能源部


能源部实施《总会计师条例》暂行办法
1992年5月10日，能源部

第一章 总 则
第一条 为了进一步明确总会计师在能源企事业单位的职权和地位，充分发挥总会计师在经营管理中的作用，根据《总会计师条例》，制定本暂行办法。
第二条 能源行业全民所有制大中型企业应设置总会计师。煤炭、石油、核工业、华能集团所属公司、水电工程局等大中型企业的总会计师设置，由中国统配煤矿总公司、东北内蒙古煤炭工业联合公司、中国石油天然气总公司、中国海洋石油总公司、中国核工业总公司、华能集团公司、中国水电工程总公司（以下简称归口公司），制定具体办法并组织实施。电力行业的跨省电网联合公司（总公司、集团公司）、省局（公司）以及大中型发电厂、供电局、物资供销、机械制（修）造企业和其他大中型企业，应该设置总会计师。
第三条 高等院校、科研院、所和勘测设计等事业单位，根据需要可设置总会计师，但必须经有关机关批准。煤炭、石油、核工业事业单位总会计师设置，由归口公司审批；电力事业单位总会计师设置，报能源部审批。
第四条 归口公司应设置总会计师，由单位主要行政领导提名，报能源部审批。
第五条 总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要领导人负责。
第六条 总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、资产管理和会计核算、监督等工作。协助单位主要行政领导人对本单位基建投资、生产经营和经费安排等重要经济问题进行分析、决策。
第七条 总会计师具体组织本单位执行国家有关财经纪律、法规、方针政策和制度，保护国家财产。
总会计师的职权受国家法律保护。单位行政领导人应当支持并保障总会计师依法行使职权。

第二章 总会计师的职责
第八条 总会计师组织本单位的下列工作：
（一）组织编制和执行工程投资预算、财务收支计划、银行贷款使用计划，拟订资金筹措和运用方案；
（二）组织对工程投资和生产、施工经营成本费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核；
（三）组织建立健全会计核算制度，督促财会部门加强财务管理和提高会计核算水平；
（四）组织清产核资、资产管理工作，保护国有资产完整；
（五）对外资的借入、使用和偿还进行管理和监督；
（六）贯彻执行国家价格政策，组织审核企业内部自销产品、劳务价格；
（七）承办单位主要行政领导人交办的工作。
第九条 总会计师负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织会计人员的业务培训和考核；支持财会人员依法行使职权。
第十条 总会计师协助单位主要行政领导人对企业生产经营、项目投资、事业单位业务发展等问题作出决策。
总会计师参与新产品开发、技术改造、科技研究、工资奖金等方案的制订；参与组织国内外贷款和国外合资、合作项目的谈判、签约；参与企业债券、股票的发行；参与其他重大经济合同的研究和审查。

第三章 总会计师的权限
第十一条 总会计师对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度、纪律和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止或纠正。制止或纠正无效时，提请单位主要行政领导人处理，并同时向上级主管部门报告。
单位主要行政领导人如不同意总会计师处理意见，总会计师应当依照《中华人民共和国会计法》第十九条规定执行。
第十二条 总会计师有权组织本单位各职能部门和所属单位开展经济核算，财务会计和成本管理等工作。
第十三条 总会计师主管审批财务收支工作。除一般的财务收支可以由总会计师授权的财会机构负责人或者其他指定人员审批外，重大的财务收支，须经总会计师审批或由总会计师报单位主要行政领导人批准。
第十四条 总会计师对本单位国有资产的毁损、报废、出租、出售等不符合规定的，有权制止或纠正。
对盲目采购物资造成积压、损失浪费和擅自扩大工资基金的发放范围，提高标准的，总会计师有权追究责任，并提请主要行政领导人进行处理。
第十五条 总会计师审查和签署本单位的预算、财务计划、成本和费用计划、财务专题报告、会计决算报表。重大的经济合同、协议等，在单位内部须经总会计师会签。
第十六条 会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应事先征求总会计师的意见。财务机构负责人或会计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考核，按干部管理权限任免。

第四章 任免与奖惩
第十七条 总会计师由本单位主要行政领导人提名，报上级主管部门任命或聘任。免职或解聘程序同。
归口公司的直属单位总会计师的任命或聘任报部经济调节司、人事劳动司备案。免职或解聘程序同。
第十八条 总会计师的条件按《总会计师条例》第十六条规定，严格选拔。
第十九条 未设总会计师而设副总会计师的单位，可按以下情况处理：
（一）原有副总会计师实际上已承担了总会计师职责并能胜任总会计师工作的，可按审批程序任命为总会计师；
（二）原有副总会计师暂时不具备总会计师任职条件的，可通过培训，帮助提高，待任职条件具备后任命为总会计师。经过培训后，个别仍不符合任职条件的，可报主管部门要求调整。
第二十条 对缺乏总会计师任职条件人选的少数单位，可由有关主管单位统一调配，按程序任命或聘任总会计师。
第二十一条 总会计师在工作中成绩显著者，可按照《总会计师条例》第十七条规定予以奖励。
第二十二条 对总会计师的处分按《总会计师条例》第十八条规定办理。
第二十三条 单位主要行政领导人阻碍总会计师行使职权的，以及对其打击报复或者变相打击报复的，上级主管单位应当根据情节轻重给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十四条 煤炭、石油、核工业集体企事业单位需要设置总会计师的，参照本办法和归口公司制定的办法执行。电力集体企事业单位需要设置总会计师的，参照本办法执行。
第二十五条 归口公司制订的实施办法应报部备案。
第二十六条 本办法由能源部经济调节司负责解释。
第二十七条 本办法自颁发之日起执行。


上海市人民政府


上海市旧机动车交易管理规定
上海市人民政府



第一条 （目的）
为了加强本市旧机动车交易管理，维护旧机动车交易秩序，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的旧机动车，是指已在公安交通部门登记注册的各种汽车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车等机动车。
本规定所称的旧机动车交易市场（以下简称交易市场），是指经政府主管部门批准设立，为旧机动车交易提供场所、设施、信息服务，并履行相关职责的机构。
第三条 （适用范围）
本规定适用于在本市行政区域内的旧机动车交易活动及管理。
第四条 （管理部门）
上海市经济委员会（以下简称市经委）会同上海市计划委员会（以下简称市计委）负责本市旧机动车交易管理的下列工作：
（一）制定本市交易市场的设点规划；
（二）审批本市交易市场的设点；
（三）协调旧机动车交易活动中有关管理部门的相互关系。
本市公安、工商行政管理等部门按照各自的法定职责，负责旧机动车交易的有关监督管理工作。
第五条 （集中交易）
旧机动车交易应当在依法设立的交易市场内进行。
第六条 （设立交易市场的条件）
设立交易市场应当具备下列条件：
（一）符合本市交易市场的设点规划；
（二）有适合旧机动车交易和停放的场所；
（三）有规范的交易市场章程；
（四）有符合规定资格条件的旧机动车交易业务人员；
（五）有提供交易证照办理、车辆检测和价格评估等服务的条件；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条 （设立交易市场的申报和审批）
需要设立交易市场的单位，应当市场市经委提出申请，市经委在收到申请书之日起60日内会同市计委作出审批决定；
经批准设立交易市场的单位，应当依法向市工商行政管理部门办理登记注册手续后，方可开业。
第八条 （交易市场职责）
交易市场负有下列职责：
（一）提供便利的交易条件和有关服务；
（二）审查入场从事旧机动车交易活动主体的资格；
（三）制订交易市场的章程和交易规则；
（四）调解交易双方发生的争议；
（五）按照章程对违章行为进行处理；
（六）依法应当履行的其他职责。
交易市场不得参与经营旧机动车交易活动。
第九条 （交易条件）
进行交易的旧机动车应当符合下列条件：
（一）使用时间、行驶里程和车辆种类符合国家或者本市规定的安全技术性能要求；
（二）经公安交通部门检测合格。
第十条 （交易方式）
旧机动车交易可以采取下列方式：
（一）持有旧机动车的出让人（以下简称出让人）与需要旧机动车的受让人（以下简称受让人）直接交易；
（二）出让人或者受让人书面委托代理人代理旧机动车的出售和购买；
（三）出让人将旧机动车寄放在交易市场进行寄售。
采取拍卖方式进行旧机动车交易的，按照《中华人民共和国拍卖法》和有关法规、规章的规定执行。
第十一条 （代理人条件）
从事旧机动车交易活动的代理人，应当符合下列条件：
（一）系依法登记注册、具有旧机动车买卖代理业务的经纪人；
（二）承认和遵守交易市场的章程。
第十二条 （委托代理合同载明事项）
出让人或者受让人与代理人签订的委托合同中，应当载明下列主要事项：
（一）旧机动车车况；
（二）价格和价格浮动幅度；
（三）代理费用；
（四）发生争议的处理；
（五）双方约定的其他事项。
第十三条 （交易价格）
除国家或者本市另有规定外，交易市场内的旧机动车交易价格由交易双方自主决定。
旧机动车的出让人或者受让人对旧机动车交易价格有争议的，可以委托有资格的旧机动车交易价格估价机构对旧机动车进行估价，作为双方的参考价格。
第十四条 （证照过户或者转籍手续）
旧机动车成交后，由交易市场负责代为办理旧机动车证照的过户或者转籍手续。
第十五条 （费用）
旧机动车成交后，出让人应当向交易市场缴纳手续费。手续费标准由市物价部门核定。
第十六条 （对擅自设立交易市场的处理）
擅自设立交易市场的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第十七条 （对交易市场违法行为的处理）
交易市场未履行相关职责或者参与经营旧机动车交易活动的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，给予警告，并可处以3万元以下的罚款。
第十八条 （违规交易的处理）
擅自在交易市场外进行旧机动车交易的，工商行政管理部门不予办理验证手续，公安部门不予办理过户或者转籍手续。
第十九条 （处罚程序）
工商行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款按照规定上缴中库。
第二十条 （复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十一条 （对规定施行后有关问题的处理）
本规定施行前设立的旧机动车交易经营单位需要继续经营旧机动车的，应当在市经委、市计委规定的期限内，按照本规定办妥有关手续，并在依法设立的交易市场内进行经营活动。
第二十二条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市经委会同市计委负责解释。
第二十三条 （施行日期）
本规定自1997年11月1日起施行。




1997年9月1日