朔州市人民政府关于印发朔州市农民工参加城镇企业职工养老工伤医疗保险暂行办法的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发朔州市农民工参加城镇企业职工养老工伤医疗保险暂行办法的通知
朔政发〔2006〕68号
各县、区人民政府，市直各有关单位：
现将《朔州市农民工参加城镇企业职工养老工伤医疗保险暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月十七日
朔州市农民工参加城镇企业职工养老工伤医疗保险暂行办法
第一条 为维护在朔农民工的养老、工伤、医疗保险（以下简称三项保险）权益，根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《山西省人民政府关于贯彻〈国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定〉的实施意见》（晋政发〔1998〕21号）、《劳动部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发〔2001〕20号）、《关于农民工参加基本医疗保险的暂行办法》（晋政办发〔2006〕22号）、《山西省农民工参加工伤保险暂行办法》（晋政办发〔2006〕41号）、《朔州市实施〈工伤保险条例〉暂行办法》（以下简称《市暂行办法》）（朔政发〔2004〕74号）及相关法律法规政策，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市辖区内的各类用人单位（包括有雇工的个体工商户、依法取得建筑企业资质的在朔承揽施工的企业、市外注册在朔从事生产经营活动的企业等）和与之形成劳动关系的农民工适用本办法。
第三条 本办法所称农民工，是指在国家规定的就业年龄内，具有我国农业户口，并与用人单位形成劳动关系的人员。
第四条 凡是与用人单位形成劳动关系的农民工均为用人单位职工，用人单位必须及时为其办理参加三项保险的申报手续，按时足额缴纳保险费。参加养老保险的农民工缴费按国家、省规定的比例，分别由用人单位和职工个人缴纳，职工个人缴纳的部分由用人单位从职工本人工资中代扣代缴；参加工伤医疗保险的农民工个人不缴费。
第五条 养老保险缴费基数与费率根据晋政发〔1998〕21号文件，按职工本人的实际工资确定，若本人实际工资低于上年全省在岗职工平均工资60%的，应以上年全省在岗职工平均工资的60%为基数；若本人实际工资高于上年全省在岗职工平均工资300%的，则以上年全省在岗职工平均工资的300%为基数缴费。
工伤保险缴费基数与费率按《市暂行办法》（朔政发〔2004〕74号）第五条、第六条确定。
医疗保险缴费基数与费率根据晋政发〔2006〕22号文件，以上一年统筹地区在岗职工月平均工资确定，缴费费率确定为3%，其中25%划入基本医疗保险统筹基金，05%划入大额医疗费用补助资金。
第六条 用人单位为农民工参保缴费，必须实行参保职工实名制。用人单位必须向经办机构提供参保职工的月工资总额、户口所在地、劳动关系证明等个人相关信息。
第七条 用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加三项保险；未在注册地参加保险的，应当在生产经营地参加三项保险。
第八条 外地市注册在我市进行生产经营的用人单位，已在注册地参加三项保险并为农民工缴纳保险费的，要及时将参保情况向生产经营地社会保险经办机构备案；未在注册地参加三项保险的，用人单位需携带相关材料到我市生产经营地社会保险经办机构办理参加社会保险手续，并按时足额缴纳三项保险费。
第九条 凡在我市从事煤炭、建筑等使用农民工的生产经营单位，领取施工、生产许可证等有关证件时，同时要到劳动保障部门为农民工办理参保或备案手续。
煤炭、建筑、安监、公安、国土资源、工商等行政主管部门在为用人单位办理相关业务时，要审验其参加三项保险手续。对未参保缴费的单位，要及时通报劳动保障部门责令其办理参加三项保险手续。
第十条 外地市注册在我市参加三项保险的用人单位，生产经营活动结束离开时，应在生产经营结束后30日内到参保地社会保险经办机构办理注销参保或备案手续。
第十一条 用人单位参保后新招用农民工应当在办理招用手续的同时向参保地社会保险经办机构办理参保人员增加手续，并按时足额为其缴纳三项保险费。办理参保人员增加手续后发生的伤病费用，符合基金支付项目的，由保险基金支付。
第十二条 在我市参加养老保险的农民工与用人单位解除劳动关系后，按照劳社部发〔2001〕20号的规定，养老保险经办机构为其保管个人账户。在新的用人单位就业的，经办机构为其办理养老保险关系转移手续，由新的用人单位按规定缴纳养老保险费，前后缴费年限合并计算。未就业的，可将个人账户中的个人缴费部分一次性领取。达到法定退休年龄，且累计缴费年限满15年的，按规定办理退休手续，按月领取养老金；缴费年限不满15年的，将个人账户全部储存额一次性支付给本人。
第十三条 用人单位参保后中断或停止缴费的，其间发生伤病的农民工按规定应享受的保险待遇由用人单位支付。
第十四条 农民工受到事故伤害或患职业病，申请在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定的，按晋政办发〔2006〕41号第十七条规定办理。
第十五条 经劳动保障行政部门认定为工伤的农民工，享受的工伤保险待遇及待遇支付办法按晋政办发〔2006〕41号第八条至第十一条规定执行。农民工“本人工资”按第十五条规定执行。
第十六条 农民工参加基本医疗保险，符合我省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录以及医疗服务设施范围和支付标准的医疗费用，纳入基本医疗保险统筹基金和大额医疗费用补助资金支付范围。对门诊等未纳入医疗保险支付范围的医疗费用，用人单位应给予适当补助。
基本医疗保险统筹基金，可按城镇职工的规定，主要用于支付农民工的住院医疗费用；大额医疗费用补助资金，可按城镇职工的规定，支付统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费用。
农民工就医，可以选择若干基本医疗保险定点综合医疗机构作为本人就医的定点医疗机构，还可直接到统筹地区定点中医医疗机构和定点专科医疗机构就医。
统筹地区应为患大病后自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务。
第十七条 用人单位未给农民工参加三项保险的，农民工可以向用人单生产经营地劳动保障行政部门的劳动保障监察机构举报。劳动监察机构应调查核实，依法纠正和查处用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。
第十八条 劳动保障行政部门及其监察机构也可对用人单位使用农民工情况进行督查，对不按规定为农民工参保缴费的用人单位可依法予以处罚。
第十九条 工会和企业职工代表大会依法对用人单位为农民工参加三项保险工作实行监督。
第二十条 用人单位未按照国家和省市规定的保险待遇标准支付三项保险待遇而发生争议的，农民工可以依法向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
新乡市行政机关首问负责制
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市行政机关首问负责制》的通知
新政〔2003〕18号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《新乡市行政机关首问负责制》印发给你们，望遵照执行。
二OO三年四月十五日
新乡市行政机关首问负责制
第一条 为提高我市各级行政机关的服务水平，建立责任、有序、高效的工作运行机制，树立我市各级行政机关“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象，特制定本制度。
第二条 行政管理相对人来行政机关（本市各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权组织，下同）办事或者通过电话、传真等形式所询问的第一位行政机关工作人员，即为首问责任人。
第三条 首问责任人的主要职责：
㈠不论行政管理相对人询问的内容与本人职责是否相关，都要热情接待，认真回答。
㈡属于首问责任人所在部门、科室职责范围内的事情，要按照有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等。
㈢不属于首问责任人所在部门、科室职责范围的事情，首问责任人要给予耐心说明，并负责指明承办部门或科室，交由承办部门、科室的负责人或经办人员办理。
㈣属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关部门一同解决。
㈤属电话咨询或举报的，首问责任人要将来电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，并转告相关部门或科室办理。
㈥承办部门必须按服务准则和时限的要求，热心给予办理；属不能办理的，要耐心解释清楚。
第四条 首问责任人应遵守下列规定：
㈠对行政相对人拟办事项认真答复，积极办理，千方百计为群众排忧解难，不推诿扯皮，不置之不理，不说不知道。
㈡接待行政管理相对人应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。
第五条 各部门应建立首问负责制登记簿，详细记录行政管理相对人拟办事项情况及办理结果。
第六条 首问责任人有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消年度评先资格或行政处分：
㈠不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；
㈡未及时将行政管理相对人拟办的事项移交给有关责任人的；
㈢对行政管理相对人态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待行政管理相对人，应当告知而没有明确告知有关事项的；
㈣在规定的期限内不给行政管理相对人明确答复，又不说明原因，行政管理相对人举报的；
㈤玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害的。
第七条 对上级领导的指示、命令、决定，比照本制度落实首问负责制。
第八条 各级行政机关应按照本制度规定，结合工作实际，制定本单位的首问负责制具体实施细则。
第九条 本制度由市政府办公室负责解释。
第十条 本制度自2003年5月1日起执行。