甘肃省人民政府


甘肃省价格监督检查试行办法

甘肃省人民政府令第58号


　　《甘肃省价格监督检查试行办法》已经2009年7月29日省人民政府第34次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　徐守盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十日



甘肃省价格监督检查试行办法


　　第一条　为了加强价格监督检查工作，规范价格和收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《甘肃省价格管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内商品价格、经营性收费、行政事业性收费活动的监督检查。

　　第三条　县级以上价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作，依法对价格违法行为实施行政处罚。

　　第四条　价格主管部门进行价格监督检查时，不得少于2人，并应当出示行政执法证件。

　　第五条　价格主管部门应当按照法定程序和职权对当事人进行调查、询问，并有权检查、复制有关的会计凭证、账簿、报表、计算机存储数据、文件等有关资料。任何单位和个人不得拒绝、干扰价格主管部门依法实施价格监督检查。

　　在有关证据可能灭失或事后难以取得的情况下，价格主管部门可以依法采取先行登记保存措施。

　　价格主管部门不得将依法取得的证据或者了解的情况用于价格监督检查以外的目的，不得泄露当事人的商业秘密。

　　第六条　价格主管部门可以邀请人大代表、政协委员和群众团体代表参加价格监督检查活动。

　　价格主管部门可以聘请社会有关人士担任价格执法监督员，对价格监督检查活动进行监督。

　　第七条　消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督。价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。

　　第八条　价格主管部门应当建立价格违法行为举报制度，公布举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。价格主管部门接到价格违法行为的举报后予以登记，对属于职责内的举报事项，应当受理并依法调查处理，并在办结后3日内将处理结果告知举报人；对不属于职责范围的，应当及时移送
有管辖权的部门调查处理，并告知举报人。

　　价格主管部门应当为举报人保密。举报人不便直接向被举报人领取多收价款或收费的，由价格主管部门代举报人办理。

　　价格主管部门应当对举报价格违法行为有功人员，给予表彰或者奖励。

　　第九条　县级以上人民政府的业务主管部门、行业协会、企事业单位应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，并对查处价格违法行为给予配合。

　　第十条　经营者的定价行为、收费行为应当符合法律、法规、规章的规定。

　　实行经营者定价的商品和服务，经营者应当遵守国家和省制定的作价办法、价格行为规则和价格规范。

　　餐饮服务项目经营者的调料费、空调费、茶位费、座位费、餐具消毒费、开瓶费、餐具使用费等计入成本，不得以此名目收取价外费用或以其他形式价外加价。国家另有规定的除外。

　　第十一条　经营者销售商品和提供有偿服务，不得有下列行为：

　　(一) 利用对交易对方不利的条件、环境等，威胁交易对方接受高价商品或者服务；

　　(二) 以指定种类、数量、范围等限定方式，强迫交易对方接受高价商品或者服务；

　　(三) 以搭售或者附加条件等限定方式，强迫交易对方接受高价商品或者服务；

　　(四) 以视同交易对方默认接受等方式，变相强迫交易对方接受高价商品或者服务；

　　(五) 借助行政性权力，强迫交易对方接受高价商品或者服务；

　　(六) 强迫交易对方接受高价商品或者服务的其他行为。

　　高价是指经营者提供商品或者服务的价格高于同期同类商品或者服务市场平均价格的30％以上。

　　市场平均价格由市州价格主管部门测定，并予以公布。

　　第十二条　行政事业性收费单位在收费活动中，不得有下列行为：

　　(一) 高于或者低于国家规定标准收费；

　　(二) 提前或者推迟执行国家规定的收费标准；

　　(三) 自立收费项目、自定标准收费；

　　(四) 对已明令取消或停止执行的收费，不停止执行或者变更名称继续收费；

　　(五) 不执行收费减免优惠政策收费；

　　(六) 采取扩大收费范围、增加收费频次、分解收费项目、重复收费、改变收费环节、延长收费期限等方式收费；

　　(七) 违反规定以保证金、抵押金、滞纳金、储蓄金、集资、赞助以及其他形式变相收费；

　　(八) 未履行管理职责、不提供服务或者降低服务标准收费；

　　(九) 无合法依据，强制要求管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查排序评比、公告等活动，或强制要求管理对象加入学会、协会等社团组织，并收取费用；

　　(十) 无合法依据，利用职权为他人代收费用；

　　(十一) 法律法规规章禁止的其他乱收费行为。

　　第十三条　行政事业性收费单位不得擅自改变收费主体，将自己实施的收费项目委托其他单位实施；不得将职责范围内的工作委托下属单位、中介机构、社会团体进行盈利性服务收费。

　　第十四条　行政事业性收费单位应当遵守收费许可证管理规定，不得有下列行为：

　　(一) 未按规定申领收费许可证收费；

　　(二) 收费依据已经变化，未按规定办理收费许可证变更、注销手续继续收费；

　　(三) 未按规定参加收费许可证年度审验继续收费；

　　(四) 伪造、涂改、转借、转让收费许可证收费。

　　第十五条　经营者、行政事业性收费单位应当明码标价、公示收费项目和标准。

　　第十六条　经营者违反本办法第十条第三款规定的，由格主管部门责令改正；逾期不改的，处3万元以下罚款。

　　第十七条　经营者违反本办法第十一条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第十八条　行政事业性收费单位违反本办法第十二条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款；情节严重的，可并处违法所得5倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证；无法计算违法所得或者没有违法所得的，可处3万元以下罚款。对直接负责的主管人员和直接责任人员，可提请有关部门依法给予行政处分。

　　第十九条　行政事业性收费单位违反本办法第十三条规定的，责令限期改正，并通报批评；对直接负责的主管人员和直接责任人员，可提请有关部门依法给予行政处分。

　　受委托单位应当将所收费用退还缴款人；无法退还或在规定期限没有退还的，收缴国库。

　　第二十条　行政事业性收费单位违反本办法第十四条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得10％至20％的罚款；没有违法所得的，处5000元以下的罚款。

　　第二十一条　经营者、行政事业性收费单位违反本办法第十五条规定的，责令改正，没收违法所得，可并处5000元以下罚款。

　　第二十二条　法律、法规对经营者、行政事业性收费单位的价格违法行为有明确处罚规定的，依据法律、法规的规定处罚。

　　第二十三条　经营者、行政事业性收费单位因价格违法行为致使消费者或服务对象多付价款的，责令限期退还，退还期限最长不超过15日。难以查找多付价款的消费者或服务对象的，责令公告查找，公告查找的期限最长不超过30日。

　　经营者、行政事业性收费单位拒不按照前款规定退还消费者或服务对象多付价款以及期限届满没有退还的，由价格主管部门予以没收，消费者或服务对象要求退还时，由经营者、行政事业性收费单位依法承担民事责任。

　　第二十四条　上级价格主管部门应当对下级价格主管部门的监督检查活动进行监督。下级价格主管部门做出的处罚决定违法或者处罚不当的，责令其限期改正。

　　第二十五条　县级以上人民政府及其有关部门超越管理权限定价、调价、制定收费项目和标准，由上级人民政府或价格主管部门责令限期改正，并可通报批评；对直接负责的主管人员和直接责任人员，可提请有关部门依法给予行政处分。

　　经营者、行政事业性收费单位依据越权文件制定价格，增加收费项目和调整收费标准的，责令改正，退还多收价款；无法退还的，收缴国库。

　　第二十六条　价格主管部门在价格监督检查活动中有下列行为的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门责令限期改正，并可通报批评。对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(一) 违反法定程序收集证据，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的；

　　(二) 滥用职权，徇私舞弊，对价格违法行为不依法处理的；

　　(三) 玩忽职守，对承办的价格举报事项拖延、推诿或者不依法办理的；

　　(四) 泄露国家秘密和当事人的商业秘密，将依法取得的价格检查资料用于价格监督检查以外的其他目的；

　　(五) 在价格监督检查工作中索取、收受财物的；

　　(六) 违反监督检查职责的其他行为。

　　第二十七条　本办法自2009年10月1日起施行。



交通运输部


关于修改《中华人民共和国船员服务管理规定》的决定（中华人民共和国交通运输部令2013年第10号）　　


《关于修改《中华人民共和国船员服务管理规定》的决定》已于2013年8月22日经第10次部务会议通过，现予公布，自公布之日施行。



部长 杨传堂
2013年8月31日




中华人民共和国船员服务管理规定

　　（2008年7月22日交通运输部发布根据2013年8月31日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国船员服务管理规定〉的决定》修正）

第一章　总　则

　　第一条为加强船员服务管理，规范船员服务行为，维护船员和船员服务机构的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国船员条例》等法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条在中华人民共和国境内提供船员服务，适用本规定。
　　本规定所称船员服务，是指代理船员办理申请培训、考试、申领证书（包括外国船员证书）等有关手续，代理船员用人单位管理船员事务，为船舶提供配员等相关活动。
　　第三条交通运输部主管船员服务工作。
　　中华人民共和国海事局负责统一实施船员服务管理工作。
　　海船船员服务管理工作由交通运输部直属海事管理机构具体负责；内河船舶船员服务管理工作由交通运输部直属海事管理机构、地方海事管理机构具体负责。
　　第四条国家鼓励成立船员服务行业协会，规范行业行为，提高行业服务水平，增强行业自律能力。

第二章　船员服务机构资质

　　第五条船员服务机构分为内河船舶船员服务机构和海船船员服务机构；海船船员服务机构分为甲级、乙级两类。
　　内河船舶船员服务机构，是指为内河船舶船员提供船员服务的机构。
　　甲级海船船员服务机构，是指为国际航行和国内航行海船船员提供各项船员服务的机构。
　　乙级海船船员服务机构，是指为国内航行海船船员提供船员服务的机构。
　　第六条从事内河船舶船员服务业务的机构，应当符合下列条件：
　　（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人；
　　（二）有不少于100平方米的固定办公场所；
　　（三）有2名以上具有内河一等、二等船舶高级船员任职资历的专职管理人员和2名以上专职业务人员；
　　（四）按照中华人民共和国海事局的规定，建立船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度和服务业务报告制度等内河船舶船员服务管理制度。
　　从事内河船舶船员服务业务的服务机构，应当自开业之日起15日内，持企业法人营业执照复印件、场地证明、人员资质证明和相应的管理制度向该机构工商注册地的交通运输部直属海事管理机构或者地方海事管理机构备案。
　　第七条从事甲级海船船员服务业务的机构，应当符合下列条件：
　　（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人；
　　（二）有不少于300平方米的固定办公场所；
　　（三）有2名以上具有海船甲类一等高级船员任职资历的专职管理人员和5名以上专职业务人员；
　　（四）从事乙级海船船员服务业务3年以上，并且最近3年来为国内沿海船舶提供配员500人以上；
　　（五）按照中华人民共和国海事局的规定，建立船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度和服务业务报告制度等海船船员服务管理制度。
　　第八条从事乙级海船船员服务业务的机构，应当符合下列条件：
　　（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人；
　　（二）有不少于150平方米的固定办公场所；
　　（三）有2名以上具有海船甲类、乙类和丙类一等高级船员任职资历的专职管理人员和2名以上专职业务人员；
　　（四）按照中华人民共和国海事局的规定，建立船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度和服务业务报告制度等海船船员服务管理制度。
　　第九条申请从事海船船员服务业务的机构，应当提交下列材料：
　　（一）设立海船船员服务机构的申请文书；
　　（二）企业法人营业执照复印件；
　　（三）专职管理人员的船员适任证书复印件或者相关证明材料；
　　（四）拟设立机构的人员组成、职责等情况的说明材料；
　　（五）船员服务相关管理制度文件；
　　（六）为国内沿海船舶提供配员的证明材料（仅适用甲级海船船员服务机构申请人）；
　　（七）其他相关证明材料。
　　申请人在提供企业法人营业执照和专职管理人员的船员适任证书复印件时，应当向海事管理机构出示原件。
　　第十条海船船员服务机构的申请和受理工作应当按照《交通行政许可实施程序规定》的有关要求办理。
　　第十一条申请甲级海船船员服务业务，应当向中华人民共和国海事局提出。
　　申请乙级海船船员服务业务，应当向该机构工商注册地的交通运输部直属海事管理机构提出，该机构工商注册地没有交通运输部直属海事管理机构的，应当向中华人民共和国海事局指定的交通运输部直属海事管理机构提出。
　　海事管理机构应当自受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给《海船船员服务机构许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
　　第十二条《海船船员服务机构许可证》上应当载明船员服务机构编号、名称、法定代表人姓名、地址、服务范围、有效期以及其他有关事项。
　　《海船船员服务机构许可证》的有效期为5年。
　　第十三条《海船船员服务机构许可证》记载的事项发生变更的，船员服务机构应当到发证机构办理变更手续。变更服务范围的，应当重新提出申请。
　　第十四条《海船船员服务机构许可证》实施中期核查制度。
　　中期核查应当自《海船船员服务机构许可证》发证之日起第2周年至第3周年之间进行。
　　申请《海船船员服务机构许可证》中期核查，船员服务机构应当提交下列材料：
　　（一）中期核查申请文书；
　　（二）船员服务机构的资质符合情况说明材料；
　　（三）开展船员服务业务的情况说明；
　　（四）其他证明材料。
　　中期核查合格的，海事管理机构应当在《海船船员服务机构许可证》上进行签注；中期核查不合格的，海事管理机构应当责令限期改正。
　　第十五条船员服务机构应当在《海船船员服务机构许可证》届满之日30日以前申请办理《海船船员服务机构许可证》延续手续。
　　申请办理《海船船员服务机构许可证》延续手续，应当提交下列材料：
　　（一）《海船船员服务机构许可证》延续申请；
　　（二）本规定第九条第一款第（二）项至第（五）项、第二款规定的材料。
　　第十六条有下列情形之一的，海事管理机构应当办理《海船船员服务机构许可证》注销手续：
　　（一）申请注销；
　　（二）法人依法终止；
　　（三）《海船船员服务机构许可证》被依法撤销或者吊销。

第三章　船员服务机构的权利与义务

　　第十七条依法与船员签订劳动合同的单位，为船员用人单位。使用未与船员用人单位解除劳动合同船员的单位，为船员用工单位。
　　船员服务机构向船员用人单位或者船员用工单位提供船员服务，应当签订船舶配员服务协议或者劳务派遣协议。船舶配员服务协议应当明确船员的劳动报酬、工作时间和休息休假、遣返方式和费用、意外伤亡保险和社会保险、违反协议的责任等，并将船舶配员服务协议的内容告知有关船员。劳务派遣协议应当约定被派遣船员岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬、意外伤亡保险和社会保险费以及违反协议的责任等，并将船员劳务派遣协议的内容告知被派遣船员。
　　船员服务机构为已经与航运公司或者其他单位签订劳动合同的船员提供船舶配员服务的，应当事先经过船员用人单位同意。
　　船员服务机构提供船舶配员服务，应当督促船员用人单位与船员依法订立劳动合同。船员用人单位未与船员签订劳动合同的，船员服务机构应当终止向船员用人单位提供船员服务。
　　第十八条船员服务机构向船员提供船员服务业务，应当与船员签订船员服务协议。
　　船员服务机构不得为未经船员注册的人员提供船舶配员服务。
　　船员服务机构不得克扣船员用人单位、船员用工单位按照船舶配员服务协议支付给船员的劳动报酬。
　　为与船员服务机构签订劳动合同的船员提供船舶配员服务的，船员服务机构为船员用人单位，船员服务机构应当同时履行船员用人单位的责任和义务。
　　第十九条船员服务机构提供船员服务，应当遵守国家船员管理、劳动和社会保障的有关规定，履行诚实守信义务。
　　船员服务机构应当向社会公布服务内容和收费标准，不得重复或者超过标准收取费用。
　　船员服务机构在提供船舶配员服务时，应当向船员用人单位或者船员用工单位以及有关船员提供全面、真实的信息。不得提供虚假信息，不得损害船员的合法权益。
　　第二十条船员服务机构应当为其服务的船员取得法定和约定的劳动和社会保障权利提供相应的支持。
　　船员发生失踪、死亡或者其他意外伤害的，船员服务机构应当配合船员用人单位做好相应的善后工作。
　　第二十一条船员服务机构不得有下列行为：
　　（一）以欺骗、贿赂、提供虚假材料等非法手段取得《海船船员服务机构许可证》；
　　（二）伪造、变造、倒卖、出租、出借《海船船员服务机构许可证》，或者以其他形式非法转让《海船船员服务机构许可证》；
　　（三）超出《海船船员服务机构许可证》服务范围提供船员服务；
　　（四）以虚假资历、虚假证明等手段向海事管理机构申请办理船员培训、考试、申领证书等有关业务；
　　（五）为未取得船员服务机构资质而从事船员服务的机构代办各类船员服务业务；
　　（六）严重侵害船员的合法权益，或者当所服务船员的合法权益受到严重侵害时不履行法定义务。
　　第二十二条境外船员用人单位不得在中华人民共和国境内直接招用中国籍船员，应当通过符合本规定资质条件的船员服务机构办理。
　　第二十三条船员服务机构应当建立船员服务信息档案，记载服务船员在船员服务期间发生的下列事宜，并保持船员服务信息记载的真实、连续和完整：
　　（一）船上任职资历；
　　（二）基本安全培训、适任培训和特殊培训情况；
　　（三）适任状况、安全记录和违章记录；
　　（四）劳动合同、船员服务协议、船舶配员服务协议。
　　船员服务机构应当建立船员名册，记载服务船员的姓名、所服务的船公司和船舶的名称、船籍港、所属国家等情况，并定期以书面或者电子方式向海事管理机构备案。

第四章　监督检查

　　第二十四条海事管理机构应当建立健全船员服务机构监督检查制度，加强对船员服务机构诚实守信以及保护船员合法权益等情况的监督检查。
　　第二十五条海事管理机构应当建立船员服务机构管理档案，记载船员服务机构的名称、地址、法定代表人、服务范围、业务开展情况和遵纪守法情况等。
　　第二十六条海事管理机构应当建立船员服务机构名单公布制度，对不依法履行相应职责和承担法律义务、侵害船员合法权益或者不诚实守信的船员服务机构，定期向社会公布。
　　第二十七条船员服务机构不再具备规定条件的，由海事管理机构责令限期改正；逾期不改正的，海事管理机构应当撤销相应的船员服务机构许可决定，并依法办理《海船船员服务机构许可证》的注销手续。

第五章　法律责任

　　第二十八条违反本规定，未经批准擅自从事海船船员服务的，由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款；有违法所得的，还应当没收违法所得。
　　本规定所称“未经批准擅自从事海船船员服务”，是指下列行为：
　　（一）未取得《海船船员服务机构许可证》擅自从事船员服务业务的;
　　（二）以欺骗、贿赂、提供虚假材料等非法手段取得《海船船员服务机构许可证》的；
　　（三）超出《海船船员服务机构许可证》服务范围提供海船船员服务的。
　　第二十九条违反本规定，船员服务机构未将其机构信息、招用或者管理的船员的姓名、所服务的船公司和船舶的名称、所属国家等情况定期向海事管理机构备案的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下罚款。
　　第三十条违反本规定，船员服务机构在提供船员服务时，提供虚假信息，欺诈船员的，由海事管理机构责令改正，处3万元以上15万元以下罚款；情节严重的，并给予暂停《海船船员服务机构许可证》6个月以上2年以下直至吊销《海船船员服务机构许可证》的处罚。
　　本规定所称“提供虚假信息，欺诈船员”，是指船员服务机构的下列行为：
　　（一）未向社会公布服务内容、收费项目和标准的；
　　（二）重复或者超过标准收取费用，或者在公布的收费项目之外收取费用；
　　（三）未将船舶配员服务协议的相关内容告知有关船员的；
　　（四）克扣按照船舶配员服务协议应当支付给船员的劳动报酬的；
　　（五）有其他欺诈船员行为的。
　　第三十一条违反本规定的规定，船员服务机构在船员用人单位未与船员订立劳动合同的情况下，向船员用人单位提供船员的，由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款；情节严重的，给予暂停《海船船员服务机构许可证》6个月以上2年以下直至吊销《海船船员服务机构许可证》的处罚。
　　第三十二条违反本规定的规定，船员服务机构有下列行为之一的，由海事管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款：
　　（一）为未经船员注册的人员提供船舶配员服务，或者未经船员用人单位同意，为尚未解除劳动合同关系的船员提供船舶配员服务；
　　（二）伪造、变造、倒卖、出租、出借《海船船员服务机构许可证》，或者以其他形式非法转让《海船船员服务机构许可证》；
　　（三）以虚假资历、虚假证明等手段向海事管理机构申请办理船员培训、考试、申领证书等有关业务；
　　（四）严重侵害船员的合法权益，或者当所服务船员的合法权益受到严重侵害时不履行法定义务。
　　第三十三条海事管理机构工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：
　　（一）违反规定给予船员服务机构许可；
　　（二）不依法履行监督检查职责；
　　（三）不依法实施行政强制或者行政处罚；
　　（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。

第六章　附　则

　　第三十四条为航行于香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的船舶提供船员服务的，按照为国际航行船舶提供船员服务管理，应当取得《甲级海船船员服务机构许可证》。
　　第三十五条本规定施行前已开展船员服务的机构，符合本规定第七条第（一）至第（三）项、第（五）项规定，并且最近3年来为外国籍船舶提供配员300人以上的，可以按照本规定申请甲级海船船员服务机构资质。
　　第三十六条本规定自2008年10月1日起施行。