院实行“四免一减一卡通”惠民政策，特制定本暂行办法。

第二条 总体目标。强化政府公共医疗卫生责任，在全面推进和完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保人群基本医疗保险、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度的同时，积极探索制定使城乡居民普遍受益与关注困难群体病有所医的政策措施，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

第三条 基本原则。坚持公共医疗卫生惠民政策与本市经济社会发展水平相适应的原则，从减免门诊部分常规收费项目入手，普惠广大患者，逐步建立和完善随着经济社会发展的补偿增长机制，逐年扩大减免项目和提高报销比例。

第二章 实行范围和享受对象

第四条 实行范围。全市13所市、县区级公立医院。包括：张掖市人民医院、张掖市中医医院、甘州区人民医院、临泽县人民医院、临泽县中医医院、高台县人民医院、高台县中医医院、山丹县人民医院、山丹县中医医院、民乐县人民医院、民乐县中医医院、肃南县人民医院、肃南县民族医院。

第五条 享受对象。“四免”享受的对象是指在以上13家医院门诊就诊的城乡居民（包括户籍不在本市的就医人员）；“一减”享受对象是指本市县级民政部门签发《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村五保户供养证》、《农村居民最低生活保障证》、《农村特困群众生活救助领取证》人员。

第三章 减免项目和标准

第六条 实行“四免”普惠政策。凡城乡居民到市、县区医院门诊就诊，免收每人次1元的普通门诊挂号费；免收中、初级医生每人次2元的门诊诊断费；免收每人次2元（含注射成本费）门诊肌肉注射费；免收每人次3元（含输液成本费）门诊输液费。

第七条 实行“一减”特惠政策。凡属本市县级民政部门签发的上述“四证”之一和本人有效身份证明的人员，在市、县区级医院住院诊疗，减免住院医药费，减免项目和标准按《张掖市市县（区）医疗机构设置济困病床实施办法》执行。

第八条 实行“一卡通”式结算。凡参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保人员基本医疗保险、新型农村合作医疗制度的人员，个人（家庭）门诊账户的医药费结算实行“一卡通”，13所市县公立医院和在全市定点医疗机构、定点药店刷卡结算。

第四章 资金筹集和管理

第九条 实行“四免一减”所需的资金，按照现行财政管理体制分级负担，实行同级财政补助和省级专项补助相结合，统筹安排。

第十条 加大同级财政对公立医院的投入，2008年市级财政对医院床均补贴达到10000元以上，县级财政对医院床均补贴达到8000元以上，并随着财力的增加，逐年有所增长，确保医疗卫生事业的不断发展。

第十一条 省级专项资金要全额用于增加公立医院的补助，其中60%用于门诊患者“四免”，40%用于济困病床减免。各县区不得因省财政增加补助而采取调剂或置换办法，减少对公立医院的经费补助。

第十二条 凡门诊就诊的患者，免收的门诊挂号费、诊断费、注射费和输液费，由医院直接减免。医院按月结算，在新增的财政补助资金中支付。

第十三条 凡享受济困病床制度的患者，住院减免的医药费，按照《张掖市市县（区）医疗机构设置济困病床实施办法》执行。

第十四条 实行“四免”普惠政策所需资金，纳入同级财政年度预算，由财政按季度拨付。实行“一减”特惠政策所需资金，纳入同级财政年度预算，按照预算的70%预拨，其余30%年终考核后拨付。济困病床的补助资金根据下达的预算数及医院收治济困对象实际结算发生的费用实行报账制。

第十五条 各县区财政局和市、县区医疗机构对“四免一减”的专项补助资金，要专户储存、专账管理、专款专用、不得挤占和挪作他用，也不得用于平衡本级财政预算。

第十六条 对“四免一减”的专项补助资金实行监督管理。医疗机构将每季“四免一减”支出情况报送同级卫生、财政部门，由同级卫生、财政部门汇总后报送上级卫生、财政部门。审计、财政部门定期对资金实行专项审计、检查；卫生部门定期对实施情况进行核查；医疗机构每季度对实施情况向社会公示。

第十七条 市、县区卫生、财政部门定期对“四免一减一卡通”的运行情况进行检查指导。发现医院对济困对象有歧视推诿、不合理诊治和不合理收费等情况的，视情节予以扣拨专项补助资金、通报批评；发现医院、科室和医生弄虚作假，套取济困病床专项资金违纪违规行为的，追究有关人员的责任，情节严重的，吊销责任医生的执业证和资格证，直至追究医院领导的责任；发现济困对象弄虚作假、伪造相关证件证明材料的，取消其享受济困减免的资格，并由医院追缴为其减免的费用。

第五章 附 则

第十八条 本暂行办法从2008年1月1日起试行。

第十九条 本暂行办法由市卫生局、市财政局负责解释。