关于修订镇江市鼓励主城区工业企业退城进区办法的通知
江苏省镇江市人民政府
关于修订镇江市鼓励主城区工业企业退城进区办法的通知
镇政规发〔2012〕11号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府第32次常务会议讨论通过，决定对《镇江市鼓励主城区工业企业退城进区办法》（镇政发〔2006〕96号）作如下修改，请认真贯彻执行。
将第九条第二款修改为：“本办法自2006年11月1日起施行，待主城区工业企业退城进区全部完成后自行失效。过去本市有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。”
二○一二年三月三十日
镇江市鼓励主城区工业企业退城进区办法
（镇政发〔2006〕96号通知印发，根据镇政规发〔2012〕11号通知修订）
第一条 为鼓励和促进本市主城区内工业企业退城进区，进一步优化产业布局，加快生态市的建设，特制定本办法。
第二条 本办法所称主城区是指北起长江，南至312国道、沿江高速公路、沿江公路，西起戴家门路，东至横山东路的规划控制范围内的区域。
第三条 企业退城进区应当与镇江市国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接，符合城市总体规划、土地利用规划及环境保护规划要求；必须与全市工业规划布局调整相结合，有利于特色产业园区建设，实现企业集聚和产业集群；坚持走科技含量高、经济效益好、资源节约型和环境友好型的新型工业化道路；有利于企业技术进步和产业升级，有利于企业安全生产，提高工业经济综合竞争力，有利于提升人居环境。
第四条 主城区内有下列情况之一的工业企业应当根据产业布局发展规划，向省级以上经济开发区或经过县级以上人民政府批准的工业集中区转移：
（一）不符合城市总体规划、不符合环境保护规划对城市功能格局有影响的；
（二）优化产业布局、调整产业结构需要搬迁的；
（三）企业需要通过改造扩建、做大做强的；
（四）实施城市公共基础设施建设需要占用企业土地的；
（五）其他需要退城进区的企业。
第五条 企业退城进区，应按照其行业特征在工业用地规划范围内的经济开发区、高新技术园区和工业集中区内统筹安排。
第六条 企业实施退城进区除按规定可以享受国家和省的相关政策支持外，还可同时获得以下政策或服务支持：
（一）用地供给：①优先安排用地指标。根据退城进区工业企业的用地计划，各辖市、区要在每年省下达我市用地计划的总盘中，优先安排退城进区工业企业的用地指标。符合镇发〔2005〕1号文件规定的项目用地，由市政府直接安排。②适当降低投资强度。工业企业退城后进入省级开发区的企业，土地投资强度一般为每亩不低于200万元，进入其他工业集中区的企业，投资强度一般为每亩不低于100万元。③给予政府收益扶持。退城进区工业企业原地块土地使用权，在符合城市规划和规划部门已明确功能的前提下，由市土地收储中心统一收储，入市交易后的土地出让总价款在缴纳出让规费和对原土地使用者的补偿费，并划出具有专项用途的资金（农业土地开发资金、被征地农民保障资金、收储基金、城镇廉租房保障资金）后，剩余土地净收益部分将根据退城进区企业的实际情况由财政予以补贴。其中，一般工业企业，可补贴土地出让净收益的30%；原高污染工业企业、危险化学品生产企业、北部滨水区、南徐新城区内的工业企业，可补贴土地出让净收益的55%，提前完成搬迁的再予补贴5%。
市财政、审计等部门负责补贴资金的监督使用，确保用于企业搬迁改造。
（二）规划支持：所有退城进区的工业企业在原老城区内的工业用地，规划部门及时调整其用地性质。若原企业工业用地被规划为市政公共公益设施用地，由财政、国土、规划等部门按照相关规定，结合企业实际，研究提出相应的补偿标准，经市政府批准后实施。
对已列入市人民政府确定的2010年前限期搬迁改造计划的工业企业，市发改、经贸、规划、环保、安监等部门不再办理其在原址上的扩建、技改工程等相关手续。
（三）财税奖励：退城进区后的工业企业，自投产当年起两年内上缴税收地方留成的新增部分，由同级财政视情况给予奖励。
（四）环保支持：对符合环保专项资金使用范围的退城进区企业，积极争取和优先安排国债资金、省、市级污染防治和环境保护奖励资金。
（五）规费减免：退城进区工业企业新址工程建设项目的城市建设配套费，按不高于应收数额的30%收取。工程建设的其他各种规费除建筑工程质量监督费外，按不高于50%收取。
（六）服务保障：退城进区企业涉及供水、供电、供气、交通运输的，由市建设、水利、交通、自来水公司、供电公司、燃气公司等相关职能单位按照规定和承诺，提供优质服务保障。
第七条 实施退城进区的企业，应当向市经贸委提交退城进区的申请报告及实施方案，由市经贸委会同市发改委、规划局、环保局、财政局、国资委、国土局、安监局等相关部门审核并签署意见，报经市人民政府批准后实施。涉及项目申报的企业，按项目申报程序报批实施。
第八条 申请实施退城进区的企业，需提交下列材料：
（一）企业申请；
（二）企业退城进区的实施方案，包括企业的基本情况、原房产、土地等情况；资产抵押保全情况；变现资金的使用投向；新厂建设可行性研究报告；新厂规划选址意见书、新址环境评价报告书（表）等；
（三）已改制企业对财政补贴资金使用方向的承诺书；
（四）其它审核机关认为必要的材料。
第九条 本办法由市经贸委负责解释。
本办法自2006年11月1日起施行，待主城区工业企业退城进区全部完成后自行失效。过去本市有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。
宜春市人民政府办公室印发关于禁止采伐天然阔叶树实施细则的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜府办发〔2007〕32号
宜春市人民政府办公室印发关于禁止采伐天然阔叶树实施细则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《关于禁止采伐天然阔叶树实施细则》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二OO七年五月二十二日
关于禁止采伐天然阔叶树实施细则
总则
第一条 禁止采伐天然阔叶树是坚持科学发展观，全面落实 “既要金山银山，更要绿水青山”和“生态立市”的发展思路，是保护生态，构建“活力宜春、实力宜春、魅力宜春、和谐宜春”的重要举措。根据《关于禁止采伐天然阔叶树的若干规定》（宜府发[2006]16号），以下简称《规定》，特制定本细则。
第二条 天然阔叶树是指自然生长，具有扁平较宽阔叶片的多年生木本植物，具有涵养水源、保持水土、净化空气、防洪减灾、维护生物多样性等作用。
第三条 对天然阔叶树，未经省林业行政主管部门批准办理合法手续的，一律实行 “山上禁伐、路上禁运、企业禁收”。
第四条 对全市范围内的天然阔叶树实行全面禁伐（采集、采挖）。禁伐期为10年，从2006年7月1日起至2016年7月1日止。
第五条 各级政府要加大对禁止采伐天然阔叶树的宣传教育力度，要将《规定》印发张贴到基层村组，使之家喻户晓，人人皆知，在全市形成保护天然阔叶树资源的良好氛围。
第二章 采伐管理
第六条 未经省林业行政主管部门批准，严禁采伐（含采集、采挖）天然阔叶树，严禁采伐古树、名木（含30年以上自然生长在重点公益林、村庄周围、房前屋后的杉树、松树等针叶树种），严禁用天然阔叶树生产食用菌、烧木炭、提炼樟脑油，严禁对天然阔叶树进行移栽。
第七条 在下列重要生态区域，实行重点保护。不准采伐天然阔叶树，不予申报省级以上林业重点工程项目，不准小片皆伐林木，确保良好的山貌林相。
1、重点生态公益林；
2、县级以上自然保护区，省级以上森林公园；
3、京九铁路、浙赣铁路、高速公路及国道、省道等主要交通干线两旁视线范围内；
4、水库、湖泊周围第一层山脊以内；
5、河流源头及两岸第一层山脊以内。
第八条 对以下特殊情况，经市林业行政主管部门现场核查，并报省林业行政主管部门批准后，可以下达天然阔叶树采伐计划：
1、经县级以上人民政府批准的重点工程项目需征占用林地的；
2、经省以上林业行政主管部门批准的重点林业工程项目，按作业设计要求，需要采伐的；
3、发生了森林火灾的；
4、发生了危险性病虫害的；
5、发生了不可抗拒自然灾害的；
6、因教学或科研需要的。
第九条 山区农村要加快改燃节柴步伐，个别地方林农仍习惯于用柴火作燃料的，只能使用采伐剩余物和加工剩余物。严禁采伐天然阔叶树，乡、村两级应严格监控。
第十条 林农因添置农用具确需采伐少量天然阔叶树的，由林权所有者提出申请，村、组签署意见，当地林业工作站应从严控制，按实际用量进行审批，并办理相关采伐手续。
第十一条 对人工营造的杨树、泡桐、桤木、苦楝、柳树、香椿、枫杨等速生树种，取消采伐计划管理，允许林权所有者自主申请采伐，当地林业行政主管部门应及时办理采伐和放行手续。
第三章 市场流通
第十二条 除人工速生阔叶树种和针叶树种的商品材外，县（市、区）林业行政主管部门不得办理天然阔叶树木材运输手续。
第十三条 经省以上林业行政主管部门批准采伐的天然阔叶树木材的运输手续，由市行政服务中心林业服务窗口统一办理。
第十四条 办证人员必须严格按照所批采伐地点、林权所有人、采伐面积、树种、出材数量进行审核，对符合要求的，凭批准文件、林木采伐许可证办理木材运输证。
第十五条 天然阔叶树木材起运时，必须向当地林业工作站报检，由当地林业工作站查验合格后发运。
第十六条 天然阔叶树木材运输时，除持有木材运输证外， 还必须携带批准采伐的原文，沿途木材检查站对没有批准原文运输的天然阔叶树木材有权扣留。
第十七条 为防止异地装运，办理天然阔叶树木材运输证必须载明从起点到终点的运输线路，货主必须按规定的运输线路运输，不得绕道行驶。
第十八条 省外、市外购进的天然阔叶树木材运到本市时，沿途木材检查站必须对其进行严格检查，其经营加工后的木材产品需要运输的，凭进材时的运输证转办运输手续。没有沿途检查站查验章的运输证不得转办。
第十九条 凡消耗木材的加工企业，必须建立相适应的工业原料林基地。企业除可收购经省以上林业行政主管部门批准采伐的天然阔叶树木材外，其它天然阔叶树木材一律不准收购。
处罚责任
第二十条 凡无证采伐天然阔叶树2立方米或者其幼树五十株以下，除没收全部所得外，处以3倍树种价值罚金，并处补造五倍相同树种。
第二十一条 凡无证采伐天然阔叶树2立方米或者其幼树五十株以上（含），除没收全部所得和处以3倍树种价值罚金，并处补造五倍相同树种的处罚外，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十二条 各级林业行政主管部门要加强对承运木材的车站、码头、货场、林区道路等流通领域的监督检查，发现手续不全及非法运输天然阔叶树原木及制品的，要坚决扣留并依法查处，没收违法运输的木材，并按违法木材折款的30%进行处罚。对无木材运输证运输木材超过20立方米的，将移交司法部门追究刑事责任。
第二十三条 各级林业行政主管部门要对专项批准的天然阔叶树木材生产计划、林木采伐许可证、木材运输证单独建立台账，加强监督管理。如发现滥用职权、以岗谋私、暗箱操作的，按照情节轻重分别处以警告、记过、降级、直至开除公职的处罚。
第二十四条 各级人民政府要加强对禁止采伐天然阔叶树的组织实施工作，对执行不力、严重毁坏天然阔叶树的，经查实，将严格追究有关领导责任。
附则
第二十五条 凡此前各县（市、区）出台的有关天然阔叶树的管理意见等与本细则不一致的，以本细则为准。
第二十六条 本细则由市林业行政主管部门负责解释。
第二十七条 本细则自印发之日起施行。