湖南省张家界人民政府


张家界市人民政府关于印发《张家界市实施〈工伤保险条例〉试行办法》的通知






各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市实施〈工伤保险条例〉试行办法》已经2004年8月27日市人民政府第9次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ОО四年九月十三日

张家界市实施《工伤保险条例》试行办法

第一章 总 则

第一条 根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）、省人民政府《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》（以下简称《办法》）和其他有关规定，结合本市实际，制定本试行办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户以及有生产经营活动、经费自收自支（含企业化管理）的事业单位（以下称用人单位）应当依照《条例》、《办法》和本试行办法的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
第三条 工伤保险费的征缴按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省人民政府《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
第四条 用人单位应当将参加工伤保险的职工名单、月工资标准、缴费金额及享受工伤保险待遇职工的情况在本单位内定期公示，并将相关情况记入《工伤保险手册》。
用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
职工发生工伤时，用人单位应当采取措施，使工伤职工得到及时救治。
第五条 市劳动保障行政部门负责全市工伤保险工作：负责全市贯彻执行工伤保险的法律、法规和规章；拟定工伤保险配套政策并组织实施；拟定工伤医疗服务机构和辅助器具配置机构管理办法；监督检查用人单位、经办机构、劳动能力鉴定机构和医疗机构执行工伤保险政策法规情况；制定全市工伤预防、宣传、奖励和康复计划并组织实施；负责工伤认定工作；负责劳动能力鉴定委员会的组织协调；监督检查工伤保险基金的缴纳和使用；拟定工伤保险储备金使用办法并组织实施。
县级以上劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督；工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。
第六条 市、区县劳动保障行政部门设立的经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：
（一）征收工伤保险费，定期公布工伤保险基金收支情况；
（二）核查用人单位的工资总额和职工个人工资、年龄、工种等基本情况，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工个人基本情况及工伤保险待遇情况的记录；
（三）进行工伤保险的调查、统计和信息系统管理；
（四）按照规定管理工伤保险基金的支出，负责工伤保险基金的预决算工作；
（五）按照规定核定工伤保险待遇；
（六）为工伤职工或者其直系亲属免费提供咨询服务；
（七）根据工伤保险基金收支情况向劳动保障行政部门提出调整单位缴费费率的建议。

第二章 工伤保险基金

第七条 工伤保险基金由下列各项构成：
（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险基金利息；
（三）延迟缴纳工伤保险费的滞纳金；
（四）依法纳入工伤保险费的其他资金。
第八条 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定缴费费率。
经办机构应当根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率和安全卫生状况等情况，按照国家规定的工伤保险行业基准费率和浮动档次，确定用人单位当年缴费费率。工伤保险行业基准费率和浮动档次需要调整时，由市劳动保障行政部门会同市财政部门、卫生行政部门、安全生产监督管理部门提出具体方案，报市人民政府批准后执行。
劳动保障行政部门确定用人单位缴费费率时，按《企业法人营业执照》或《营业执照》规定的经营范围所对应的行业内费率档次确定；实际经营与《企业法人营业执照》或《营业执照》的经营范围不一致的，以实际经营所对应的行业内费率档次确定；跨行业经营的，以经营的最高风险行业所对应的行业内费率档次确定。
第九条 用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工上年度工资总额乘以单位缴费费率之积。新设立的企业和有雇工的个体工商户，按照参保地上年度职工社会平均工资乘以职工人数作为缴费基数。职工个人不缴纳工伤保险费。
第十条 工伤保险基金实行全市统筹，分级管理。养老保险由市直接管理的，其工伤保险暂由市劳动保障行政部门直接管理。
第十一条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于下列支出:
（一）工伤医疗费；
（二）一至四级工伤人员伤残津贴；
（三）一次性伤残补助金；
（四）生活护理费；
（五）丧葬补助金；
（六）供养亲属抚恤金；
（七）一次性工亡补助金；
（八）辅助器具费用；
（九）工伤康复费用；
（十）工伤认定调查和劳动能力鉴定费用；
（十一）工伤预防、宣传和奖励费用。
第十二条 建立市级工伤保险储备金制度。市级储备金由下列两项组成：
（一）市本级按工伤保险基金当年征缴总额的10%提取；
（二）各区、县按当年工伤保险基金征收总额的10%向市级上解。
工伤保险储备金市级留存7%，向省级上解3%。
工伤保险储备金主要用于参保单位重大事故的工伤保险待遇的支付。储备金不足支付时，由市人民政府垫付。工伤保险储备金的具体使用办法由市劳动保障行政部门会同市财政部门制定，报市人民政府批准后实行。
第十三条 各区、县征收的工伤保险基金主要用于辖区内参保单位符合规定的工伤保险待遇支付。工伤保险基金入不敷出时，由区、县人民政府垫付。

第三章 工伤认定

第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位履行工作职责，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有本条第（一）款、第（二）款规定情形的，按照本试行办法的有关规定享受工伤保险待遇；职工有本条第（三）款规定情形的，按照本试行办法的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
第十六条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
（二）醉酒导致伤亡的；
（三）自残或者自杀的。
第十七条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向参保地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但延长时间不得超过60日。
用人单位未按上述规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所属参保地劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
用人单位未在本条第一款（指第一段）规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合《条例》、《办法》和本试行办法规定的工伤待遇等有关费用由用人单位负担。
本市行政区域内的中央、省直管单位的工伤认定，由市劳动保障行政部门负责。
第十八条 申请人提出工伤认定申请时，应当填报工伤认定申请表并附相关证据：
（一）受伤害职工的身份证明；
（二）用人单位未参加工伤保险的，提交用人单位的营业执照复印件或者工商行政管理部门出具的查询证明；
（三）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（四）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）；
（五）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交人民法院判决书或者公安部门的证明或者其他证明；
（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的，提交公安交通管理等部门的证明；
（七）因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交公安部门证明或者其他证明；因发生事故下落不明，提出因工死亡申请的，提交人民法院宣告死亡的证明材料；
（八）在工作时间和工作岗位履行工作职责，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救和死亡证明；
（九）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，按照法律法规规定，提交民政部门或者其他相关部门的证明；
（十）因战、因公负伤致残的转业、复员军人，到用人单位后旧伤复发的，提交革命伤残军人证及县级以上医疗机构对旧伤复发的诊断证明。
第十九条 劳动保障行政部门收到申请人的工伤认定申请后，应即时进行审核；申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当当场或者在7个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。
申请人提供的材料完整，属于工伤认定范围的，劳动保障行政部门应当受理。
劳动保障行政部门受理或者不予受理，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十条 申请人提出工伤认定申请，有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理：
（一）超过申请时效的；
（二）不符合管辖权规定的；
（三）属于《条例》第六十三条规定情形的。
第二十一条 工伤认定由用人单位所属参保地的劳动保障行政部门负责。职工在参保地之外发生事故，可由参保地的劳动保障行政部门委托事故发生地的劳动保障行政部门进行调查核实，由参保地的劳动保障行政部门进行认定。区县劳动保障行政部门因工伤认定管辖发生争议的，由市劳动保障行政部门指定管辖。
第二十二条 劳动保障行政部门在受理工伤认定申请后，根据需要，可以勘察事故现场、走访有关人员、查阅用人单位的事故记录及有关资料，用人单位、职工、工会组织、医疗机构及有关部门应予以协助。
职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
第二十三条 劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位，发给《工伤证》，作为享受工伤保险待遇的凭证。《工伤证》应准确记载职工受伤害时间、伤害部位、职业病名称，或经劳动能力鉴定委员会鉴定与工伤有直接关联的疾病等。
《工伤证》由市劳动保障行政部门统一制作，由负责工伤认定的劳动保障行政部门核发，交享受工伤保险待遇的人保存。

第四章 劳动能力鉴定

第二十四条 设立市劳动能力鉴定委员会，负责全市工伤职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动能力鉴定委员会下设办公室，负责处理日常工作。
第二十五条 市劳动能力鉴定委员会办公室承担以下鉴定或确认工作：
（一）工伤职工劳动能力的鉴定；
（二）停工留薪期的确认；
（三）配置辅助器具的确认；
（四）疾病与工伤关联的确认；
（五）供养亲属完全丧失劳动能力的鉴定；
（六）职业康复的确认；
（七）工伤职工旧伤复发的确认；
（八）其他委托的劳动能力鉴定。
第二十六条 工伤职工停工留薪期满或停工留薪期内伤情处于相对稳定状态，存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会提出申请，填报《劳动能力鉴定表》，并提供下列材料：
（一）劳动保障行政部门的工伤认定决定书；
（二）工伤职工本人身份证的复印件；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
第二十七条 用人单位应当负责职工及供养亲属劳动能力鉴定的有关事宜：办理相关手续；组织本单位职工劳动能力鉴定结论的公示；在劳动能力鉴定和相关确认过程中，用人单位有核实职工身份的责任；有权要求陪同被鉴定人进行医疗技术鉴定。职工因要求伤残鉴定和用人单位发生争议的，按劳动争议的有关规定处理。
第二十八条 市劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出医疗鉴定意见。必要时，市劳动能力鉴定委员会可以直接委托具备资格的医疗机构协助进行有关的医疗诊断。
第二十九条 市劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。
申请鉴定的单位或者个人对市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，省劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论为最终结论。
自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
第三十条 劳动能力鉴定（确认）费用，参加工伤保险的由工伤保险基金支付。但鉴定（确认）结果为疾病与工伤无关联、供养亲属未完全丧失劳动能力、再次鉴定（确认）或复查鉴定的结论等于或低于原等级的，所产生的鉴定（确认）费用由申请者承担。未参加工伤保险或未足额缴纳工伤保险费期间发生的鉴定（确认）费用由用人单位承担。

第五章 工伤保险待遇

第三十一条 经劳动保障行政部门认定为工伤的职工，其治疗工伤的医疗费用从工伤保险基金中支付。
职工因工作遭受事故伤害或者职业病进行治疗，工伤认定前，医疗费用由用人单位垫付。工伤认定后，垫付的费用及以后的医疗费用，符合工伤保险基金支出项目规定的，由经办机构审核后从工伤保险基金中支付。
住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差补助标准的70%发给住院伙食补助费。经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到参保地以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。
第三十二条 申请享受工伤保险待遇应向经办机构填报《工伤保险待遇申请表》，提交工伤认定结论通知书或《工伤证》、劳动能力鉴定结论等材料。
申请享受供养亲属抚恤待遇的，根据所申请的待遇项目提交以下补充材料：
（一）被供养人户口簿、身份证、公安户籍管理的生存证明；
（二）街道办事处或乡（镇）政府出具的无生活来源证明；
（三）学校出具的在校学生的证明；
（四）民政部门出具的孤寡老人或孤儿的证明；
（五）养子女的收养证书；
（六）市劳动能力鉴定委员会作出的供养亲属完全丧失劳动能力的鉴定结论。
第三十三条 工伤职工因日常生活或者就业需要，经市劳动能力鉴定委员会确认，需要安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，其购置、安装、维修、更换辅助器具的费用按有关规定从工伤保险基金中支付。
第三十四条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊的，经市劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长时间不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按本章有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十五条 工伤职工已经评定伤残等级并经市劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金中按月支付生活护理费。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理三个不同等级支付。其标准分别为参保地上年度职工月平均工资的50%、40%、30%。
第三十六条 职工因公致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金中按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级为18个月的本人工资。
（二）从工伤保险基金中按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于参保地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。
（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。未参加基本养老保险统筹或者养老保险实际缴费年限不足15年的，达到退休年龄并办理退休手续后，继续享受工伤保险的伤残津贴待遇。
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。
第三十七条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金中按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资。
（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于参保地最低工资标准的，由用人单位补足差额。
经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，停发伤残津贴，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金标准为：五级为24个月的本人工资，六级为18个月的本人工资；一次性伤残就业补助金标准为：五级伤残为36个月的本人工资，六级伤残为30个月的本人工资。
第三十八条 职工因公致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金中按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。
（二）劳动合同期满终止劳动关系，或者由职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金标准为：七级伤残为15个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；一次性伤残就业补助金标准为：七级伤残为15个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。
第三十九条 五级至十级工伤职工自愿与用人单位解除或者终止劳动关系，距法定退休年龄5年以上（含5年）的，由用人单位按本办法第三十七条、第三十八条的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；不足5年的，每减少一年扣除20%，但最高扣除不得超过金额的90%。
工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
五级至十级工伤职工已领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的，用人单位应收回《工伤证》并交至经办机构办理工伤保险关系终止手续。
第四十条 已参加工伤保险的用人单位依法破产、解散（撤销）或被注销营业执照后，符合工伤保险基金支付项目的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。其一至四级工伤职工、享受供养亲属抚恤待遇的人员、已退休的工伤人员，由所属经办机构负责其工伤保险待遇的管理服务工作。未达到退休年龄的和五至十级工伤职工，应由用人单位按本试行办法规定的标准支付一次性工伤补助金和伤残就业补助金。
第四十一条 职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为6个月的参保地上年度职工月平均工资。
（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。
（三）一次性工亡补助金标准为：因工死亡的，为54个月参保地上年度职工月平均工资；视同工伤死亡的，为48个月参保地上年度职工月平均工资；因工死亡或视同工伤死亡职工被授予革命烈士称号的，为60个月参保地上年度职工月平均工资。
伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第（一）款、第（二）款、第（三）款规定的待遇。
一至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第（一）款、第（二）款规定的待遇。
第四十二条 职工因工死亡，用人单位应当于职工因工死亡之后30日内，凭死者的死亡证明以及死者亲属资料、供养亲属的确认书到经办机构申报办理工伤保险待遇。经办机构应当在接到申报后15日内核发丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工伤补助金。
第四十三条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由市劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。具体调整时间与养老保险待遇调整同步实施。
第四十四条 职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内由用人单位照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。4个月后，该职工重新出现，供养亲属按月领取的供养亲属抚恤金、预支的一次性工亡补助金退回经办机构。
第四十五条 用人单位应当每年按规定向经办机构提供工伤职工享受伤残津贴以及工亡职工遗属享受供养亲属抚恤金待遇的证明。
工伤职工或者工亡职工遗属享受工伤保险待遇的条件发生变化，用人单位、工伤职工或者工亡职工遗属应当及时报告参保地经办机构，经办机构从条件发生变化的次月起调整工伤保险有关待遇。
第四十六条 用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。
用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。
用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权转移或者承包给无证经营者经营或者承包的，工伤保险责任由用人单位承担。
职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。
企业破产的，在破产清算时优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。

第六章 监督管理

第四十七条 用人单位应当将受伤职工及时送往工伤保险定点医疗服务机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构就医，伤情稳定后转往定点医疗服务机构。
第四十八条 用人单位应当从收到劳动能力鉴定结论书之日起30日内，持工伤证明和劳动能力鉴定结论书，到所属经办机构为工伤职工办理工伤保险有关待遇的登记。逾期未办理工伤保险有关待遇登记的，未办理期间工伤职工的伤残津贴和生活护理费，由用人单位依据《条例》、《办法》和本试行办法规定的标准负责支付。
第四十九条 用人单位未参加工伤保险或者参加工伤保险后未按规定足额缴纳工伤保险费、无故停缴工伤保险费，其职工受到事故伤害或者患职业病的，经参保地劳动保障行政部门进行工伤认定后，由用人单位依据《条例》、《办法》和本试行办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
第五十条 职工与用人单位之间因是否存在劳动关系发生争议时，可以按照劳动争议处理的有关规定办理。依法定程序处理劳动争议时间，不计算在工伤认定时限内。
第五十一条 当事人对不予受理工伤认定申请或者对工伤认定决定不服的，以及对行政机关作出的其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条 对违反《条例》、《办法》和本试行办法规定的单位和个人，依照《条例》等规定处理。

第七章 附 则

第五十三条 本试行办法所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。
本试行办法所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
本试行办法所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。职工受伤前本人工资不足12个月的，按实际发生月平均工资计算；不足1个月的，以所在用人单位参保缴费基数或用人单位实际发放的、约定的日工资为基数计算。本人工资高于参保地职工平均工资300％的，按照参保地职工平均工资的300％计算；本人工资低于参保地职工平均工资60％，按照参保地职工平均工资的60％计算。
第五十四条 非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法，按2003年9月23日颁布的劳动和社会保障部令第19号执行。
第五十五条 2002年12月31日以前发生的工伤，已作出工伤认定的，工伤待遇的项目按原有规定执行，其费用（含旧伤复发费用）由原渠道支付；未作出工伤认定的，劳动保障行政部门不再受理。
2003年1月1日至12月31日发生的工伤，2003年12月31日以前已作出工伤认定的，工伤待遇的项目按原规定执行；2004年1月1日以后按《条例》和《办法》的规定提出申请并完成工伤认定的，工伤待遇按照《条例》、《办法》和本试行办法执行，其费用（含旧伤复发费用）均由原渠道支付。
第五十六条 对特殊行业，劳动保障部门可根据单位安全生产和职业病发生情况，在参加工伤保险前对单位职工进行健康检查，确认为职业病的，其工伤待遇按原渠道支付；参加工伤保险后发生的职业病由工伤保险基金按本试行办法支付工伤待遇。
第五十七条 职工被派遣出境工作，依据前住国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，用人单位应向参保地经办机构出具不能参加当地工伤保险的证明，其国内工伤保险关系不中止，但工伤保险基金不支付工伤职工在境外的治疗费用，其费用由用人单位负责。
职工由于交通事故引起的工伤，或者职工被派遣出境后不能参加当地工伤保险发生的工伤，以及职工工伤涉及其他人身伤害赔偿的，应按照有关规定先取得人身伤害赔偿。获得人身伤害赔偿总额低于工伤保险待遇的，根据所在单位是否参加工伤保险统筹的情况，由工伤保险基金或所在单位核定补足差额部分。
用人单位聘用的离退休人员或已达到法定退休年龄的人员，以及在用人单位实习的学生因工作受到事故伤害时，不适用《条例》和《办法》，其待遇可按双方约定或相应法律、法规解决。
第五十八条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第五十九条 本办法自2004年10月1日起试行。



江西省宜春市人民政府


宜府发〔2003〕9号


宜春市人民政府关于印发《宜春市防治重大动物疫病管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
市政府同意《宜春市防治重大动物疫病管理办法》，现予印 发，请认真贯彻执行。


二OO三年四月八日
宜春市防治重大动物疫病管理办法

为了更好地防治重大动物疫病，确保我市畜牧业的健康发展，特制定宜春市防治重大动物疫病管理办法。
一、疫情报告
1、疫情报告人：市、县（市、区）要指定专人负责向上一级防治重大动物疫病指挥部报告当地重大动物疫情。报告人的基本情况，要报上一级指挥部办公室备案。
2、疫情报告内容：疫情发生的时间、地点、发病动物种类和品种、日龄（或重量）、死亡数量、临床病变、初诊意见，养殖户的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告单位和个人、联系方式等。
3、疫情报告程序：县（市、区）防治重大动物疫病办公室在接到报告后，6小时内赶赴现场处置。同时，分别向同级人民政府及市防治重大动物疫病指挥部办公室报告。
4、疫情报告要求：（1）必须坚持逐级上报原则。特殊情况下，须经市防治重大动物疫病指挥部同意，方可越级上报；（2）疫情报表由疫情报告人填写后，经县（市、区）防治重大动物疫病指挥部领导签字，加盖指挥部办公室公章，传真或保密邮寄至市防治重大动物疫病指挥部办公室，原则上不采用其它形式（如口头、电话）报告。
5、涉及到重大疫情必须以红头文件行文，文件密级定为“机密”。任何单位和个人未经防治重大动物疫病指挥部办公室同意，不得擅自对外发布和报道疫情。
二、重大疫病处理
(一)动物疫病分类
1、一类动物疫病：
口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、蓝舌病、绵羊痘、山羊痘、禽流感、鸡新城疫；
2、二类动物疫病中，发病范围较大或危害较严重的：
多种动物共患病：伪狂犬病、狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、弓形虫病、棘球蚴病；
牛病：牛出血性败血症、牛结核病、日本血吸虫病、牛焦虫病、牛锥虫病；
猪病：猪丹毒、猪肺疫、猪繁殖与呼吸障碍综合症、猪细小病毒病、猪乙型脑炎、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病；
马病：马传染性贫血、马鼻疽。
(二)疫点、疫区、受威胁区的划分
1、 疫点
疫点是指患病动物所在的地点。一般是指患病畜(禽)所在的养殖场（户）或其他有关屠宰、经营单位。
2、疫区
疫区是指以疫点为中心，半径3－5公里范围内区域。疫区划分时要结合当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。
3、受威胁区
受威胁区是指疫区外顺延5－30公里范围内的区域。
(三)消毒
1、消毒准备
(1)选用有效的消毒药品；
(2)备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护器械（如口罩、手套、防护靴等）、消毒容器等。
2、消毒方式
(1)养殖场（户）的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；
(2)养殖场（户）栏舍、场地、车辆以及屠宰加工、贮藏等场所，可采用消毒液清洗、喷洒等消毒方式，并防止造成有害物质的污染；
(3)养殖场（户）的饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等消毒方式；
(4)畜、禽粪便等，可采取堆积密封发酵或焚烧处理等消毒方式；
(5)饲养、管理等人员，可采取淋浴消毒；饲养、管理人员的衣帽鞋等可能被污染的物品，可采取浸泡、高压灭菌等方式处理；
(6)疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒消毒的方式。
3、消毒程序
消毒—→打扫清洗(清除污物、粪便、饲料、垫料等）——再消毒
(四)封锁及封锁令解除
1、由所在县（市、区）防治重大动物疫病指挥部办公室划定疫点、疫区、受威胁区。
2、重大疫病经初步确诊后，各县（市、区）防治重大动物疫病指挥部应立即报请当地人民政府对疫区实行封锁，同级人民政府在接到封锁报告后，应在24小时内发布封锁令。
3、对疫点、疫区、受威胁区采取不同的封锁措施。
(1)对疫点的封锁措施
①严禁人、畜禽、车辆的进出和畜禽产品及可能受污染的物品运出。特殊情况必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫的要求后，方可放行。
②对所有的畜禽及其产品，在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。
③疫点出入口必须有消毒措施，疫点内所有运载工具、用具、畜禽舍、屠宰和贮藏场所及环境等必须严格消毒。动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。
(2)对疫区的封锁措施
①出入疫区的交通路口必须建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物及其产品出入，对进、出人员和车辆要进行严格消毒。特殊情况下，动物及其产品需出入疫区，必须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒后方可放行。
②停止畜禽及其产品的交易、移动。
③对易感畜禽进行监测和紧急免疫接种。
(3)对受威胁区的封锁措施
①对所有易感畜禽进行紧急免疫接种。
②对畜禽实施疫情监测，掌握疫情动态。
4、封锁令的解除
疫点内所有畜禽及其产品按规定处理后，在当地动物防疫监督机构的监督下，进行彻底消毒。21天后，经动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由县（市、区）防治重大动物疫病指挥部办公室向县（市、区）人民政府申请发布解除封锁令。疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个月后如未发现新的疫情，即可宣布该次疫情已扑灭。
(五)建立动物疫情处理预备队
动物疫情处理预备队由下列人员组成：兽医专业人员(包括兽医行政管理人员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检验化验人员)；消毒、扑杀处理辅助人员；公安和武警人员；卫生防疫人员；其他方面人员。其主要任务是负责按照本级人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。预备队组成后，预备队人员必须参加必要的专业知识培训。
三、防治重大动物疫病指挥部成员及职责
1、市、县两级都必须成立防治重大动物疫病指挥部，其办公室设农业（畜牧水产）局。如有人事变动，应及时调整具体组成人员。
2、防治重大动物疫病指挥部成员单位为公安局、外经贸局、工商局、武警部队、财政局、卫生局、交通局、发展与计划委员会、商业总会（局）、农业(畜牧水产)局。
3、防治重大动物疫病指挥部的职责是：研究部署、督查协调重大动物疫病防治工作，指挥处置重大疫情事件，督促成员单位落实防治职责，决定启动和停止应急预案。
4、各成员单位职责：
工商部门：负责加强对畜禽贩运户的登记管理，完善交纳风险基金制度；监督贩运户按动物防疫监督部门的要求调运畜禽及其产品；督促乡（镇）工商所加强对牲畜禽交易经纪人的管理；按照防治重大动物疫病指挥部的要求，对违反防疫规定而带来疫情的畜禽贩运户依法处罚；根据对疫区的封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。
商业部门：负责做好定点屠宰场的动物防疫规范化管理工作，防疫敏感期，屠宰场内应尽量不留隔夜牲畜，当日进栏，当日屠宰；做好屠宰场的消毒工作，每个进出口设立消毒池，便于进出车辆消毒；协助畜牧部门做好检疫工作，杜绝收购或调入无免疫耳标和产地检疫证明的牲畜、病畜及其产品；提供必要的工作场所，协助畜牧部门设置检疫室和值班室，加强对畜产品的检疫；设立无害化处理室，完善无害化处理设施。
公安部门和武警部队：负责查处、打击非法加工、贩运病死畜禽的案件；发生疫情时，协助做好疫区封锁和疫点内动物的强制扑杀工作，维护疫区社会稳定。
卫生部门：负责监督宾馆、饭店、学校的肉食品采购管理工作，监督上述单位通过合法的经营渠道采购肉食品；监控、检查进入市场的熟肉食品；负责疫区人群人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作，严防人畜共患病在人群中流行。
交通部门：负责做好对畜禽运销车辆的管理；协助动物防疫部门按规定查堵违法贩运畜禽及其产品的车辆；发现动物疫病时，配合动物防疫部门做好疫区封锁工作。
财政部门：负责落实和安排防治重大动物疫病经费，并监督经费使用。
农业（畜牧）部门：组建专门队伍，充实防治重大动物疫病指挥部办公室人员，哪里有疫情就到哪里去，参与组织和指导扑疫工作，并查清病源；负责做好免疫注射工作，严格按操作规程把好防疫、检疫、消毒质量关；落实免疫标识制度、凭免疫标识做好产地检疫工作；管理好防疫药品，杜绝使用过期失效疫苗；负责做好防治重大动物疫病各项经费的专款专用。
计划部门：负责防治重大动物疫病应急控制物资储备库等基础设施建设的计划安排。
外经贸部门：按照有关规定做好出口畜产品的防疫工作。
四、防治重大动物疫病工作重点
根据以点带面的工作思路，突出以下防疫工作重点，促进全市重大动物疫病免疫密度达100%。
1、各规模养殖场(含牛场、猪场、禽场)；
2、上年疫情发生区；
3、省道、国道、铁路沿线乡镇及市、县毗邻地区；
4、各定点屠宰场及各类动物产品加工厂（点）；
5、从县外调入的畜禽及其产品。
五、防治重大动物疫病防疫物资和信息储备
各级动物防疫机构必须储备一定的防疫物资和防疫信息。
1、交通工具：对防疫工作所需车辆要予以保证。
2、通讯：每个动物防疫单位都要公布防疫监督电话。
3、疫苗：县级动物防疫机构要有冷藏冷冻设备，储备好一定的常用疫苗，保证日常动物防疫用苗。宜春市防治重大动物疫病指挥部办公室要建立紧急动物防疫用疫苗和信息储备，紧急防疫时，先用县（市、区）库存疫苗，县（市、区）库存不足时，在3天内调入紧急防疫用疫苗。
4、药品储备：县级动物防疫机构要有专项紧急防疫消毒药品，且选择广谱、高效、价格合理的消毒药品进行储备。对不常用的特殊药品的供应渠道，要建立信息储备。
5、消毒设施和防护服
各级动物防疫检疫机构要配备常用消毒工具和防护服。县级动物防疫检疫机构要储备一定的消毒工具和防护服，确保基层防疫检疫工作的需要和紧急动物防疫工作的需要。
六、重大动物疫病防治人员工作制度
1、强化防护意识
疫区工作人员要强化个人防护意识，既要防止感染人畜共患病，又要防止病源体随身走动传播疫情。
2、坚持穿防护服工作
根据疫区工作实际，在技术人员的指导下，疫区工作人员要在正确选择和穿戴防护服装后，才能进入疫点、疫区执行任务。
3、严格执行消毒制度
疫区工作人员在接触病源和可疑污染物的时候，必须严格消毒。在疫区工作，要根据情况及时做好外套、鞋、手套等物品的消毒工作。离开疫点区域时，也要对防护服进行必要的消毒。穿过的防护服在指定的地点更换后，按规定予以烧埋，有的通过浸洗消毒后销毁，可以再利用的再利用。
在疫区、疫点从事免疫接种的兽医人员，进出村、户、栏舍都要认真进行消毒。
4、按规定的路线行走
疫区工作人员必须严守工作岗位，不可随意串岗，不可随意走动，要按规定的区域、路线行走，减少接触病源的机会。
5、执行隔离措施，做好身体检查
对接触过烈性传染病源，在疫点工作过的人员，必须在一个月后方可进入养殖生产区；同时，要做好身体检查，严防人畜共患病的发生。
七、疫情扑杀经费管理
1、各县(市、区)防治重大动物疫病指挥部办公室必须如实上报扑杀病畜及免疫反应死亡数量。
2、各地要认真做好中央、省、市病畜禽扑杀(含免疫反应死亡)经费的管理，该专项经费由同级财政拨付给县级防治重大动物疫病指挥部办公室，由县级防治重大动物疫病指挥部办公室管理，必须专款专用，并接受财政、审计监督。农户领取时，必须按规定签字，并在当地予以张榜公布，做好建制立档工作，并报市防治重大动物疫病指挥部办公室备案。
八、防治重大动物疫病工作责任追究制
1、对连续两次出现疫情的养殖单位，对其法人代表依法进行处理。
2、对贩运畜禽引发动物疫情的贩运户，依法进行处理。
3、凡是给疫区畜禽出具合格检疫票证的，一经查实，撤销检疫员资格，并追究主管部门的责任。
4、对连续两年出现疫情的乡镇，将以市防治重大动物疫病指挥部名义在全市范围内通报；对连续两次重大动物疫病防治检查未达标的乡镇，市防治重大动物疫病指挥部将下达限期整改令，并在全市范围内通报。
5、各级防治重大动物疫病指挥部成员单位，应严格落实各自职责，对由于职责落实不力，给预防、控制、扑灭重大动物疫情带来不良影响的成员单位，指挥部将予以通报。


宜春市人民政府办公室　　　　　　　　2003年4月15日