辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第8号

盘锦市殡葬管理实施办法


第一章　　总则
第二章　　殡葬设施管理
第三章　　遗体处理和丧事活动管理
第四章　　殡葬设备和殡葬用品管理
第五章　　法律责任
第六章　　附 则




《盘锦市殡葬管理实施办法》业经２００１年８月１４日盘锦市第四届人民政府第２１次常务会讨论通过，现发布实施。


盘锦市殡葬管理实施办法



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第一章　　总则

第一条　　为加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条件》和《辽宁省殡葬管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条　　本办法适用于我市行政区域内的丧葬活动、殡仪服务和殡葬管理。

第三条　　殡葬管理工作应坚持火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护自然环境，破除封建迷信和丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事。

第四条　　各级人民政府应把殡葬工作列入社会发展计划和城乡建设规划，重视殡葬改革。

第五条　　市民政局是我殡葬管理的行政主管部门，负责本办法的实施及全市殡葬工作的监督检查和业务指导。

各县区民政行政主管部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。各级公安、工商、建设、土林、文化、卫生等部门按各自职责，配合民政部门共同做好殡葬管理工作。

第六条　　城区街道办事处和社区居民委员会、乡镇人民　政府和村民委员会以及机关、团体、企业、事业单位，负责对辖区、本单位人员进行殡葬改革的宣传教育。



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第二章　　殡葬设施管理

第七条　　殡仪馆、公墓等社会公共服务设施，由县区以上民政部门根据需要设置，并按规定逐级履行审批手续。其他任何单位和个人不得擅自经营。

第八条　　新建公墓由殡葬事业单位建设、经营和管理。经批准建设的公益性墓地由村民委员会管理。

公益性墓地不得对外经营殡葬业务，只准埋葬本村村民骨灰，并不得收取任何费用。

第九条　　安放骨灰的公墓每个墓穴平均占地面积不得超过１平方米；信仰伊斯兰教的少数民族土葬墓穴不得超过４平方米。

在经营性公墓内安葬骨灰的，应按规定交纳墓穴安葬管理费。墓穴安葬管理费按年计算，一次性收费最长不得超过２０年。其满继续使用的，仍需交纳费用；逾期３个月不交纳管理费，按无主墓穴处理。

严禁倒卖、传销墓地和墓穴；公墓以外不得建墓立碑；不得建示族墓。



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第三章　　遗体处理和丧事活动管理

第十条　　本市居（村）民死亡的，除信仰伊斯兰教的少数民族外，一律就地火葬，不得以任何理由土葬。

第十一条　　尊重信仰伊斯兰教的少数民族的丧葬习俗，实行土葬的，应在指定地点安葬；对自愿实行火葬的，任何单位和个人不得干涉。

第十二条　　办理尸体火葬手续，应当提供下列有效证件：

（一）本市居民死亡凭医院开具的《居民死亡医学证明书》或死亡人员户口所在地公安机关出具的证明。

（二）非本市人员死亡，凭医院或死亡地公安机关出具的医学死亡证明。

（三）非正常死亡和无名尸体，凭县级以上公安机关出具的医学死亡证明。

第十三条　　外地区来盘人员死亡的，除信仰伊斯兰教的少数民族外，一律就地火葬；特殊情况尸体需外运的，须经县区人民政部门批准。

第十四条　　设立殡仪服务单位，必须由县区以上民政部门批准。从事遗体运送业务，必须由殡仪服务单位承办。非运尸专用车不得接运尸体，医院对非运尸车不准接待。本市城区居民死亡的，必须使用市殡仪服务单位的运尸专用车。外市、县运尸专用车未经市民政部门批准，不准来本市接运尸体。

第十五条　　殡仪服务单位接运尸体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。对患有烈性传染病的尸体，医疗、殡仪服务单位要采取防止传染的措施，并在２４小时内火化。

第十六条　　骨灰处理应移风易俗，不占或少占土地。提倡骨灰入土植树、撒向江河湖海，也可寄存殡仪服务单位骨灰堂或在经批准的经营性公墓或公益性公墓内安葬。

第十七条　　禁止殡仪活动中防妨害公共秩序，危害公共安全，有碍市容，影响环境卫生和侵犯他人合法权益的行为。

市区居民办丧事，禁止在户外搭灵棚、设灵堂、摆放花圈等祭祀用品；禁止抛撒纸钱；禁止在殡仪场所之外搞丧事吹奏或播放哀乐；禁止在户外和禁火区焚烧花圈及一切祭品；禁止在禁放区、禁放期燃放烟花爆竹。

第十八条　　在市区死亡的人员，除信仰伊斯兰教的少数民族外，由医院（家属）立即通知市殡仪服务单位，殡仪服务单位及时派运尸专用车将尸体运回冷藏。根据丧户需要，可为死者提供殡仪服务。
市区以外可根据当地实际进行规范管理。

第十九条　　对有宗教信仰的人员举行丧事宗教仪式，应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。

第二十条　　殡仪服务项目收费按国家和省、市物价部门有关规定执行。



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第四章　　殡葬设备和殡葬用品管理

第二十二条　　火化机和运尸车等殡葬设备，要符合国家规定的技术和卫生标准。

第二十三条　　从事殡葬用品的生产、销售的企业及个人必须经县区民政部门审核，报市民政部门批准后，方可到工商行政管理部门办理登记注册手续。

第二十四条　　禁止制造、销售棺木和封建迷信殡葬用品。



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第五章　　法律责任

第二十五条　　未经批准，擅自设立殡葬设施的，由民政部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得１至３倍的罚款。

占用耕（林）地建坟墓等破坏种植条件的，由土地行政管理部门和农林部门责令限期改正，并依法予以处罚。

第二十六条　　公益性公墓收取费用并从事经营活动的，由当地民政部门责令退还所收费用，并依法予以处罚；对埋葬本村以外人员骨灰的，责令其迁葬。

第二十七条　　对违反本办法第九条规定，墓穴占地面积超过标准的，由当地民政部门责令改正；倒卖、传销墓穴的，由民政部门依法处理。

第二十八条　　凡未经民政、工商行政管理部门批准和登记，擅自承办、经营殡葬业务的，由民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，并依法予以处罚。

第二十九条　　违反本办法第十条规定，尸体应火化而不实行火化的，由当地民政部门责令其家属改正；拒不改正的，强制火花，所发生的费用由责任人承担。

第三十条　　擅自设立殡仪服务单位或擅自从事尸体运送业务的，由县区以上民政部门予以取缔。未经市及到区民政部门批准外运尸体，以及未经批准外市运尸专用车来我市运送尸体的，由民政部门会同公安部门强制在市内殡仪馆火化，并对车主依法进行处罚。

第三十一条　　违反本办法第十六条规定，骨灰装棺埋葬或乱埋滥葬的，由当地民政部门令其改葬或深葬；拒不执行的，强行平毁。

第三十二条　　对违反本办法第十七条规定，经批评教育拒不改正的，分别给予下列处罚：

（一）对户外搭灵棚、设灵堂的，由民政部门令其拆除；拒不服从，强行拆除，并没收其物品。

（二）对丧事使用的封建迷信殡葬用品，由民政部门收缴销毁。

（三）对在殡仪场所之外搞丧事吹奏或播放哀乐的，由民政部门会同公安部门予以制止。

（四）对在市区户外和禁火区焚烧花圈等祭品，以及在禁放区、禁放期燃放烟花爆竹的，由公安部门按有关规定处罚。

第三十三条违反下列规定的，由当地民政和工商行政管理部门分别给予处罚：

（一）擅自制造、销售殡葬用品的单位和个人，由县区以上民政部门、工商行政管理部门予以取缔，并依照有关法律、法规予以处罚。

（二）制造、销售不符合国家技术标准殡葬设备的，由县区以上民政部门、工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。

（三）制造、销售封建迷信殡葬用品或棺木的，由县区以上民政部门予以收缴销毁，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。

第三十四条　　对殡仪服务人员违反职业道德，索取财物的，由上级主管部门责令其如数退还，并视情节轻重给予行政处分。

第三十五条　　殡葬管理人员在执行公务员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　　对拒绝、妨碍殡葬管理工作人员依法执行公务或侮辱、殴打管理工作人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条　　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。

第六章　　附 则

第三十八条　　本办法实施中的具体问题，由市民政局负责解释。

第三十九条　　本办法自2002年1月1日起实施，市人民政府1995年9月13日颁布的《盘锦市殡葬管理暂行规定》（盘政规[1995]13号）同时废止。




河北省石家庄市人大常委会


石家庄市实施《中华人民共和国工会法》办法（修正）
河北省人大常委会


（1994年4月29日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年6月28日河北省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1997年2月20日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正 1997年9月3
日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，发挥工会在改革和建设事业中的作用，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市行政区域内的企业、事业单位和机关、团体，未委托代管的除外。
第三条 凡在本市的企业、事业单位和机关、团体中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何单位和个人不得限制、剥夺。
第四条 各级人民政府及其所属部门、企业、事业单位和机关、团体应支持工会工作。任何单位和个人不得侵犯工会的合法权益。
第五条 工会各级组织以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。
第六条 各级人民代表大会常务委员会应对《中华人民共和国工会法》和本办法的执行情况进行检查。
石家庄市总工会应加强对下级工会组织的领导；加强同国内外友好城市工会的往来和交流。

第二章 工会组织
第七条 本行政区域内的企业、事业单位和机关、团体应依法组建工会。
外商投资企业在签约时，应将组建工会的条款列入合同协议及章程中，在开业半年内建立工会。
乡镇企业、私营企业应在开业半年内建立工会。
乡镇和街道应组建工会。
第八条 工会各级组织按照民主集中制原则建立，报上一级工会批准。市、县（市）、区总工会设职能部门。大型企业、事业单位的工会委员会，经上一级工会批准，可设常务委员会和相应的部、室；中型企业、事业单位可设办公室。
第九条 市、县（市）、区总工会、产业工会、系统工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，由基层工会提出申请，经市总工会确认后，即具有社会团体法人资格。
第十条 工会是独立的社会团体，不隶属单位的任何部门。任何组织和个人无权将工会组织机构撤销、合并或归属其他工作部门。工会基层组织所在的企业终止或所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织机构相应撤销，并报上级工会备案。
第十一条 工会设女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。女职工委员会主任任职期间享受同级工会副主席待遇。
第十二条 工会干部应按《中国工会章程》第三十一条规定选配。工会主席、副主席经民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。企业、事业单位工会主席享受同级行政副职待遇，副主席享受中层正职待遇，部、室负责人和分会主席享受中层副职待遇。
第十三条 工会主席、副主席任期未满，不得随意调动其工作。确因工作需要调动时，应事先征得本级工会委员会同意并书面征得上一级工会同意。

第三章 工会的权利与义务
第十四条 工会对职工进行主人翁教育，努力提高职工队伍素质；动员职工支持和参加改革，参加民主管理和民主监督；组织职工开展劳动竞赛、合理化建议和技术革新、技术协作活动，努力完成生产和工作任务。
第十五条 工会在维护人民总体利益的同时，维护职工的政治权利、劳动权利和物质文化利益及其他合法权益。参与协调劳动关系，调节社会矛盾。
企业发生停工、怠工事件，工会应及时掌握情况，反映职工意见，并会同有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常的生产和工作秩序。
第十六条 县级以上人民政府制定国民经济和社会发展计划，市人民政府研究起草法规、规章及规范性文件时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会意见。
县级以上人民政府及其有关部门在研究制定劳动、工资、物价、医疗、住房、安全生产、劳动保护、劳动保险以及社会保障等重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。
县级以上人民政府建立的企业产权制度、经营制度、领导体制、分配制度、劳动制度、社会保障等涉及职工利益的改革和管理领导机构，应有同级工会成员。
第十七条 市、县（市）、区人民政府与同级工会，每年应召开一至二次联席会议，通报政府的重要工作部署和实施措施，研究工会反映的职工群众的意见和要求。
市、县（市）、区长设立联络员的，其推荐、管理、组织工作由同级总工会负责。
第十八条 工会发现用人单位违章指挥、强令工人冒险作业或在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出解决建议；当发现危及职工生命安全或会造成国家和企业财产损失的情况时，有权向用人单位或现场指挥人员提出撤离危险现场和保护国家及企业财产的紧急建议，用人
单位必须及时做出处理决定；建议无效，且危及职工生命安全的情况已经发生或即将发生，有权组织和支持职工停止操作撤离危险现场，用人单位不得因此扣发职工工资。
工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工安全健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，代表职工要求有关部门追究主管责任人员和有关责任人员的责任。
第十九条 企业、事业单位的医务劳动鉴定委员会应有工会委派代表参加，该委员会在召开会议前七天将研究的内容通知工会。
第二十条 用人单位对职工做出处分、除名、辞退决定或解除职工劳动合同时，应将名单与理由，以书面形式提前五至十天通知本单位工会，征求工会意见。如果用人单位违反法律、法规、规章和有关合同，工会以书面形式提出意见，用人单位应重新研究处理。
用人单位做出开除职工的决定时，应提交职工（代表）大会讨论，并允许本人申辩，由职工（代表）大会决定；未建立职工（代表）大会制度的单位，应征得同级工会委员会讨论同意。用人单位不得违反法律、法规和有关合同开除职工。
第二十一条 工会参加劳动争议调处工作。
企业、事业单位应设立劳动争议调解委员会，办事机构设在工会，主任由工会指派代表担任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
市、县（市）、区劳动争议仲裁委员会由同级工会派代表担任副主任委员；工会推荐的劳动争议仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后，依法参加仲裁活动。
第二十二条 企业、事业单位违反职工（代表）大会制度或其他民主参与制度，本单位工会有权要求予以纠正。对拒不纠正者，报上级工会及有关部门予以处理。
工会可以派出代表对所属工会组织所在的单位就涉及职工权益的问题进行调查，有关单位及其人员应予以协助，如实提供情况和材料，不得以任何方式进行阻挠和刁难。
工会就有关职工利益方面所提出的意见或要求认真处理、纠正的问题，企业、事业单位和机关、团体应在收到书面意见之日起十五日内予以答复，并及时处理。
企业、事业单位和机关、团体职工平均每周工作不得超过国家法定时间，确因工作需要延长时间的，应征得本单位工会和职工同意，并按国家规定支付劳动报酬。
第二十三条 工会监督有关法律、法规的贯彻执行，支持职工对侵犯职工合法权益的行为进行举报，或向人民法院起诉，并为职工提供法律帮助。
工会组织的合法权益受到侵害时，工会组织应向人民政府和有关部门检举、控告，或向人民法院起诉。
第二十四条 市、县（市）、区总工会、大型企业工会组织应建立法律服务机构，为工会和职工提供法律服务。
第二十五条 工会负责先进生产（工作）者和劳动模范的培养、推荐、评选和管理工作。
企业、事业单位按国家规定提取的劳动竞赛奖励费，应用于工会组织的职工劳动竞赛。

第四章 工会基层组织
第二十六条 国有企业单位和国有独资公司、两个以上国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司、以国有资产为主体的有限责任公司和股份有限公司应建立健全职工（代表）大会制度，工会委员会是职工（代表）大会的工作机构。职工（代表）大会每半年召开
一次，遇有重大事项，可以召开临时会议。
第二十七条 城镇集体企业单位职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。
实行股份合作制的集体企业，职工（代表）大会与股东大会合并召开。职工（代表）、股东大会是企业的权力机构，职工（代表）大会常设主席团（董事会）是其常设机构，职工（代表）大会的监督委员会（监事会）是其监督机构，工会委员会是其工作机构。由职工（代表）、股东大
会选举和罢免企业管理人员，决定企业经营管理重大问题。
第二十八条 乡村集体企业工会和职工（代表）大会有权对企业经营管理中的问题提出意见和建议，评议、监督厂长（经理）及其他管理人员，依法行使民主管理权利。
实行股份合作制的乡村集体企业，应建立健全职工（代表）大会制度，实行两会并存。工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，代表和组织职工通过职工（代表）大会和其他形式实行民主管理和民主监督。
第二十九条 中外合资、合作企业工会，组织和代表职工通过职工（代表）大会和会员（代表）大会或其他形式，参加本单位的民主管理、民主监督和平等协商。工会主席应参加或列席董事会、总经理办公会，反映职工的意见和要求。
第三十条 外资企业和私营企业工会有权代表职工与企业签订集体合同，与企业法定代表人就劳资关系问题进行协商谈判，维护职工合法权益。
第三十一条 机关工会应协助机关加强民主制度建设，开展民主评议和监督活动，参与机关内部行政事务管理工作。
第三十二条 国有独资公司、两个以上国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司、以国有资产为主体的有限责任公司和股份有限公司设立的董事会、监事会中应有公司职工代表。董事会、监事会中的职工代表由职工（代表）大会民主选举产生。董事会中的职
工代表一般可占董事总数的五分之一至三分之一。监事会中的职工代表一般可占监事总数的二分之一。公司工会主席、副主席，应经选举分别进入公司董事会和监事会。
第三十三条 企业、事业单位工会专职干部一般应按职工总数的千分之四至千分之五配备（不含工会所属企业、事业人员），二百人以上单位应设专职工会主席。
第三十四条 企业、事业单位和机关、团体工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖励、补贴自《中华人民共和国工会法》颁布之日起由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待遇等享受本单位职工同等待遇。

第五章 工会经费和财产
第三十五条 建立工会组织的企业、事业单位和机关、团体应将计提的工会经费列入年度预算，于建会之日起，每月十五日前按全部职工工资总额的百分之二向工会拨交经费。无法计算工资总额的，应按改变经营方式前的工资总额基数逐年按社会平均工资增长比例递增拨交。
建立工会组织的外商投资企业应依法按每月企业职工（含外籍员工）实际工资总额的百分之二拨交工会经费。工会经费由企业工会按照中华全国总工会统一制定的工会财务管理办法支配和使用，接受工会经费审查委员会监督和审查，并接受上级工会的指导与监督。
第三十六条 各级人民政府应为同级工会提供用于办公和开展文化、教育、科技、体育、疗养、休养等活动所需的设施和场所。
企业、事业单位和机关、团体应为同级工会提供所需的办公用房、活动场所和有关设施。
各级人民政府和企业、事业单位、机关、团体根据财力，应向同级工会开展的专项活动和兴办的企业、事业单位给予一定的经费补助。
第三十七条 工会兴办的企业、事业单位隶属于工会，任何单位和个人不得平调、挪用其资金、财产或收取管理费，不得任意干涉正常生产经营活动。但法律、法规另有规定的除外。
第三十八条 工会所有的财产、经费和各级人民政府及企业、事业单位和机关、团体调拨给工会使用的动产、不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。确需变更或有偿调拨，应经本系统或本单位会员（代表）大会表决同意，报上级工会批准。
第三十九条 市、县（市）、区工会离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待，所需费用由同级人民政府财政负担。

第六章 法律责任
第四十条 违反本办法第七条、第十条规定的，上级工会有权责令限期改正，并要求有关部门予以处理，对主管责任人员和直接责任人员予以行政处分。对拒不建立工会或擅自撤并工会的，由工商行政管理部门责令停业整顿或暂扣营业执照。
第四十一条 违反本办法第三十五条规定的，上级工会以文件正式通知缴款单位的开户银行代为扣交，开户银行应予办理，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。
第四十二条 对非法侵占、挪用、调拨、损毁工会财产的，各级人民政府及有关部门应采取有效措施，予以纠正，责令限期退还、恢复原状、赔偿损失。
第四十三条 工会工作者违反《中华人民共和国工会法》及本办法规定，失职、渎职给企业、国家财产和职工生命财产造成损失的，上级工会根据调查的事实、情节和后果提出处理意见，建议有关部门或单位予以行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十四条 有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，并根据具体情况，对主管责任人员和直接责任人员予以行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）侵犯工会组织和职工合法权益的；
（二）阻挠职工依法加入工会组织或参加工会活动的；
（三）违反职工（代表）大会制度或侵犯职工（代表）大会职权的；
（四）对工会工作者、职工代表依法行使职权进行打击报复或迫害的；
（五）侵占工会财产和贪污、挪用工会经费的；
（六）其他违反《中华人民共和国工会法》和本办法行为的。

第七章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。

附：石家庄市实施《中华人民共和国工会法》办法修正案

（1997年2月20日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

修正案
第四十条“吊销营业执照”改为：“暂扣营业执照”。



1997年9月3日