吉林省白城市人民政府


白城市引进和稳定人才的暂行办法


一九九九年九月二十三日


　　为大力引进国内外、省内外人才，充分调动和发挥我市现有人才的积极性和创造性，更好地为经济建设和社会发展提供人才保障，特制定本《办法》。

　　一、鼓励和吸引国内外、省内外人才以各种方式参加我市现代化建设和社会发展事业。外地人才可采取调入、兼职、科研、技术合作、技术入股、技术转让等多种形式为我市经济建设进行长期或短期服务。
　　二、引进的重点对象是高层次人才和我市经济社会发展紧缺急需人才。具体包括：在国外、省内外学术技术领域处于领先水平的学术技术带头人和优秀拔尖人才；我市高新技术产业、新兴产业、重点工程等领域急需的具有大学本科（国家统招）以上学历的专业技术人才和经营管理人才；取得硕士、博士学位或具有中级以上职称的专业技术人才；拥有专利、发明等科技成果并属于国外、省内外先进水平的人才；发展市场经济急需的经营管理、营销、电脑软件开发等各级各类实用技术人才；其他具有特殊才能的各类人才。
　　三、企业、事业单位引进紧缺急需的高层次人才优秀拔尖人才和接收本科以上学历的非我市生源的毕业生，不受单位编制、增人指标、工资总额的限制。
　　四、引进紧缺急需的高层次人才和优秀拔尖人才，工资待遇完全放开，可实行协议工资和效益工资等分配形式，由用人单位协商确定。
　　五、凡经人事部门审核批准调入我市工作的各类人才，可直接到公安部门办理迁移、落户手续，其配偶、子女可随调随迁；其配偶或子女是农村户口的，可办理“农转非”；引进市级以上学术技术带头人和优秀拔尖人才，其家属子女随调随迁，人数不受限制，同等条件下优先安排配偶就业、子女入学问题。引进人才一律不收取城市增容费等费用。
　　六、本着“供需见面、积极推荐”的原则，对受聘到我市企事业单位的非本地生源本科以上毕业生，简化就业审批程序，只要用人单位和主管部门同意，人事部门给予办理就业手续。
　　七、鼓励我市现有本科以上学历的毕业生到非国有企业单位工作，人才交流中心优先为其进行档案保管、工资核定、职称评定、工龄计算等人事代理，并免收其3年人事代理费。
　　八、通过考试、考核录用为机关公务员的毕业生和分配到企、事业单位的大学本科以上学历的毕业生，取消见习期，直接转正定级，按同类学历毕业生的定级工资标准执行。其津贴、补贴按科员或助理级专业技术职务标准发放。
　　九、大学本科毕业生在我市工作满2年的，其工资水平未达到中级专业技术职务的最低线，可享受中级专业技术职务工资待遇。
　　十、对自愿到我市工作的大学本科以上毕业生（含本地生源），获得国家四等以上、省或国家部委三等以上或市二等以上科技进步奖，是获奖项目的主要设计、研制者，破格晋升中级专业技术职务，不受指标、任职时间和学历的限制。对获得国家三等以上、省或国家部委二等以上或市一等以上科技进步奖，是获奖项目的主要设计、研制者，破格晋升副高级专业技术职务，不受指标、任职时间和学历的限制。
　　十一、引进急需各类中级以上专业技术人员工作在本市生产第一线的，在晋升上一级专业技术职务时，同等条件下可不占本单位评聘指标特殊考虑。
　　十二、凡到我市个体私营等非公有制经济单位工作的各级各类专业技术人员，为白城市经济建设做出贡献的，在晋升专业技术职务时可不受指标限制。对年创利税10万元以上者（经财政、审计、税务出示审核证明），不够晋升中级专业技术职务条件的，可破格晋升中级专业技术职务。年创利税30万元以上者（经财政、审计、税务部门出示审核证明），不够晋升副高级专业技术职务条件的，可破格晋升副高级专业技术职务。
　　十三、具有管理类或理工类专业大学本科以上文化程度或高级技术职称，年龄在45周岁以下，并具有两年以上企业经营主要领导岗位任职经历，或年龄在55周岁以下，获得省级以上优秀企业家称号者，由用人单位的上级管理部门进行资格审查并组织考察，经人事部门审批同意后，可随时办理落户手续，免收一切费用。其中硕士以上（含硕士）学历人员或获得省级企业家称号者，可免费享受80－100平方米住宅楼使用权。
　　十四、凡经引进在我市重点骨干企业工作2年以上，担任总工程师或主持新产品开发项目取得显著成绩的，由人事部门优先向省推荐评选享受国务院津贴和省政府特贴拔尖人才。
　　十五、根据《国家科学技术奖励条例》的规定，设立市级科学技术进步奖、技术成果开发奖、重大工程贡献奖等奖项。成立我市科学技术奖励工作领导小组，保障科学技术奖励评审工作的科学性、公正性和权威性，将科学技术奖励工作纳入科学和法制的轨道。
　　十六、各级政府、各部门、各单位要对在经济建设中做出突出贡献，取得显著成绩的各级各类人才进行大张旗鼓的奖励和表彰。凡引进人才或现有人才，通过新产品开发、技术革新、技术改造等科技手段，为企事业单位创造效益者，要按增创利润的30％奖励给本人。同时，各级政府、各单位要根据其贡献大小，分别给予嘉奖、记功奖励。对引进人才领办或创办经济实体成效显著、成绩突出的，除享受我市招商引资有关优惠政策外，还可根据其贡献，分别给予嘉奖或记功奖励。
　　十七、大学本科以上毕业生、中级专业技术人员调出我市，需经市级人事部门审批，副高级以上专业技术人员调出，须经市政府主管人事工作的领导同意。
　　十八、引导和促进科研单位和大中专技术力量向经济建设主战场转移。科研单位可以采取转让成果的形式帮助企业改造产品、开发产品，所创利润可按科技含量和双方协议分成。
　　十九、外国专家在我市取得成绩并创造经济效益的，应给予物质奖励和精神奖励；贡献突出的，可以其名命名产品或授予“荣誉市民”等称号。
　　二十、积极选拔培养有学历、有知识、有专业、有基层工作经验的大专以上毕业生充实企业领导班子，提高企业经营管理队伍的整体素质。
　　二十一、设立技术和人才引进“伯乐奖”，对于推荐引进技术和人才并取得明显成效的人员给予一定的物质和精神奖励。
　　二十二、设立政府跨世纪发展人才基金，用于表彰和奖励全市在科技攻关、创造发明工作中取得显著成绩的单位和个人。
　　二十三、通过各种形式和渠道，加强与国内外、省内外大中专院校及科研单位、人才服务机构建立工作网络，掌握人才信息。




安徽省淮南市人大常委会


淮南市拥军优属条例
淮南市人民代表大会常务委员会


（1999年8月26日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


第一条 为做好拥军优属工作，促进国防建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的中国人民解放军、武装警察部队和优抚对象，依照本条例的规定享受优待。
第三条 本条例所称优抚对象，是指中国人民解放军和武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。
本条例所称家属，是指军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的18周岁以下的弟妹，以及军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第四条 本市行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡群众性自治组织和公民，应当依照本条例的规定履行各自应尽的职责和义务。
第五条 市人民政府民政部门主管全市的拥军优属工作。县、区人民政府民政部门依照规定的职责，主管本行政区域内的拥军优属工作。
在拥军优属工作中成绩显著的单位和个人，由市和县、区人民政府给予表彰和奖励。
第六条 部队申请用地，土地行政部门应依法及时办理审核报批手续。部队用国防经费和地方政府拨给的经费建造营房等基础设施的，按照规定免交有关费用。
第七条 未经部队允许，不得进入部队的军事管理区和营房。任何单位和个人不得损坏部队的军事设施，不得侵占部队依法取得使用权的房屋、土地、矿山和林场。
第八条 部队有权拒绝任何不符合法律、法规规定的收费和其他负担。地方需要部队在人力、物力、技术等方面给予支援的，应经部队同意。
第九条 部队用水、电、燃料、粮油、副食品等，地方有关单位应当优先、优质供应；按照规定由地方财政补贴的，应当及时补足。
第十条 部队培训科技人才、转让科研成果时，地方科技、教育、劳动、人事等人民政府有关职能部门应当为其提供服务和帮助。
第十一条 军用车辆通过公路、桥梁、渡口、隧道和在停车场停放时，免收费用。
第十二条 现役军人、革命伤残军人持证免费乘坐市内公共汽车；游览公园、景点和参观纪念馆、博物馆、国防和爱国主义教育基地免收门票；在市区内各公共停车场存放摩托车、自行车，免收存车费。
公共汽车内、游览参观场所和公共停车场的收费处，应当设置拥军优属免费标志。
第十三条 火车站和公路长途客运站应当设立现役军人、革命伤残军人售票窗口和候车室（区），或设置标志，实行优先购票、优先乘车；对革命伤残军人，凭《革命伤残军人证》按规定减价售票。
第十四条 市、县、区人民政府对退出现役的军人，按照《中华人民共和国兵役法》等法律、法规的规定予以安置。
对荣获二等功以上奖励或大军区以上单位授予的荣誉称号的，优先安排工作岗位。
各有关单位必须妥善安排当地人民政府依法分配的退伍军人。对退伍义务兵和转业志愿兵，应保证其第一次就业。
第十五条 部队离休、退休干部移交地方后，各级人民政府应当做好接收安置工作，落实其政治、生活待遇。
第十六条 应当由本市安置的随军家属、转业军人家属和部队离休、退休干部家属，有关单位应当接收、安置。
第十七条 优抚对象符合规定条件的，优先享受住房公积金贷款和廉租房。
第十八条 各单位在劳动人事制度改革时，应当优先安置革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属和革命伤残军人、现役军人配偶，尽量避免上述优抚对象下岗；对确需下岗的，应征求同级劳动、民政等有关部门的意见后进行。劳动、人事部门和企业事业单位对上述下岗人员应负责
再培训，并帮助其重新就业；人民政府应当确保其生活水平不低于当地最低生活保障线。
现役军人配偶和其他优抚对象从事个体经营的，工商部门应当优先办理营业执照，其他有关部门应当予以扶持。
第十九条 两地分居的现役军人配偶按规定到部队探亲，其所在单位应当优先安排假期、报销路费；在规定的假期内，工资、奖金和福利待遇不变。
第二十条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人的子女，在接受义务教育期间有特殊困难，确需其直系亲属照顾而要跨片入学的，经教育行政部门批准，有关学校应当接收，并按片内入学对待。其家庭生活困难的，视具体情况，减交或者免交学杂费。
第二十一条 革命烈士、因公牺牲军人的子女，报考本市录取权限范围内的普通高中、职业高中、职业中专、技工学校和成人学校时，按统一录取分数线降低20分录取。病故军人、革命伤残军人子女报考上述学校时，降低10分录取。
第二十二条 革命伤残军人与所在单位因公致残人员享受同等生活福利和医疗待遇。
二等乙级以上革命伤残军人的医疗费用按原资金渠道解决，由社会医疗保险经办机构单独列帐管理；不足部分，由当地人民政府帮助解决。
革命伤残军人就诊，凭《革命伤残军人证》免付挂号费。
家居农村不享受公费医疗待遇的三等革命伤残军人，其伤口复发所需医疗费用由县、区人民政府解决；因病所需医疗费，本人支付有困难的，由县、区人民政府给予适当补助。
第二十三条 家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家庭免予承担义务工和劳动积累工。现役军人、复员退伍军人、革命伤残军人家庭，免予承担1人义务工和1人劳动积累工。
第二十四条 优抚对象应当享受的抚恤、补助、优待金必须按时按标准发放，任何单位和个人不得克扣、拖欠。
第二十五条 各级人民政府应当按照国家和省的规定，建立和完善群众优待金社会统筹制度。有优待金社会统筹义务的单位和个人应当按时交纳优待金。
第二十六条 对获得大军区以上机关授予荣誉称号和荣立三等功以上的现役军人，由其家属户口所在地优待金发放单位给现役军人家属发放优待奖励金。市和县、区人民政府民政部门负责协调落实。
第二十七条 对拒绝接收、安置退伍军人的，或者在规定的期限内未完成接收、安置任务的，由市、县人民政府责令限期改正；对拒不改正的，依照有关法律、法规予以处罚。
侵犯优抚对象合法权益的，由当地人民政府或有关部门依法查处；造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府民政部门负责解释。
第二十九条 本条例自2000年1月1日起施行。


（1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了《淮南市拥军优属条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年10月15日